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与此同时，在一些经济比较发达的地区，开始出现资本主义性质的家庭手工业或手工工场。例如在大阪附近的棉织业中心河内，出现了许多被称为“木棉寄屋”的农村商人，他们收购农村手工业者的棉纺织产品，然后转卖给大阪的棉布批发商。接下来，他们进一步通过“换棉”和“出机”的方式控制农村家庭手工业。所谓“换棉”是指商人供给棉花，农民在家里纺成纱或织成布，商人按成品数量支付酬金；所谓“出机”是指商人不仅提供生产原料，而且提供纺织机械，农民在家里织成布匹，按照成品获得酬金。再进一步，商人出资招募贫穷的农村妇女，集中在厂房中进行生产。此时的商人已变为资本家，生产者变为雇佣工人，从而形成了资本主义性质的手工工场。到幕府末期，这样的手工工场已有260多家，每个工场拥有六到十台织机。
在商品经济的推动下，商人、特别是金融高利贷商人的力量逐渐增强。到十九世纪中期，仅在大阪一地经营汇兑业务、资本金在20万两以上的钱庄就有50多家。这些金融商拥有巨额财富，不仅控制了幕藩财政，而且对整个社会也具有举足轻重的影响。仅是他们借给各地大名的款项就高达6000多万两，只是每年的利息就值300万石大米，而各地大名每年运往京都、大阪和江户的大米也不过400万石，以至形成“幕藩疲弊，权落商人”、“大阪富商一怒而天下诸候惊”的局面。
积弱的日本成了西方殖民者口中的肥肉。
首先对日本下口的是俄国。沙皇俄国不断向东扩张，18世纪末沿千岛群岛南下，直接窥探虾夷。1792年俄使节拉克斯曼到达北海道的根室，要求通商，但遭到幕府的拒绝。其后双方在北方经常发生摩擦，1807年幕府将松前藩及虾夷地区全部作为直辖领地，同时设松前奉行，以对抗俄国的入侵。在南方，因英国船只经常靠近日本港口并引起纠纷，幕府在1825年颁布《夷国船打拂令》，要求各藩驱逐靠近日本港口或近海的外国船只。因经营虾夷地区与将军子女婚姻的费用惊人，为弥补幕府财政的严重亏空，大量铸造被称为“化政小判”的恶币。尽管幕府因此得到550万两的利润，但引起物价的急剧上升，结果进一步推动了商品经济的发展以及商人力量的壮大。
与早期殖民扩张不同，进入19世纪以后，西方资本主义国家积极寻找国外市场和原料产地，以适应工业革命大规模兴起后的需求，而以中国和日本为中心的远东地区是其扩张的最后乃至最重要的目标。早在19世纪初期，英、俄、美等国不断派使节到日本，要求开港通商，均遭到德川幕府的拒绝。幕府甚至在1825年重申过去颁布的“驱逐令”，炮击靠近日本港口的外国船只。
面对日本的幕府的强硬态度，西方列强打算对其进行武力征服。
从历史上看。1853年7月，美国东印度舰队司令培理率四艘涂成黑色的军舰闯入东京湾，威逼幕府接受美国总统要求日本开国的亲笔信，并约定第二年春天给予回答。1854年2月，培理再次率七艘军舰到达日本，并与日本签订了《日美亲善条约》，规定日本开放下田和箱馆（函馆）两个港口，向美国舰船提供煤、水、食品及其他需用品，救护遇难船员，美国可在两个港口设领事馆，给予美国最惠国待遇等。随后英国和俄国又同日本签订了类似的条约，但在日俄条约中除增加了治外法权以及长崎为开港城市外，还规定了日俄两国在千岛群岛的边界。
1856年8月，美国总领事哈里斯到日本，准备在下田设领事馆。经过与幕府的长期谈判以及利诱与恐吓，首先得到领事裁判权和在开港地的久居权，然后在1858年6月双方签定《日美修好通商条约》。该条约的主要内容有日本增加开放神奈川、长崎、新潟和兵库等港口及江户、大阪两城市；承认美国人在开港地的居住权和公使领事驻在权；通商自由及协定关税等。随后英、法、俄、荷也相继与幕府签定了类似的条约。由于这些条约均在安政五年签定，因而被称为“安政五国条约”。西方资本主义各国通过这些条约不仅剥夺了日本的关税自主权，而且也得到领事裁判权和建立租界、行使治外法权等特权，从而使日本彻底向西方国家开放，成为资本主义国家的商品市场和原料产地，结果引起了日本政治、经济、社会的巨大变化。
不过由于中国南方新政府海洋力量的兴起，一些历史上的事件发不发生完全取决于中国新政府的态度。
针对日本目前的现状，在政治和战略上有独特的见解特遣队副队长田中扩张，制定了三步走的战略目标。第一步，投靠幕府将军，夺取日本政权，改革内政，拉拢满清，麻痹中国南方新政府，走资本主义道路的初期发展战略。第二步，等国内稳定，实力壮大后，再发展海军，出兵朝鲜，占领东北，以此来扩展日本的生存空间，改变日本土地狭小，资源馈乏的状况。在取得战略空间后，再联合满清和西方各国，消灭南方新政府的中期发展战略。第二步，灭掉南方新政府后趁机再消灭满清，占有支那，取得争霸天下的资本的后期发展战略。这三步走的战略，预计将花费特遣队三十年以上的时间，那时的特遣队成员已老，再无力应付，至于最后日本能不能一统全球，将地球变为日本人的地球，就看继任者的能力了。
制定好了战略方针之后特遣队，就有了明确的奋斗目标。他们依靠自己超人的能力展开了一系列的活动。
首先第一步就是投靠德川幕府，取得德川家齐和其子德川家庆的信任。
第三部 天下乱局 第五十七章 幕府策对（1）
（更新时间：2006…2…2 13：41：00 本章字数：3742）
１８４０年的５月11日，德川家门外来了二个神秘人，他们扣响了德川家的沉重的朱漆大门。
“你们是什么人，来这干什么？”看门狗狂吠起来。
领头的那个人，向前一步，以他那一米七一的“巨大”身高，俯视仅有一米四的看门狗：“我是德川家的人！你这狗奴才，狂叫什么！”
看门狗，仰视了一会，发现此人的鼻子、眼睛、脸形都像极了德川家齐将军，哎哟！不会是德川家的远房后代吧！急急换了一副嘴脸，身体向着来人鞠了一个一百八十度的大躬，额头都要着地了。真看不出来，一个四十多岁的东西还可以做出如此高难度的动作。
“请报姓名，我好报与将军。”
“德川继祖！”
“德川继祖？”看门狗疑惑起来，德川家的人名的第一个字都是用“家”字的，为何此人是“继”字？自己当德川家的看门狗几十年，从未听说过有此人啊，得问清楚。
“请问你是那家的子侄？”
“德川家的！你这奴才问那么多干什么？快快通报，耽搁了少爷我的事，小心你的狗头！”德川继祖没好气的说道。
此二人正是日本特遣队的正副队长德川继祖和田中扩张。德川继祖说自己是德川家的人，没有说错，是子女众多的德川家齐第八代孙。只不过现在他的爷爷的爷爷还没有出生，所以那个看门狗虽对德川家的人脉很清楚，但任凭他想破脑袋也不可能想道，眼前的这个人其实是未来人。看门狗见来人气宇不凡，说话硬气，长得又像家主，不敢再多询问，回去报与德川家齐，见不见全听老爷吩咐。
德川家的门院深广，进去报个信，一进一出需要花费很长的时间。田中扩张趁此等待的无聊时间开始打谅起这闻名日本的将军府来。朱门高墙，石狮镇门，两排武士守在门口，发出一阵感叹：
“将军府名不虚传啊！”
“那当然，也不看看这是谁家的！”德川继祖对有这样的祖先，有这样的家事，颇为自豪。
“可惜，如果不是我们到来，这府第恐怕就要毁于倒幕运动了！”田中扩张小小的打击了一下德川继祖的自豪感。
“你——”德川继祖知道自己在口齿上并不是田中扩张的对手，冷哼了几声，不再说话。他知道田中扩张气量狭小，自以为聪明，又善于政治和战略，自认为是特遣队当之无愧的领袖，但那料最终德川继祖成为了正队长。为此田中扩张大为不满，常常用话来挤兑德川继祖。
“哈——哈——哈——”田中扩张得意于自己的“胜利”，为此用笑声来庆祝。
德川继祖放开肚量，不与田中扩张计较，立在一边，闷不做声。
过了十分钟左右，看门狗回来了，说是家主有请。
在看门狗的带领下，德川继祖与田中扩张在亭台楼阁，走道回廊间穿行了七八分钟才见到现任家主也就是幕府第１２代将军德川家庆。
此时的德川家庆，正当壮年，他看到了一些幕府统治危机，想革新改变，他所尊敬信任的水野邦忠，就是革新的积极倡导者。怎奈自己的老爸家齐虽已传位于给自己二年多了，但不甘寂寞仍在幕后操纵，事事受父辈的制约，放不开手脚。今天他正与自己的智囊水野邦忠谈着一些事情，听到有一个叫德川继祖的家人来访，德川家庆听到来人姓德川，以为是远房亲戚也没多想就答应了接见。现在见到了来人，拥有一米七一的巨大身材，肌肉发达，孔武有力，又想到自己家里从未听说过有叫继祖的，心下觉得奇怪，问道：
“你是谁？那家的孩子？”
继祖向家庆鞠了躬个九十度的躬，然后跪下恭恭敬敬的回答道：“我是德川家齐的孙子，您的侄子！”然后他根据史实将事先编造好的身世讲了出来。说自己家人如何遭难，又如何脱险，后来流落国外，最后又被身边的这位旅居英国的日裔学者田中扩张所救，在他的帮助下，得以回国。德川继祖的这个故事是后世几十名历史教授跟据考证而编造的故事，这里面的诸多细节都编得天衣无缝，再加上继祖容貌上很像德川家齐，经过一番盘问家庆没发现任何破碇，也就相信了十之八九。
再一次仔细打量德川继祖，这次看到的感觉完全不同了。
那高大的身体是德川家优质基因的体现，而不是刚开始看到时感受到的一种威压。
那棱角分明的充满男人气质的脸，是德川家兴盛的标志。
那响亮而又清晰的声音，是男子汉的标靶，而不是开始感觉到的对自己的不敬。
那犀利用的眼神、健壮的身体，无不表明他是一位不可多得的人才。
“德川必兴！”德川家庆最后用此四字来总结，自己对继祖的喜爱。
“咳！咳！咳！”在一旁的水野邦忠，见德川家庆得到一个出色的侄子，兴奋得有些失礼了，忙用咳嗽来提醒家庆，试探着出了几个问题，想考一下继祖的才学，他可不想一个看到一个绣花枕头被提上来：
“听继祖君言，你流浪国外，所学所识颇多，今日回到国内不知有何感想！”
“在叔叔英明的治理下，人人安居乐业，国力昌盛，威名远播四方！”德川继祖现在还摸不准德川家庆的脾气，只好捡好的说。说完前面这一句见家庆和水野都没有露出任何表情，德川继祖知道这样的话在他们那里没有什么市场，于是换了口气，以忧郁白口吻道：“只是洋人可恶，时常来骚扰，中国更是阴险，以白银套购我大日本的黄金以至于民生疲弊，这二者久必成大患！”
“说得好！”德川家庆赞叹道：“此二者乃是我大日本的大患，不知贤侄有何应对之策。”
“无它，内修明政以强国，外修战备以御敌！”
“如何做？”
“治国如良医看病，只要找到了病因，可以开出万种方子来，只要于国于民有利怎么做都可以。只是目前大夫手脚被束缚了，虽有万种良方，难有一方可使。”德川继祖隐晦的指出在德川家庆的上面还有德川家齐这个太上皇管着，很难放开手脚治国。
家庆和水野怎能听不明白这话的含义？长时间沉默起来。
“叔叔！水野大人！”德川继祖打破了沉闷的空气，趁机向们推荐田中扩张，以此来转移话题：“这位田中先生，乃一位奇人，游学西洋各国，所见所识颇广，堪称一位博学的学者，又勤于学习，精于思考，对治国，筹谋都有独道的见解。叔叔如果重用此人，诸等烦心之事，必迎刃而解。”
“哦？”德川家庆和水野邦忠，听闻德川继祖如此盛赞田中扩张，对其大感兴趣！询问道。
“祖上何人？”日本有很强的家族门第观念，对于人首先问的就是出身如何。
“我是江户田中家的后人！”后世的日本学者怎不知在日本要想出人头地，一个良好的家庭出生是必不可少的。因此为特遣队的每个人都考证了一个足以为傲的家庭出生。
“你是江户田中家的？”江户田中家与天皇带点关系，水野对这家倒不陌生，上下打量了一番田中