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“而国库如今正处在入不敷出阶段，入汉中之时，带来的不少咸阳国库和价值连城的宝物，还有在彭城积攒的一些税收，但入汉中之后，半年内为了安抚百姓，兴修水利工程，建造村庄城池和宫殿、边关防御等，耗资巨大，赋税方面刚刚起步，无法赶上花费的速度，是以国库方面，仍处在支出高于纳入的阶段，预计半年之内，各方面税务和朝廷企业、锦衣卫等各部门收回效益后，才能平衡过来。”
龙天羽对农业方面一知半解黑，但对于财务方面还是精通的，毕竟他以前创办的天宇集团也是近千亿的跨国集团，对于财政经营，自然有一番独特见解，忽然插言道：“如今每月支出需要多少银两？纳入又是多少？来源和去处可有细账？”
萧何点头，转身看了身后长史一眼，后者从官服内掏出一本帐帛递给了他，萧何接过掀开几页，回道：“禀汉王，每月军务粮饷开支最大，边关驻守的大军、各城池防御的军队等共五十万人马，除粮草俸饷外，还包括扩充军资，购买战马和兵甲，每月需要开销三万两黄金，十五万两白银；朝廷上下官员俸禄一万两白银，城池城关、防御工事，开山修路、铺设官道，学院和水利设施修建等每月花费也有五万两白银，所有开销加起来每月至少要三万两黄金，二十万白银！”
“如今汉川之地，百姓刚刚有了收成，赋税调的不高，通过黄粮征缴，整个汉川半年的税收只值十五万两白银，巴蜀两地刚刚接收两个月，赋税共有五万两白银，加上锦衣卫和朝廷经营的一些企业，每月创值两万两赤金，十万两白银，目前每月还将亏出一万两黄金，五万两白银！”
龙天羽听个大概，明白了每月的开销和收入，这些都是国家必须面对的城防城市建设和军队军饷花费，还有购入兵甲和战马，这也是当务之急，眼开中原大战一触即发，如果没有精良的装备，在厮杀中肯定大大影响战斗力，特别是他见过项云的铁骑之后，更加强了改进装备的决心。
“如今大争之世，礼崩乐坏，瓦釜雷鸣，百姓流离失所，民心不稳，赋税不宜过重，但朝廷又不可不无休止赤政下去，此事暂且搁下，事后丞相招集文官商议如何提高国库收入，拟定方案后，上报与朕协商。”
萧何双手交叉一礼道：“遵旨！”
“继续往下说！”龙天羽正襟高坐道。
萧何接着话题道：“随着新政推行，鼓励农耕的政策下，同样鼓励手工业与商业，汉中的冶铁、青铜器铸造、漆器、纺织、煮盐等行业都有所发展，加上巴蜀两地归附，文武将领已经各就其位，各行其责，推行汉律汉法，编籍入户，整理文档，将汉中与巴蜀的商业接通起来，通过水运到中原，利用这种异地差额，牟取利润，逐渐填补国库平衡，壮大朝廷，国富民强！”
龙天羽满意点头，萧何做丞相，实至名归，游刃有余，纵观历史上的名相，萧何绝对占有一席之地，此时听他将汉中巴蜀财政经营的井井有条，甚为认可，转向张良道：“张太傅，不知兴汉学院和文华阁如今进展如何？”
由于婉儿的睿智，隐隐盖住了张良的风采，是以张良一直以来并没有发挥多少特长，但是龙天羽从未敢小觑这位在历史上能与管仲乐毅诸葛孔明并列的千古名贤。
如今张良身兼兴汉学院的院长和文华阁的大学士，手下贤者能人无数，不少是各地慕名而来的贤士大夫，因一时无法安置太多官职，便居于文华阁，负责起草一些文案和学术问题，如同教育部、文化厅一样，而兴汉学院目前使用的大多课本，也多有张良亲自批注认可，方能在学院和各地学堂进行言教。
张良迈出行列，回道：“启禀汉王，兴汉学院如今设立了文学院、工学院、理学院、农学院、兵学院、医学院、商学院、乐礼学院，八个学院囊会百家思想，挑选适合汉中发展的知识进行传授，文学院又分有政论任官、诗辞文学，百家讲堂等科系，每系分别请来法家、名家、纵横家、儒家、道家、墨家、小说家等代表人物前来说课，经常出现百家讲堂争论不休，辩证的思想被学院士子接收。”
“工学院培养能工巧匠，善于修建城池防御以及奇门机关、风水陵墓学科，理学院主要以天文、数里为主，臣根据战国时齐人甘德《天文星占》，魏人石申《天文》为纲领，结合《墨经》，著有《子房星经》与除研究节气和天文外，主要研究几何命题、数学运算、杠杆力学、浮力原理等。”
“农学院、商学院重视程度相对较低，士子相对较少，而乐礼学院以女子较多，贵族子女并不愿意修习歌舞，这一点臣已下达公文，习练歌舞纯属文艺，非是卑微职业，号召有天赋的少年进学院学习。”
“兵学院属于军方直属，专为汉军培养文武精通的武将，有骑马、射术、武艺、剑术、兵法、布阵等科目，按照汉王提议，每届武状元、榜眼、探花三人直接选拔到汉军高层深造，其它士子则要从军方下层干起。”
“医学院由御医授课，传授玄医把脉、针灸火疗、配药良方等科目，为汉中培养郎中和军医、御医。”
“目前八个学院共有学子五千人，中原各地士子也纷纷入汉，要进入学院学习，臣已派人谨慎挑选学子，尤以本地汉川巴蜀士子为主，中原之士，或混有居心叵测之人，学院将会逐层考核，并考究出身和籍贯，防止有地方奸细混进来捣乱。”
龙天羽暗忖还是张良考虑的谨慎，而且有他担任院长，名副其实，放眼整个天下，才能和计谋高过张子房者，寥寥无几。
汉王开口点评道：“很好，少年强则国强，少年志则国志，兴汉学院乃我汉中培养栋梁之才的场所，慢慢学院还会扩招，普及到乡下的少年、青年，使孩童和百姓民智大开，为建设祖国四化……是建设大汉添砖加瓦，贡献自己力量！”
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龙天羽说的顺口，竟把祖国四化说了出来，都是国产教育的副作用，固定了人的思维模式，此刻灌注百姓报效朝廷的思想，与未来建设四化、改革开放、坚持基本原则的思维是一样的。
朝廷教育，有时候在开发民智的同时，也在愚民！
张良听完汉王的金言后，双手交叉一礼，退入萧何一列。
龙天羽关顾左侧的文臣官员，治国推行新政就靠这些文官，加深一句道：“诸位爱卿记住，权力功业如战场，历来不以德行操守论人，朕也说过，大仁不仁，只要众爱卿坚持新法、铲除阻抗变法的世族，使我大汉王朝崛起，尔等就有大德大操，将来汉朝的史册也会留下尔等的篇章。”
众文臣同时一躬，诺道：“臣等领命——”
龙天羽转向武将行列，目光锁定太尉曹参道：“曹太尉，如今汉中与巴蜀兵力分布如何，新军招募和训练情况如何，一年之内，能否拉出一支二十万的精锐之师，可为朕打江山、横扫群雄！”
曹参上前一步，回道：“禀汉王，在汉王登基之时，册封了龙武、神策、神武、神威四路大军，每路大军十万人马，灌婴为神威军统帅，率领杨瞳、吕泽、宣虎、蛊逢等将领镇守汉中东北方与关中交接的隘口，防止中原大军闯入汉中，隘口处有天险屏障，依山建设雄关，从此扼守入川咽喉之地。
虞子期为神武军统帅，率领袁英、郦商、卫胠、王周等将领驻守汉中西南与巴蜀交接的关隘；陈郗为神策军统帅，薛欧、枞公、王斌、靳歙等将领镇守汉中北部留坝、略阳县城之间，防御北部及西北防线；陈平为龙武军统帅，率领王陵、纪信、司马卯、公孙耳驻守南郑县，坐镇中央枢纽，当都城有事可迅速班师救勤。
“而如今，四路大军名存实亡，＇汉明关＇先后两战，伤亡了近二十万将士，十四万阵亡，六万伤员，如今神威军、神策军、龙武军三军只剩下五万人驻守大剑山剑门关外，几乎全部殆尽，神武军分成了两路，一半在巴地边界驻扎，抵御中原偷袭，一半在蜀地边境驻守，阻抗羌人入侵，这四路大军基本已经不复存在了。”
“目前汉川巴蜀之地，随着边疆需要时刻招兵买马，正规汉军二十五万人，其中包括了神武军分驻巴蜀的十万将士和剑门关五万守军，再加上招募的新军和巴蜀的旧军，一共有五十万人马，但参差不齐，训练时间尚短，而且调令不统一，作战能力根本无法与当初四路大军相比，因此汉军需要进行一次重新编制！”
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（注解：1、楚汉时期一亩田约当今三分之一亩；
2、一石相当于现在三十斤）
第四十九卷 西汉崛起 第四章 建兵工厂
龙天羽眉头微皱，没有精锐的骑兵和甲士，根本无法出师中原，就是再好的军师将帅，指挥一批没有战力的庸兵、乌合之众，也终将徒劳无功。
决定一次战争的成败太多了，首先是国库充足富裕，军需粮饷充裕，装备精良，战士勇敢好武，将士上下团结一心，出师正义有名，国君贤明，将帅有大才能，天时地利的配合等等，太多了，但精锐的团队要比庸兵胜券高得多。
“下诏征兵檄文，从巴蜀之地挑选二十万精壮青年和武士，各地短训一个月后，体质好的人统一送往剑门关内的深山峡谷内进行集训，再从已招新兵中抽调十万精锐出来，同样聚集剑门关峡谷之内，进行为期一年的训练，大剑山一带化为军事严禁任何外人观摩，此事一个月内办妥，曹太尉，可有异议？”
曹参谨慎答道：“臣无异议，全凭汉王安排！”
龙天羽继续道：“这支精锐组建完毕，暂时由驻扎蜀都的虞子期兼任统帅，调遣灌婴前去任副统帅，由樊哙将军暂时顶替灌婴镇守西北边关，纪信、袁英、杨武、王翳分任左右将军，专心训练此军，一年之后，必须打造成一支可南征北战的精锐之师。”
“末将遵旨！”被点名的樊咱哙、纪信、袁英、杨武、王翳出列谢恩。
龙天羽继续道：“汉川之地余下的十万新兵由陈平将军做统帅，驻守南郑，训练余下新军，以备汉中之乱！”
“臣领旨！”陈平出列谢恩道。
“朕还有一个提议，要在南郑比邻的大巴山深处建立第一座＇兵工厂＇，所谓＇兵工厂＇，顾名思义，就是生产兵器和战甲，负责研发许多军事科技，比如冶铁炼钢技术，提高钢铁的韧度和硬度品质等等，组建科研部，这件事由萧丞相、曹太尉两人负责，共同协商，阻止军工搭建秘密基地，完全封闭区，禁止任何人靠近，所需的各项人才和能工巧匠由张太傅负责选拔提供，两周内选好具体位置，绘制好工程图，三个月内要初建规模，御史大夫赵尧负责监督流程和进展，不得有任何延误和纰漏，这件事关系到我大汉的日后发展与崛起，需要六部尚书的时候，定要全力配合支持！”
“臣等领旨——”萧何、张良、曹参、赵尧以及六部尚书周勃、陆贾、娄敬、叔孙通、周昌、陈婴齐出行列领旨拜礼，这件事朝廷重量级大臣全部动用了，可见汉王的重视程度，谁也不敢轻视之。
龙天羽看着文武百官，沉声叹道：“争天下，强势生存，如今大争之世，凡有血气，皆有争心，所谓大争，就是争得全面，争得彻底，争得漫长，争得残酷无情，我们大汉王朝要做好艰苦的楚汉之争长久打算，各方势力谁能坚持到最后的，将是千古一帝！”
整个大殿文武官员听了这一番话，心潮澎湃，都感觉到了汉王运筹帷幄的圣明和胸怀大略的气度，原本担心的事一扫而空，心中都隐隐猜到，一年之后，将是汉军出师中原，一统天下的战局了。
朝会开了接近两个时辰，终于散朝了，而龙天羽留下萧何、张良等重臣十几人招入内宫正和殿，继续召开小规模会议。
…………
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正和殿内，远没有正德殿那么宏伟，此殿又叫御书房，乃是汉王平时办公批阅奏折，召见重要大臣议事之所，寻常官员根本没有资格进来。
龙天羽、淳于婉儿坐在主位，萧何、张良、曹参、赵尧坐在两旁前排首位，其次是六部尚书，和陈平、王陵、夏侯婴、樊哙、吕臣几将，均是朝中核心人物。
朝会之后，这些重臣对于汉王算是彻底放心了，虽然数月未上早朝，但君王威势却与日俱增，一番朝会，让所有文武百官把担心和疑虑全部吞下去，再一次认识到汉王的胸襟和睿智。
“诸位爱卿都是我大汉朝廷的中流砥柱，不少都是在沛县起义、彭城会战的时候就在汉军中任职，同进同退，眼前汉中虽已稳定，自保没有问题，但要迅速崛起横扫