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相对于前四轮谈判，美国的态度软弱了很多。在帝国保证将为美国民众提供必要的生活保障，并且确保其基本人权；为解除武装的美国军人提供安置岗位，并且在过渡期内为其提供生活保障；在战后帮助美国建立起必要的社会体系，特别是基础工业等等承诺之后，很多问题都得到了解决。
可是，有一个问题却非常麻烦。
那就是战犯的确定，以及审判。
严格审定战犯，并且惩治战犯，是警示后人，防止战争再次爆发的必要手段。如果战犯都能逍遥法外，并且不受到任何的惩罚，那么今后还有谁会害怕战争呢？特别是那些掌握着国家权力，凌驾于公民之上的政治家，他们根本不可能记住这次战争的教训，只会为了自身的利益，毫无顾忌的准备，并且策划下一场战争。
只是，“战犯”确实是一个新概念。
在以往的战争中，胜利的一方可以为所欲为的惩治战败的一方，根本就不需要将“战犯”这个身份强加在战败一方的身上，也就无所谓是不是战犯了。
上次世界大战是以相互妥协的方式结束的，虽然协约国集团在表面上获得了胜利，但是帝国从来没有承认战败，因此也就轮不到协约国来对帝国的高层指手画脚，更轮不到让协约国以“战犯”地名义来审判帝国的领导者。
那么，怎么界定“战犯”，以及怎么审判“战犯”，怎么对“战犯”量刑，都是问题。
可以说，这些问题都是首次出现，都需要提出合理的解决方案。
也正是如此，第五轮谈判又很快陷入了僵局。
按照帝国地要求，“战犯”主要指二类人，一是战争的推动者，二是在战争中犯下了以往相关国际法律与国际条约所确定的战争罪行的军人。
这又带来了一个新的问题，因为这场战争并不是单方面推动地结果。
战争本身就是双方对抗的直接结果，那么帝国地战争推动者，比如帝国首辅萧鼎昆是不是战犯呢？
当然，这个问题很容易解决，战犯只针对战败国，不针对战胜国。
而按照美国的要求，“战犯”不应该包括政治家，只能针对军人。
显然，美国这一要求的直接目的是让以美国总统为首的政客避免遭到战争法庭的审判，也就是让策划美国参战的利益集团避免遭到直接打击。
当然，相关的问题还有很多。
比如，那些流亡到了美国的日本、法国、俄罗斯、西班牙与英国地政客，以及军人，是不是也应该接受战犯的界定，如果被确定为战犯，是不是也应该由国际战争法庭进行审判，而不是交由其祖国的现政府进行审判定罪？
又比如，用来审判战犯的国际战争法庭，到底是一个由帝国单独控制的法庭，还是一个由同盟国集团，乃至全世界各国都有份参与的法庭？
还有，审判战犯应该用什么样的法律标准，或者说应该参照哪个国家的法律体系？
这些问题不解决，那么这轮谈判就不会有任何结果。
在谈判无果的情况下，战争就不会结束，战斗就将继续进行。
三月二十四日，蓝凌波收到了调令，除了让二支之前伴随第一舰队活动的破交舰队继续留在太平洋之外，第一舰队地三支作战舰队，以及相关的后勤保障舰队全部从巴拿马运河前往大西洋，并且整体编入第四舰队，只是仍然保持第一舰队地指挥体系，由蓝凌波直接指挥这三支作战舰队，而蓝凌波则直接听从白佑彬的调遣。
同一天，第四舰队炮击了查尔斯顿港。
二十五日，白佑彬在“胜利”号旗舰上迎接了刚刚到达的方国儒大将。
此时，白佑彬才知道，方国儒这次来，不是督导陆战队进攻巴吞鲁日（当时，陆战第八军的锋线已经逼近了巴吞鲁日，陆少丰更是冲到了最前线，发誓要在月底之前拿下巴吞鲁日，干掉巴顿），而是前来组织一次规更大地登陆作战行动。
“这次的行动是由首辅直接确定的。”相对而言，方国儒要比陆少丰温和得多，毕竟他是陆战队总司令，而不是陆战队的战将。“现在的谈判进展很不顺利，首辅对我们的行动很不满。另外，你应该知道肖万青元帅去舟山的事情了吧？”
白佑彬点了点头，在方国儒面前，他非常的客气。
“不瞒你说，如果我们再打不开局面，恐怕陆军就要插上一腿了。”方国儒苦笑了一下，又说道，“另外，首辅的态度也有所转变。到下个月月底，陆军就会在墨西哥有所行动。虽然我们都知道，就算墨西哥倒戈，也不可能对战局有太大的影响，但是只要让陆军登场，我们的处境就将更加艰难。不说别的，到时候陆军肯定会分去大概百分之二十的运输船只，我们的后勤保障工作将更加麻烦，到时候不得不削减前线作战部队的数量。”
“没有别的解决办法吗？”
方国儒摇了摇头。“能想到的办法都已想到了，在我出发的时候，元帅又去了京城，大概是想再找首辅谈一谈，为我们争取到更多的时间吧。”
“那我们该做什么？”
稍微迟了一下，方国儒将一份文件从公文包里拿了出来。“你好好看下吧，这是陆战队司令部草拟的作战计划。本来我想让卫延年提出修改意见的，他说你是前线指挥官，最清楚前线的情况，让我找你商量。”
皱了下眉头后，白佑彬拿起了文件。
很快，白佑彬就露出了惊讶的神色，因为这是一份攻占美国首都华盛顿的作战计划。另外，在该计划中，陆战队还提出了在占领华盛顿之后，立即扶持建立一个临时军管政府的设想。
“方司令，这……”
“前面我说过了，这是首辅亲批的作战计划。”
“可是……”白佑彬长吸了口气，说道，“我们现在有必要打下华盛顿吗？另外，就算我们攻占了华盛顿，建立了临时军管政府，又能起到多大的作用？”
“其实，这个问题我也想过。”说着，方国儒就掏出了香烟，“只是，你也知道，这半年多来，我们的任何作战行动不都是为了最终迫使美国投降吗？虽然我也不太清楚首辅是怎么想的，但是我们都知道，如果能够占领华盛顿，就能打击美军的士气，动摇美国的民心。另外，这也能够证明我们有能力占领美国本土，并且维持美国社会的秩序。也许，首辅是想借此机会制造一个样板，从而让美国在谈判中做出让步。”
白佑彬摸了摸额头，他知道方国儒提出的这些理由都成立，可都很牵强。
“另外，你也应该清楚，现在德国与意大利都已蠢蠢欲动，甚至连阿根廷都跃跃欲试，如果我们再不取得实质性的进步，恐怕局势会更加复杂。”
“德国？”
方国儒点了点头，又说道：“才获得的情报，德国已经组建了远征军，并且首批编入的作战部队就达到了三十五个师的规模，如果情报可靠，其中至少有五个装甲师。另外，现在囤积在法国与德国港口内的作战物资高达三百五十万吨，德国海军也正在积极组建运输船队。
上个月的时候，德国政府还照会帝国政府，表示将尽快出兵美洲大陆，替我们分担压力。当然，德国的狼子野心我们都清楚，如果真让德国军队到达美国本土，到时候美国政府又多了一份谈判的筹码，我们就更加难以让美国投降了。”
“德国有能力支持三十五个师的兵力在大西洋对岸作战吗？”
“这不是军事能力的问题，而是政治问题。”
这下，白佑彬也明白了过来。帝国首辅在此时要求陆战队尽快攻占华盛顿，其主要目的就是继续向美国施加压力，抢在德国出兵之前让美国宣布投降。
“我会亲自找陆少丰与余辉宏谈一谈。如果没有问题的话，你尽快根据这份作战计划拿出舰队的作战方案来。这次，我们肯定需要舰队的直接支援。另外，你曾经率领舰队炮击过华盛顿，所以你对那边的情况最清楚。在完成部署之后，我将返回陆战队司令部，具体的指挥工作由你负责。”
“我？”白佑彬立即露出了惊讶的神色。
“对，这是陈锦宽元帅的意思。”方国儒淡淡一笑，又说道，“放心吧，我知道你跟余辉宏关系不错，而且在此之前与他合作了好几次。我会让陆少丰在这边指挥陆战第八军，让余辉宏与你配合。”
话都说到了这个份上，白佑彬也确实没有办法推托了。
当然，他也看清了局势。不管怎么样，陆战队肯定会攻打华盛顿，而且要争取迅速占领华盛顿。至于要为此付出多大的代价，在有了前面进攻巴吞鲁日的教训之后，白佑彬就再也不敢有任何的奢望了。
第十五卷 最后总攻 第三十一章 … ～攻占虎穴～
进攻华盛顿的最大问题不是地面作战，也不是舰队支援，而是兵力投送。
当时，陆战队的主要前进基地仍然是太子港，新普罗维登斯岛因为受到基础条件的限制，所发挥的作用并不是很明显。如果陆战队，以及运输船队从太子港出发，到战区的航线超过了二千五百海里。如此一来，仅仅是为了维持后勤保障，就需要调集战区内的所有运输船只。
问题是，巴吞鲁日附近的战斗并不会因此而停止。
按照方国儒带来的作战方案，陆战第八军在攻占了巴吞鲁日之后，将继续沿密西西比河而上，争取推进到维克斯堡，威胁到美国南部的广大地区，迫使美军不得不向这边调遣兵力，防止更多的城市沦陷。因此，陆战第八军将负责佯攻，而且是假戏真做的佯攻，其进攻难度不比陆战第十军小多少。
如此一来，最多抽调三分之二的运输船只为陆战第十军提供支持。
当时，白佑彬不得立即与于右任取得联系，让于右任尽快从地中海那边抽调一批运输船只过来。
只是，仅仅有运输船只还是不够的。
要想顺利打下华盛顿，就应该建立更多的前进基地，这样才能在前线附近部署更多的作战部队，以便在必须的时候立即将预备队派上去。
因此，余辉宏提议首先攻打百慕大群岛。
可是这个提议被方国儒直接否决了。
如果陆战队攻打百慕大群岛，就会暴露其根本意图，从而导致陆战第八军在美国南部地区的佯攻失去作用。另外，陆战队也不可能在一时半会间打下百慕大群岛，如果在那边耽搁太多的时间，会延误战机，导致陆战第八军在南方战场上付出更大的代价。
随后，白佑彬又提议扩建新普罗维登斯岛地基础设施，设立更多的军营。
这个提议也很快遭到了否决，原因很简单：没有足够的时间。
新建军营需要时间，另外当时战区内的海运力量已经非常紧张了，根本抽调不出船只运送建设营地所需要的设备与原材料，也无法迅速调遣所需要的工程部队。就算按照最乐观的估计，也需要三个月的时间才能使新普罗维登斯岛的容纳能力满足此次作战需要，而三个月之后，恐怕就需要这个前进基地了。
到最后，连方国儒都不得不承认，只能强攻华盛顿。
为了减轻陆战队地压力，必须尽量把舰队的战斗力发挥出来。也就是说，舰队必须在战斗中发挥关键作用，扮演陆战队炮兵的角色。由此，就可以减去投送炮兵部队，运送炮兵所需弹药的麻烦，从而节省下大量地运力。
这个提议最终得到了白佑彬与余辉宏的认可。
万幸地是，当时其他方向上对舰队的需要并不强烈。
随着陆战第八军向内陆推进，能够继续伴随陆战队作战的只能是驱逐舰与巡洋舰，而且数量不可能太多，毕竟内河航道的容纳能力有限，无法像在外海作战那样，让舰队排开来打。
另外，第一舰队也已赶到，白佑彬手里不缺乏海上作战力量。
最重要的是，华盛顿就在切萨皮克湾西北，驱逐舰与巡洋舰还可以顺着波托马克河而上，用中小口径舰炮为陆战队提供近距离炮火支援。如果减少“凤凰”级火力支援舰的载弹量，甚至能够让这种由运输船改进而来的战舰进入市区！
按照这一方案，白佑彬与余辉宏开始拟定详细的作战计划。
方国儒也在这个时候离开了新奥尔良，踏上了回国的旅程。
三十日，陆战第八军终于攻进了巴吞鲁日。虽然陆少丰地誓言没有成真，不但陆战队没有在三月的最后一天占领巴吞鲁日，他也没有能够干掉巴顿，但是陆战第八军已经在战场上打开了局面，美军也失去了守住巴吞鲁日的能力。
四月的第一天，白佑彬就搭乘“胜利”号旗舰出发了。
此时，第四舰队已经提前北上，第一舰队则已经通过了向风海峡，正在沿着巴哈马群岛海域向北前进。
随同“胜利”号出发的还有运载着五个陆战师的登陆舰队，后勤保障舰队，以及为陆战队运送作战装备与弹药物资的运输船队。
四月三日，第四舰队在击溃了迎战的美军小型�