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“汉祚的根基在于大汉律，大汉律的根基在于官制，官制的根基在于皇权和相权的制衡。”张温喘了一口气，长叹道，“臣这一生最大的心愿，就是想制定一个能够让皇帝和大臣们都能满意的官制，但臣这个心愿没有完成。”
孝武皇帝之所以要权重尚书台，光武皇帝之所以要抢夺三公大权，是因为相权严重制约了皇权，这两位圣明的皇帝把皇权和相权集于一身，建下了万世功业。可见明君和高度集权结合在一起，是完全可以安邦兴国的，但问题是，这世上哪有这么多的明君？王莽之乱和今世之乱就是血淋淋的教训。这种官制是可以亡国的，所以它一定要改。
圣明的皇帝很少，但皇帝都喜欢高度的集权，如何在皇帝高度集权的情况下，合理分配皇权和相权，让国家持久长久的昌盛？
“老大人，我不懂，你能解释明白一点吗？”
张温无奈地摇摇头，“臣也没有想明白，只有一个模糊想法，不过殿下既然问，那臣就告诉你，但愿殿下将来能完成臣的这个心愿。”
皇帝要高度集权，同时又需要外朝诸府处理具体的国事，所以在目前这种三公九卿的官制下，只能另辟徯经，于是就有了中朝尚书台和内朝的干政宦官。在内朝、中朝、王朝相互制约的情况下，皇帝一旦出事，内朝和中朝就掌控了所有权力。这时本来就权轻的外朝立刻成了摆设，朝廷诸府全部停止运作，社稷随即大乱，国家不可避免地走向了败亡。
我们能不能想出一个在皇帝出事，权柄失控的情况下，朝廷诸府依旧可以正常运作的新官制呢？也就是皇权失控，但相权依旧可以被正常行使的官制。
“臣考虑了很久，觉得如果把中朝尚书台和外朝诸府合二为一，把中朝和外朝变成一个机构，这样是不是就能达到皇帝集权的要求，同时又能实现相权被独立行使的要求？”
长公主惊异地睁大眼睛，难以置信地问道：“那三公九卿制岂不被废除了？”
“当皇帝集权的时候，三公已经没有职权了，皇帝通过尚书台直接指挥九卿行使相权，九卿府此时就是尚书台的下设机构，中朝和外朝诸府其实已经代替了朝廷。”张温苦笑道，“皇帝为了表示自己没有改变祖制，依旧保留着三公九卿的官制，依旧保留着富丽堂皇的门面，但皇帝一旦出事，这个已经无法行使相权的外朝却导致朝廷诸府陷入了停顿，国事无人处理。如果九卿府直接隶属于尚书台，此时九卿府就能继续正常运转，相权就能被继续行使，国事也就能继续得到适当的处理。”
“在这种官制里，即使朝中出现了外戚和宦官独揽权柄的祸事，也很难在短时间内严重打击相权，这样朝廷诸府不但可以继续维持运作，使国事不至于陷入瘫痪，还可以让国家得到拯救的机会和时间。”
长公主想了很久，“老大人，你的话我记下了。官制如果要按这个设想修改，肯定要违背祖制，要完全推翻本朝使用了四百年的三公九卿制，其难度之大，难以想象。”
张温拍了拍长公主的手，欣慰地笑道：“只要殿下用心，总会找到办法的。”
长公主陪着张温说了很长时间的话，直到天黑，她才起身告辞。
张温拉住她的手，非常难过地说道：“臣最遗憾的，就是没有看到殿下出嫁。”
长公主非常伤感，“老大人最遗憾的，应该是没有看到大汉的中兴。”
张温摇摇头，“有殿下，有大将军，有朝中忠诚的大臣，有北疆强悍的大军，大汉中兴只是迟早的事，臣已经看到了那一天，臣不觉得遗憾。”张温长叹，小声说道，“臣只希望殿下能嫁给大将军，一生一世快快乐乐地活着。”
长公主脸色一黯，痛苦地摇了摇头，眼泪悄然涌出，“没有可能了。”
她拿起张温的手，放到嘴边轻轻地亲了一下，然后小心翼翼地塞进了棉被里。
正月二十五，凌晨，张温病逝。
正月二十七，河东太守王邑急报朝廷，叛逆袁绍意图代汉簒立。
第二卷 乱世豪雄篇 第七章 风雷激荡 第二节
每逢乱世，必有谶纬出现，并或多或少起到一定的作用。
秦始皇称帝六年后，派出寻仙访道的卢生带回来一句谶语：亡秦者胡也。秦始皇认为这个“胡”是匈奴人，于是让大将蒙恬率军北击匈奴，并修筑了万里长城，可他偏偏忘了，自己还有叫胡亥的倒霉孩子。
陈胜、吴广在大泽乡造反，两人先是在鲤鱼肚子里塞了很多布条，有字曰：“陈胜王”，然后吴广半夜里又装狐妖在草丛里大喊大叫，“大楚兴，陈胜王”，结果这句话把大秦推翻了。
本朝高祖出身微寒，实在很难唬住人，于是炮制了一个芒砀山斩“白蛇”的惊天创举，自此高祖威震天下，打下了一片万里江山。高祖自己是不是斩杀了“白蛇”，没人知道，但高祖自己相信这些神秘的东西倒是真的。
本朝建立不久，一句宣告它灭亡的谶语登场了，“代汉者，当涂高也。”
这句话出自《春秋谶》，这书是何人所作何时流传于世已经不可考，这话在孝武皇帝时已经传得沸沸扬扬。
这谶语的意思是说本朝气数已尽，要有新的王朝代替它。不过这个代替者“当涂高”却很费解了。这是人名还是隐语？谁是“当涂高”？于是就有人费尽心思去猜测。
孝武皇帝晚年乘舟北巡，在汾河上与群臣饮宴，作《秋风》辞。酒醉之后对群臣说，汉有六七之厄，国祚将亡，宗室子孙中不知谁应此劫。六七之厄，按当时的解释就是皇统传承四十二代之后，涂高者当代汉。大臣们安慰孝武皇帝，本朝应天受命，祚逾周殷，子子孙孙万世不绝。陛下不要听信这种亡国之言。孝武皇帝很感概，说自古以来，没有听说过国祚延续千秋万代的，我只盼大汉社稷不要丢在朕父子手中即可。
这句谶纬之言把孝武皇帝吓住了，自此后此言销声匿迹。后来无论是王莽簒立，公孙述在巴蜀称帝，还是光武皇帝中兴，虽然都屡屡用谶纬之言证明自己乃是“真命天子”，但谁也没有用到这句“代汉者当涂高也”的谶语。
然而，事隔三百多年后，这句谶言终于再次在关中、中原等地流传开来。很多今文经学大儒和研习谶纬之术的名家再次开始引经据典，予以解释和猜测。其中说法最为广泛的一种认为这个“涂高”是指一个姓氏，这个姓氏就是“袁”。
袁家的祖宗可以追溯到春秋时代陈国的大夫辕涛涂，辕涛涂的名字中正好有个“涂”字。“涂高”即是指袁氏后代的高门之家，也就是四世三公的汝南袁家。
这种解释似乎又有点牵强，于是又有人搬出了“五德始终说”。
“五德始终说”是战国晚期齐国人邹衍开创的。邹衍是著名的阴阳家，他综合前人关于阴阳五行的研究成果，以《尚书 洪范》为基础编创了这套学说。他认为世界的基本元素是金、木、水、火、土，这五种元素相生相克，天下万物都是出自他们克来生去的复杂关系。每个朝代的兴替也是如此，是一种天人感应，有着规律可循的，这规律就是“五德五行”。
每一朝代都有它的一德，就好象每个人都有属相一样。一德克一德，所以一个朝代取代另一个朝代。五德之间的彼此克生，反映到王朝兴替上来，就叫“五行相胜”。
但每一个朝代的德又是怎么定的呢？这要看上天降下什么预兆祥瑞了。比如最早的黄帝，碰见过一条十余丈长，几米粗的大蚯蚓，蚯蚓属土，所以黄帝是土德。周朝的时候，周王曾经看到很大一个火流星在宫殿上空盘旋一周，变成无数的火鸦，因此周自然就是火德了。
邹衍这个五德始终说本来是为了劝说皇帝节俭，但被这群不学无术的人发挥之后，逐渐变质，什么古怪的东西都冒了出来。好端端的一个五德学说被整得面目全非，后来干脆成为算命风水的理论基础，贻祸后世。
秦王赢政相信阴阳五行和五德始终说。当年秦文公狩猎的时候，打到一条黑龙，黑色属水，因此赢政认为大秦是水德，五色里配合水德的颜色是黑色，于是秦王命令大家把衣服都染成黑的，全国上下是黑压压的一片。另外，赢政还特意把黄河改名为“德水”，以炫耀自己应天受命。周是火德，水能灭火，水克火，那么取代周朝的自然就是拥有水德的大秦国了。
高祖出身寒门，大概常年征战，不清楚这“五德始终说”对国祚的影响。他推翻大秦国后，做了一件贻笑大方的事。
大汉一切承袭秦制，连这个朝代的“德”也继承了大秦国的“水德”，朝堂内外还是黑压压的一片。按说大汉推翻了大秦，大秦是“水德”，至少要选个能克水的“德”才行，但高祖稀里糊涂的竟然还是选择了“水德”，留下了一个很大笑话。
水德寓意“刚毅戾深，事皆决于法，刻削无仁恩和义”，非常不得人心。北平候张苍原来是大秦朝的御史，精通历数，对“五德始终说”很有研究。但他不敢直言相谏，于是想了个主意唬弄高祖，说暴秦不算朝，大汉才是继承周朝的正统。周是火德，大汉当然是水德。
到了孝文皇帝的时候，这个错误包不住了。首先是声名显赫的贾谊上书孝文皇帝，说按照五行相克的原理，土克水，大汉应该是土德，这样才能克掉水德的秦朝。并建议孝文皇帝立刻改德，把衣服的颜色改成黄色。孝文皇帝没理他，一脚把他踢到长沙去了。
后来一个叫公孙臣的鲁国人也发现了这个错误，于是他给孝文皇帝上了份奏表。预言说根据符谶显示，过几天会有一条黄龙出现在成纪（今甘肃省静宁县），黄色在五行里配的是土，所以大汉应该奉行土德才对。孝文皇帝让当时任丞相的张苍处理此事，张苍一看很恼火，这不是要我死吗？不予理睬。
过了几天，有人上奏说在成纪看到黄龙了，然后又飞了。这事让张苍倒了霉，他回家了，而公孙臣却被封了博士，奉旨按照土德编制历法。（这种发现祥瑞的事根本没成本，而且收益高，于是后世纷纷效法。今天我们翻开史书，经常可以看到某年日月，谁谁在哪又看到一条龙，特报祥瑞云云，都是这个公孙臣起的头。）
赵国人新垣平是个著名的阴阳家。他看到公孙臣名利双收，马上以发现祥瑞为名跑到长安去骗孝文皇帝。结果几年后骗局被揭发，孝文皇帝大受打击，改德一事随即不了了之。
到了孝武皇帝的时候，太史令司马迁，大中大夫公孙卿，壶遂三个人上书天子，说要重整历法。孝武皇帝请来御史大夫儿宽，让他们四个人商量着办。四人一看机会不错，建议奉土德。汉武帝觉得这个建议很有道理，于是恩准。改制，并根据新历法《太初历》，把这一年改元为太初元年。
这时，出了一件麻烦事。鸿儒董仲舒在《春秋繁露 三代改制质文篇》中提出了一个三统说，他认为“商为白统，建丑；周为赤统，建子；当有新王，为黑统，建寅”。这个“三统说”和“五德始终说”之间有很大矛盾。孝武皇帝雄才大略，取了三统说中的正朔和五德说中的服色，钦定大汉为土德，着黄色衣服，用“三统五德说”，自此推演五德的事交给了儒士，方士被赶出了朝堂。
汉承土德之事到此应该结束了，然而，到了孝成皇帝时，汉德一事再次掀起波澜。这波澜不仅在当时产生了震动，甚至对后世千年都有极大影响，其始作俑者就是刘向、刘歆父子俩。
这两父子乃是汉室宗亲，楚王刘交的后裔，本朝数一数二的大儒，著述无数。但同时这两人也是本朝谶纬学的大师，他们通过《易》经，发现“五德始终说”排出的朝代轮替有问题，接着又在董仲舒的《春秋繁露》里找到了关于“五行相生”的说法，于是他们就得出了一个结论，五德始终说的王朝排序不正确，应该从伏羲算起，而不是黄帝，另外王朝之间的更替也不是相克的关系，而是相生关系。
刘氏父子为此专门写了一本叫《世经》的书，重新设计了一个更为恢弘的世系表。根据这个表，太昊（伏羲）是当然的第一位，承木德，然后是炎帝承火德，黄帝承土德，一直算下来后，大汉应该是承火德。
改“德”牵扯到天子和朝廷的体面，而且当年从水德改到土德花了一百零二年的时间，这一次当然没有必要轻信“汉应火德”的说法，所以此事无人理睬。但过了一段时间，它却被王莽所青睐。王莽建立新朝后，立即迫不及待地宣布，根据刘歆“五行相生”的学说，汉室是尧的后裔，属火德，而自己是黄帝的后裔，属土德。火生土，所以他的新朝接替汉朝是合情合理合法的，还特意派了个叫张邯的儒生去给百官解释。
本来“汉应火德”只在儒士之间流传，王莽拿这个做了簒位的借口后，这学说立即名震天下，人人皆知。
当时天下人非常痛恨王莽，凡是王莽反对