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陈正汇从悲天悯人的心情回过神来，抬头一瞥赵文：“怎么可能会封王？！”
赵文一惊：“童贯不是……”
“你糊涂了！？”陈正汇皱眉道：“童贯是说大当家若能如他所愿，他才会给大当家请个藩王的封号。现在还没开始收复幽燕呢，哪有猎物还没捉到，就把鹰给喂饱的道理？最多给个能看得过去的官职……不过至少会有个节度使的虚衔。”
“节度使吗？”赵瑜摸了摸下巴上的胡子，“与其让人随便封个乱七八糟的名号，还不如自己想一个……东海节度使，你们看如何？”
赵文想翻白眼，这一点创意都没有，实在太过直白了。
陈正汇倒是点头赞同：“这名号也不错，也省得我们改动公文上的落款了。不过，”他看着赵瑜：“一旦受封，就是大宋臣子。若是有圣旨来，要让大当家你入京，又或是要调兵离岛，大当家你会如何应付？”
赵瑜咧开了嘴，露出白森森的牙齿，这问题他早有预备：“我当然是听宣不听调！道君皇帝来圣旨，我就照规矩磕几个头，若是给我升官的、赐物的，我高兴了，那就多磕几个，不过若是想凭一张破纸就把我和我东海的数万儿郎调走……啊呸，谁他娘的认识赵官家！”
第四十二章 改制上
政和七年四月十二，庚辰。西元1117年5月15日
前日三人商议已定，赵瑜又拖了几天，等得童福耐不住性子，几次三番上门催促，方写就了书信，连同大批财礼，命一名亲信带队，护送童福回京。在给童贯的信中，赵瑜原则上同意了上表朝中，举东海之地内附大宋。不过，前提是大宋依照羁縻制度，不在东海设立流官，不插手东海内事，也不征收税赋，只需按时上交贡物，就一切让东海自便，也就是说为一自行其是的藩镇。
这一前提，赵瑜不愁童贯不答应。既然童贯日后愿助东海成为大宋藩国，现在理所当然的，就不能干涉东海内部事务。若是这点诚意都没有，那就干脆一拍两散好了。就算没有童太尉斡旋，大宋立意防备东海、禁绝海贸，赵瑜也不是撑不下去，有强军在手，光靠劫掠海外诸国，照样能坚持到金人南下的那一天。
清晨，天刚蒙蒙亮，赵瑜已经起床到了书房。他的书房处在基隆堡中心的最高处，凭栏而望，正能俯视下方的港口。他站在窗前，手里拿着新造好的一具望远镜，举在眼前，向外张望着…………随着制造数量的增多，几个水晶匠师磨制镜片的手艺也愈加圆熟，这具昨天才呈上来的望远镜比起第一具来，不论是清晰度，还是放大的倍数，都有不同程度的提高…………圆形的视野中，港口内一艘千五百料的中型海船清晰可辨。普普通通的式样，半新不旧的船身，任谁也看不出那是童贯特使将要乘坐的船只。不过，铁力木打造的坚实龙骨和船肋，只要不是正面撞上台风，任何情况下，都能保证其中乘客的安全。
码头上，一群人聚集在栈桥附近。虽然看不清面目和服饰，但从各人所站的位置上。赵瑜还是能辨认出，哪个是童福，哪个是赵文。童福一行上船出海，赵文前去相送，给足了童老都管面子…………赵瑜是东海之主，没有给一个奴仆送行地道理…………不过更给面子的是私下里送给童福的万贯财货。那老货。见了满箱子的奇珍异宝，立刻笑得见牙不见眼，拍着胸脯保证要帮东海在童贯面前多多美言。
东面的海上泛起了红光，赵文也说完了道别的话，童福带着从人转身上船。等候已久地船员立刻收碇起帆，离开泊位，向海中行去。看着帆蓬远去，赵瑜放下望远镜。他估摸着，两月之后童贯应该还会再派人来。他与童贯的这等秘密交易。没有经过几番讨价还价，敲定细节，也不可能达成双方都认同的协议。也就是说。等朝中册封文书下来，大约还要一年的时间。不过赵瑜也等得起，就看童太尉有没有这个耐心了。
在门外让人通传了一声，陈正汇这时走了进来。他手里捧着一大摞簿册，放在赵瑜的桌案上。这两日，他都在忙着整理岛上的户籍、田簿。上表内附，台湾的土地、户籍，也就所谓的田口，都要整理出来。连同地图一起上交朝中。不过这其中，也有许多门道。既不能把东海的真正实力暴露出来，让朝中心生警惕，也不能表现得太过虚弱，让大宋以为东海是一颗任人把玩地软柿子…………当然，后一种的可能性并不大，当李乾德在校兵场上被砍下头颅的那一刻起，外人只会高看东海一眼，绝不会小觑半分…………不管怎么说。要把握好这个平衡度，也只有陈正汇能做好。
见陈正汇今天一早把一堆簿册抱来，赵瑜微微吃了一惊。这伪造田籍户口地速度，未免也太快了一点，几万户口田籍要删改，大部分军籍簿都要重新誊录，还有地图也要伪造…………至少要改得离大宋远一点，离交趾近一点，以便大宋君臣能够安心………这些事。千头万绪。陈正汇手下不过十几个属官，怎么这么快就能完工。
看了看陈正汇充满血丝的双眼。赵瑜温言道：“这两日辛苦先生了。”
陈正汇知道赵瑜误会了，便摇摇头：“呈进朝中的那些簿册，至少还要一月才能做完。我带来的这些，是岛上的户籍名录。”
赵瑜奇怪起来：“先生带着些东西来作甚？”
陈正汇没有回答。反而问道：“大当家可知现在台湾岛上有多少户口？”
赵瑜皱起眉。户口数字在大宋通常是三年一统计。但在台湾。由于移民一日多过一日。所以都是半年一计。分别安排在五月和十一月。他回想着去年年底收到地数据。再估计一下这几月来上岛地移民数字。试探地问道：“有三万五六千了罢？”
陈正汇摇头沉声：“岛上总共有四万三千六百六十四户！如果加上衢山、琼崖、琉球等外岛地。那就足有四万九千余户！”
“啊……有这么多了？！”赵瑜惊喜道。去年年底地统计。整个东海也才四万户不到地样子。但现在不过五个月。就一下涨了两成还多。按这个增长速度。两三年后。就能达到十万户了。十年后。三十万户也不是不可能。户口是兵源、是财源。户口越多。兵就越多。钱粮也就越多。要是十年后。能在台湾岛上组建起五万常备军。就可以登陆中原。如滚雪球般扩张势力。几年内。平宋灭金。席卷天下也不在话下。
“是啊。真地有这么多。现在东海辖下有近五万户。不过南方户小。平均每户壮丁也就两人不到。人口也不会超过四人。所以丁口计有八万一千。人口总计十八万有余。”
“不少了。不少了！”赵瑜连声笑道。
陈正汇冷着脸道：“的确是不少。但大当家你可知道，岛上这么多人，有多少官吏在管着吗？”
赵瑜摇头，他哪记得这些数字：“有多少？”
“只有一百一十七人！”
“不够吗？”赵瑜问道，他听出陈正汇想说什么，“一个县才几个官？一百多人不算少了罢？一千五百人养一个官啊！”这个时代又不是后世，官制叠床架铺。放在此时，大宋人口一亿，在吏部四选挂名的官员才不过四万多，而职位才万五不到，就这样已经就被称为冗官了，而台湾岛上的官民比例，比大宋还高，怎么也不算能少。
陈正汇摇头叹道：“东海官吏不分，若是细分下来，真正能称为官的，也就二十人啊！”
“啊，这么少？！”赵瑜倒没想到这一点。
陈正汇正色道：“这半年，投奔东海的移民日渐增多。但现在东海的治理能力，已经跟不上户口增加地速度。除此之外，各乡各寨，若是有个纷争，很多时候，不是到基隆来禀官，而是去附近的寨堡找军头们调解。军政不分，这是大忌啊！大当家，东海即将内附，正好可以趁此机会，改革军政二制，旧日称号，也可以趁机取消……东海若想继续发展下去，现在的制度必须得改！”
赵瑜摸着下巴沉思不语，而门外突然传来赵文的声音，“陈先生所言正合我意！”他几步走进门来，在赵瑜面前抱拳道：“大当家，现在的制度多是源自旧日，早已不敷使用。我们既然要上表内附，日后就是官身，如今的官制、军制，当是要改一改了。”
那日之后，得了赵文、陈正汇的建言，赵瑜也忙碌起来，一封封书信接连发往外岛。半月之内，赵琦、赵武等几个在外的大头领都被紧急招了回来，这也多亏了军中新近装备的梭子快船，让东海各岛之间联络传信地速度直接提高了五成。
四月二十九日，丁亥。
基隆堡议事厅，厅门紧闭，甲士封门。而厅中，隔了数月，又终于坐满了人。自从斩了李乾德地那一天之后，这间大厅中，还是第一次出现东海军的十几个大头领济济一堂地场面。若在往日，这些人聚在一起，总少不了些高声喧哗。不过今日，却安安静静，只有压得极低的交头接耳声。
赵瑜高坐厅上，看着下面的人悉悉唆梭的议论。方才他让赵文把与童贯的密议向众人通报了一遍，这些事，可以瞒下面，但大头领们却必须都知会到。
交投接耳一阵后，赵武第一个出头：“二郎，你好好的东海王不做，干嘛向赵官家低头，我们又不怕他！日后做了大宋臣子，哪有现在这般快活。”
赵瑜没说话，赵文出言道：“虽然现在要上表内附，但也只是敷衍罢了。也可算是称王前的一步。毕竟交趾李乾德能称王，大当家就更有资格。只不过，现在时机不到。等日后，天下变乱，能有西夏，自然也可以有东海。”
赵武还想再问，赵瑜这时抬起手来，“关于上表内附之事，我已下定决心，不必再多说。今天招各位来聚，并非为了此事，而是更重要的、关系到我东海未来事业的一件事。”
“何事？”
“改制！”
第四十三章 改制下
“制治之本，必始乎于官。设官之方，其亦有择……东海提封即广，吏职尤繁，政成受代，理有规程……昔成周以事建官，以爵制禄，大小详要，莫不有叙……”
陈正汇念着用一串典故堆砌起的文章，赵瑜虽是早已看过多遍，但现在听了依然有些茫茫然，不过下面的听众们却一个个摆出了然于胸的表情，就连马林溪那老骨头，都眯着眼捏着胡须不断点头，一副听得心领神会的样子。
赵瑜暗自摇头：识得几个字，就想充文人了……大宋扬文抑武百年，在宋人心目中读书人的地位向来高人一等，而目不识丁的武夫则常受人鄙视，海寇们也不例外。当他们听到高深莫测的文章，宁可不懂装懂，也不会表露出自己的无知。
但赵瑜却并不喜欢陈正汇写得这种拗口艰涩的东西，文章写出来没人看得懂，可就没意义了。不过赵瑜明白，陈正汇之所以费尽心力写出这篇文字来，却只是给赵文一人看的。
虽然东海此次改制，主要原因在于脱胎自旧时海寇时代的东海军制，已经跟不上内部发展的需要。但陈正汇和赵文都把这次改制看成是打压对方的机会。虽然一开始，赵瑜没能即刻醒悟，但随着两人在官制的安排和官职的职权划分上的愈演愈烈的纷争，他早明白了过来。
东海军中，赵瑜以下，名义上以二当家赵琦为首，但实际上却是由赵文秉政。不论军事政事，多经赵文过目后，再送至赵瑜手中。东海上下的一应事务，赵文都可代理，在陈正汇看来，这已经逾越了臣子的本分，必须加以限制。而在赵文的眼中。陈正汇这个外人，其在东海军中的地位已经开始威胁到他的存在。前时，赵瑜率军征伐交趾，赵文随军出征。按常理说，应该招赵琦回来，暂掌权柄。但赵瑜却把台湾岛上的大小事务。交由陈正汇处置，这就不免让他心里升起一种危机感，担心自己的地位被取代。
“……故立长史府以统政事，升参谋室为参谋部以佐军事……”
赵瑜瞥眼看了看面无表情的赵文，进士写出来的文章毕竟不同。赵文前日看后，便灰心丧气地放弃与陈正汇争那东海长史之位。宋时百姓多有一个毛病，常常把文章水平与行政能力等同起来，连赵文也不例外。其实要说起处理政务，赵文比陈正汇还稍强一些。
不过陈正汇这么做。也正合赵瑜的心意。虽然赵瑜把赵文当亲兄弟看待，但他也不愿意东海军中有哪个人拥有与他相当的权力。当年东海新兴乍起，人才匮乏。让赵文这个心腹署理军政，也是赵瑜无可奈何下做出的选择。不过现在东海随算不上人才济济，但各个职位也不再缺乏人手，再让赵文得掌全权，赵瑜怎能安心。
所以当两人相争的时候，赵瑜便看似公允的做出调解。陈正汇出掌长史府，统管政务，而赵文则出任参军一职，署理军务。从此军政分立，政不干军，军不干�