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这便是以工代赈，将大批待救助的流民，全部组织起来做工。虽然辛苦，但好歹有口饭吃，还能有工钱带回去养活家人。对于背井离乡的流民来说，已经是心满意足了。
站在一辆特意打造的巢车顶部，督造修筑工程的工部侍郎鲍公绘正俯视着整个工地，手上还拿着方才用来测绘的工具，在他身边。则是另外一位工部侍郎李寿鹏。
“进度如何？有问题没有？”李寿鹏一见鲍公绘放下了测量仪器，便急着问道。
鲍公绘点头，常年在外督造工程，四十多岁的容貌有着六十岁的风霜，他一副成竹在胸的口吻：“一切按着计划。今夜就可以收尾了。明天清理一下，便可以验收了。”回头又对李寿鹏强调了一句：“没有任何问题。”
“那就好！”李寿鹏松了口气。这等大事万万出不得错，否则，不仅是督造的鲍公绘，连整个工部都要承受赵瑜和两府宰臣们的怒火。接着他又赞道，“不愧是营造大工，当真不同一般。”
鲍公绘傲然一笑，不同于士大夫出身的李寿鹏，他可是建造方面的大师。营造郊祀圜丘虽是国中的头等大事，但作为工程难度来说，却完全不值一提。让他这位大工程师来督造，完全是大材小用。
按照东海如今的官制，六部侍郎皆是两人，不过一个是政务官系统，一个是事务官系统。事务官皆是从胥吏一级级升上来，侍郎便是其中的最高一级。能升任尚书的，只有政务官。如马林溪以一介船作大工成为工部尚书。是六部中唯一的特例，也是他身为从龙老臣的特权。
在工部，理所当然的，所有的事务官都是建筑营造方面的专家。鲍公绘便是在工程建筑上有着非同一般的水准，并屡立功劳，才一步步升任工部侍郎。基隆城便是他当年规划并督造，以及数百里长的基隆海堤也是他所主持。按照刚开始不到两年的匠作等级评定，他是东海仅有的四位营造大工之一。
在他公服襟口的一侧，别着一枚核桃大的金质圆形徽章，上面镶着张开的圆规和曲尺，规、尺上下相对，组成一个四边形，四边形的中央是一枚红宝石。金质红宝尺规徽章，便是营造大工的标志。而东海三位船作大工首席的马林溪，他的金质徽章上则是镶着一艘帆船的前半部，船头上的那只眼睛则是嵌着枚蓝宝石。至于外行的李寿鹏，却没有这等徽章。
东海匠师的地位，以及工艺的进步，便是靠着等级评定和徽章制度，一步步加强起来的。
巢车上的两人，看着祭坛从无到有，心中无不感慨。大王即将走上这座祭坛，成为大宋皇帝、天下之主，而他们也要从海东区区一岛国的侍郎，成为居于亿万元元之上的从三品重臣。从燕雀湖上吹来的春风，带着几丝花香，竟有几分醉人，让两人不觉微醺。
沉醉在春风中，不知过了多久。鲍公绘突然道：“老宫傅【太子太傅简称】今天还是没有来啊！”
他说的老宫傅，便是身为工部尚书，太子太傅的马林溪。虽然赵瑜指名的督造大匠并非是马林溪。但那老家伙每天必然要来此一趟，视察工程进展。不过自从三天前，他便没有再在这里现身过。
“老宫傅毕竟是年纪大了，一路车船劳顿，到了江宁又没有休养，便急着督造工程。”李寿鹏摇摇头：“病得不轻啊……”
“很重吗？”鲍公绘有些吃惊。他这半个月吃住都在工地上，连城都没进过，到这时才知顶头上司已经病倒。
“我出来时，听说大王已经去探视！”能劳动帝王大驾，病情命数基本上可以说是确定了。
李寿鹏的声音里，有种说不出道不明的味道。鲍公绘会意一笑，他的这个同僚是等不及了。论能力，马林溪并不够资格坐在工部尚书的位置上，当年能上位，还是赵瑜看在他的资历和功劳上，同时当年东海人才缺乏，不得不如此。但如今，东海贤臣良将汇聚，合格的尚书人才，二三十个总是有的。但马林溪却死活不肯让位，快七十岁的人了。死咬着牙不自请致仕。把李寿鹏足足压了七八年，在东海六部侍郎中，他已是最老资格的一个。
鲍公绘自知身份，作为事务官也不奢望能升到尚书，而相对的，他的地位也比身为政务官李寿鹏要稳定得多。两人一为政务官，一为事务官，事责不同，也没有利益上的冲突，又是多年共事，交情是相当的好。如果马宫傅真有什么不测。让李寿鹏接任，总比从别处调来一个外人要强得多。
……………………
江宁城东。
秦淮河在上水门外分为两支，内秦淮从上水门潺潺而入，汇聚了六朝金粉，而外秦淮则绕城而走，成为城南护城河。
工部尚书马林溪在江宁的住处便就在上水门旁的内秦淮边。
那是江宁一处官宦人家的宅邸，马林溪抵达江宁后，直接按市价加了两成买了过来。如今战乱频仍，房产大跌，而周围的邻居更不敢反对——宋时田宅买卖，卖主的族亲和近邻都有优先购买权，就算都不买，卖给他人也要有邻里点头，这桩买卖才能成行——随即便住了进去。
马林溪财大气粗，单是在船坊和钱庄上的股份；就让他富可敌国，东海除了赵瑜之外，怕就属他的身家最为丰厚。但他这个财大气粗，今次却害了他。本身就是年事已高，又是舟船劳顿，还要每日一出城视察工地，身体已是有些沉重。再加上贪看秦淮河的风景，选了靠在河畔的房间，便受了风寒。连吐带泻，又是便血，不过三日，已是气息奄奄，憔悴得不像样子。
赵瑜进来时，正看到几个内眷围在房中哭着，仆役婢女们跪了满屋，马家的独孙却傻愣愣的站在房里，听到王驾跸临，也不知道出迎。而马林溪则躺在一张竹制的春凳上，衣服换了半截。面色死灰，一双眼睛紧闭着，须发乱作一团，一副有近气没出气的样子。
赵瑜看这一片乱，气不打一处来。当先踹了马家独孙一脚，训道：“糊涂！你祖是孤的工部尚书，太子太傅，移什么床！还不抬回去。”
移床易箦是民间的习俗，是曾参因自己不是大夫身份，临终前才命儿子给自己换个简陋的床榻，以符合礼制。而马林溪什么身份，哪还需要这么做？
一番乱后，无关的仆人被赶出了屋，马家的妾室儿媳也避到后房。而马林溪又被抬回床榻，好生的盖上了被子，
弥留之际的老尚书这时已惊醒过来，一见赵瑜在侧，挣扎着便要起身。
“莫动！莫动！”赵瑜连忙坐到了床边上，扶着马林溪躺回去，“马叔，好生养病，孤的朝堂缺不得你啊……”
赵瑜说得伤感，若说这世上，赵瑜还有些亲近和感激的人，那马林溪绝对是其中之一。虽然一开始是强拉着上船，但老马头到底是一路跟着他走过来的，随着他一步步夺取天下。如今他登基在即，马林溪却不能看着他登上大宝……
马林溪眼眶也开始泛红，他已是病得说不出话来，但看赵瑜动情，心中也是激动。他跟着赵瑜从一介船匠，十几年筚路蓝缕，开辟了一个国家，当上了一国尚书，眼见着就能并吞天下，留在史书上也绝对是一个异数。
卧室中，一片生离死别时伤情，君臣一时相对无言。
许久，马林溪眼皮动了动，抬眼看看站在床边抹眼泪的孙子，转过来又满眼乞求的看着赵瑜，虽已经说不出话，但嘴唇不住抖着，一心仍想着给孙子求个恩典。
赵瑜心里叹着气，马林溪是个精细人，但他这个独孙却是木讷得很，看起来又蠢笨，听说在学中的成绩也是差得没脸见人。但马林溪儿子早死，后来纳的妾室连个屁都没生出来，他就这么一个孙子，不照顾他又能照顾谁呢？
若无马林溪，也难有他的今日。有些事赵瑜本想江山一统之后再做，但现在心中一软，还是早点公布好了。
回头召来随行的中书舍人，他本就是为了给马林溪临终封赏而特意跟来，在赵瑜面前躬身，听着东海王的口谕：“传孤的谕旨，晋平阴县侯马林溪为成国公，世袭成襄侯，原封各处采邑收回，划东瀛九州岛内北纬三十二度以南之地为其封国。子子孙孙，世袭罔替，永为大宋藩属。”
室内众人都惊呆了，这是裂土分茅【注2】啊！自汉武之后，只见着削藩的，却少见封国的。君无戏言，赵瑜这一席话说出口后，只要宰相肯副署，门下后省和给事中不封驳，马家便是世袭罔替的大宋藩国之主了。
马林溪老泪纵横，他辛苦一辈子，终于给子孙挣下了一份千秋万代的基业来了。命孙子过来搀扶着，硬撑着在床上磕起头来，嘴里哆哆嗦嗦谢着，“臣马林溪谢陛下隆恩。”
………………
半日后，赵瑜坐在御书房中，半刻前传到政事堂，请宰相副署的册书已经被送回，宰相签押、政事堂大印皆已完备，只要再传到门下后省和礼部给事中那里走一圈，马家的成襄侯国便成为定局。
赵瑜盯着册书上陈正汇的签名和画押看了半天，遣人将宰相传来：“还以为陈先生你会封回来呢，怎么这么容易就放过了？”
“陛下难道希望微臣驳回？”陈正汇目光灼灼，视线像是在拷问。
“怎么会！”赵瑜摇头，“只是觉得有些奇怪罢了。”
“其实，关于依周制，分封诸侯之事，臣已经考虑了很久。陛下的疆土其实已囊括万里海疆，治下大小岛屿无数。这么多岛屿，根本无法一一派官管理。”陈正汇说着，声音便冷起来了，“去岭南已是贬斥，若是去海外，不知又会有多少会跑到政事堂去哭！”
赵瑜一声笑，这事他是知道的。陈正汇前日本想让刚投来几个旧朝官员去台湾任职，没想到他们抱着政事堂的庭柱大哭起来，宁死也不去海外。连赵瑜的龙兴之地都不肯去任官，何论麻逸、金洲那些更偏远荒僻的岛屿？
陈正汇继续说着：“就算有人肯去做官，但万里之遥，远涉冥波，如何能监察得到？臣恐其时，人人皆贪，海外一片狼藉……”
“不愧是孤的宰相。”赵瑜点头赞着，“这也是孤的忧心之处。远隔万里，难以管辖已是一件难事。而派人去做官，怕是会冒出一群贪官，不如分封出去，自己的国家总会细加打理的。何况，杯酒释兵权的做法，也有些太老套了，孤不打算学。你们跟着孤出生入死，孤也要给你们一个回报！”
“谢陛下恩德！”陈正汇跪下谢道。虽然他面上依然平静无波，但心中已是欣喜欲狂。王安石变法，打得旗号便是复古。上古三代，在后世儒生眼里，那是神话般的完美世界。尤其是周代，孔子也说过：‘郁郁乎文哉，吾从周。’而现在依周制分封，天下士大夫，光凭这一件，他陈正汇足以名留青史。
“不过，若是分封，须有章程。否则必然致乱！”
“这是正理，说来听听！”
“第一，中土不封。第二，海内无大国。第三，外姓封小国，同姓封大邦。第四，推恩令。”
陈正汇一条条说着，赵瑜不住的点着头。
看起来陈正汇的确是考虑已久，说得都是极稳重的做法。中土是国家根本，自然不能分出去，否则便是汉初七王之乱。而有中土十几路、亿万人口在，外封藩国闹不起乱来。
海内无大国，那自然是一定的。要不然百年后，说不定便会有发展得好的藩国蠢蠢欲动。
第三条更是理所当然，自己的子孙当然要照顾。
“不过，第四条还需要商榷一下。”赵瑜道，“推恩令这一条，除非有藩国势力太强，不然还是备而不用的好。同时，孤还要加一条……”
“私开商港者视同谋逆！”
赵瑜以海贸立国，自不会允许藩国插手。所有藩国，只会是商品的倾销地和原材料的出产地，所有的商业利润，必须由中国来抽头。
“另外，无军功不分封！”赵瑜看了看不动神色的陈正汇，添了一句，“开国从龙之功，亦是战功。”
赵瑜站起身，走到窗边，看着天上风云变换。分封制度一出，便是大局已定。有这军功分封的制度在，日后天下尚武之风，如何会消磨。以天下之大，不愁没有土地去酬赏功臣！
………………
次日。
赵瑜刚刚起身，陈正汇便抱着一堆他早已拟定下来的分封细则来觐见。
赵瑜苦笑着摇了摇头，却先问马林溪的病情：“马老尚书的病情如何了？”
陈正汇笑道：“昨日陛下探视过后，马宫傅登时精神大好，听说今天已经能坐起来喝粥了。”
赵瑜也不知该笑还是该恼，那个老官迷，当真是人逢喜事精神爽，病竟然就这么好了：“孤昨日是给他冲喜去了。那老货，怕是能活到一百岁！”
不过老家伙一时半会看起来死不了，赵瑜倒是挺开心的。连带着陈正汇脸上也有了点笑模样。
正要说起正题，枢密使赵文和枢密副使、总参谋长朱聪，却同时求见。