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庄虎臣突然意识到，现在是个天赐良机啊！张之洞、袁世凯、岑春、鹿钟麟等原先各省地督抚都给弄到中央了，现在各省都是中央派出的临时人员参杂着原先地师爷、书办维持，省级的势力还没有成型。
一旦错过这个时期，过几年以后，各省地大员都已经坐稳了屁股，官员们也上下联手，势力就盘根错节了
就要出妖蛾子，到那一天，让他们向民选的县长放挖他们的心肝？
等到老百姓习惯了选县太爷以后，就可以开始选省长了，然后实行普遍的代议制，由议员选举内阁成员。到那个时候，各省议会的议员也已经习惯了为本选区的利益做主，（奇*书*网。整*理*提*供）某个内阁成员想把持政治的可能性将大大降低。
康格提出了稳定中央、强化县级、架空省级的建议，把各省的省长地权力稀释到各县，各县的县长由民间选举产生。
架空省级的建议所有人都不反对，张之洞、袁世凯这些人全是督抚出身，太明白督抚势大造成尾大不掉对中央政权的危害。但是这么快就搞县级自治，他们有些不放心，让老百姓选县太爷，天知道选出个什么样的鸟人。
梁启超提出了建议，县级自治刻不容缓，县太爷则是由老百姓选出，任期四年，连任不得超过两届，但是要有条件，候选人必须有产业，而且是恒产，还必须有文化，旧学中过秀才或者是受过新学中学以上地育。
县衙门的师爷、书办、衙役经过培训以后，成为国家公务员，从此吃上了皇粮，县太爷卸任，他们继续为国家工作。
可是中国实在是太大了，中央就是搞出锦衣卫、东厂这样的特务组织，也难保证各地的官员不贪腐。老百姓选出个县太爷没准就和衙门里的公务员一起盘剥百姓。
这是个让所有人都挠头的事情，岑春煊在两广杀贪官如割草，虽然有些成效，但是效用不大。
庄虎臣一直在听，没有说话。他太清楚了，只要自己一说话，那么争论往往就结束了，即使自己说的不对，也很少有人会反对。
“我有个想法，说出来大家商议一下。”庄虎臣慢慢的道。
“公务员的薪俸由国家财政支付，薪俸水平要高于普通老百姓的收入，而且政府补贴一部分地养老钱，让这些人只要廉洁奉公，退休以后依然可以过上体面的生活这些养老钱，政府出一半，公务员自己交一半，存在银行，等他们退休以后按月发给他们公守法，保证他们一生衣食无忧。但是，只要发生贪腐案件，不但国家替他们交的那部分拿不到了，连他们自己交的那部分也要没收，只要犯了案子，就让他们一贫如洗。官员想贪污，必须要和下面的公务员联手才行，一个人是搞不出来什么花样的。”庄虎臣对公务员建设早就有想法，最近算是比较成熟了。
“大帅说的太好了！我当年怎么就没想出这么好的办法呢！当官的干几年就要走了，可公务员是铁杆的庄稼，旱涝保收地。哪个会不拿自己的饭碗当回事儿？大帅说的太对了，一个人想贪污，若无人上下联手谈何容易？只要上司贪污、枉法、害民的，直接下属一概连坐，轻了敲掉饭，重了一起坐牢、杀头。”
蔡元培听的直挠头，他插言道：“大帅地法子，听起来倒也甚好，只是这连坐之法，有些野蛮，不合当今之世界潮流。上司犯罪，下属并未参与，一起治罪，有失公允啊！”
庄虎臣哈哈一笑道：“鹤卿兄，当今世界，官员号称是人民之公仆，既然是仆人，就不能对他们客气了，不但是上司犯法，下属要连坐。
下属犯法，直接上司也要连坐受罚。”
蔡元培苦笑道：“那这官还有谁愿意当？公务员是铁杆庄稼，即使再受约束，大家也会趋之若骛，可官员既然要选举而来，可又百般被掣肘，而且还可能遭受到无妄之灾，我怕到时候，连参加选举的人都没有了。”
岑春不屑道：“鹤卿兄，即使在前清，下属犯罪，上司失察依然也是罪过。我看连坐之法可行。”
康格插言道：“各位大人担心地一旦对官员严加约束，会没有人愿意做官的事情，我敢保证是不可能出现地。美国的官员天天被报纸骂，依然每次选举地时候，大批的人出来候选。官员是公众人物，公众人物是不可以有**权的，所以官员被骂，即使是骂错了，也只能忍气吞声，官员和新闻界打官司，胜诉的例子还从来没发生过。官员尽管挨骂多，毕竟还是名人啊，而且会认识各行各业的头面人物。一旦当过州长或者市长，离职后就可以很容易在大公司获得一份收入很高的工作，他们自己做生意因为人脉关系也会有一定的优势，所以他们并不吃亏的。”
张之洞、袁世凯这些人也觉得心里舒服多了，今后要挨骂是所有官员都挨骂，既然大家都被骂，心情也就舒坦了些，就如同赌场上输钱了，却发现旁边有个人比自己输的还多。
一直没有说话的辜鸿铭突然冷冰冰的说了一句：“诸君谈的都是小事儿，还有一件天大的事情没有说呢！”
庄虎臣忙问道：“什么事情？”
“吃饭！老百姓的吃饭问题！民以食为天，这个事情不解决，说其他的都是空话，全是胡扯八道！”
第三百七十七章 … ～生机勃勃的混乱～
鸿铭提出一个最现实的问题，土改！
清末土地兼并极为严重，无地流民往往就凑拢到了一起，于是白莲教、八卦教、红枪会，包括青帮、洪门这些乱七八糟的组织就出来了，一旦国家有个风吹草动，会党就闹腾起来。
历朝历代开国的时候，头一件大事儿就是平抑田土，给老百姓一块养家糊口的土地。这个问题在其他朝代都不是大问题，一般新朝开创的时候，都是战乱多年，人口锐减，天下往往是地广人稀，无主田地无数，就是没人种。
中华帝国开创和历朝历代都不同，满清几乎是自然死亡，老百姓根本就没感觉到改朝换代，大清就没了。土地就那么多，人口并不见减少，开荒地肯定是靠不住了，那只好重新分配土地了。
这个问题，庄虎臣很头疼。
可是其他人都觉得不是问题，原先的朝鲜，现在的辽东省不是土改搞的非常成功吗？把那些前清的官吏、地主的土地、财产一没收，然后给老百姓一分，老百姓还能不拥护新朝廷？给谁送土地、耕牛，谁能不欢迎啊！当然，我们这些内阁大臣和亲戚朋友的土地、财产是不能动的！
庄虎臣对这种简单化的解决办法很头疼，辽东省是个特例，为了彻底解决朝鲜半岛的问题，才使用这么极端的办法。为了把朝鲜人融合进汉人血脉，庄虎臣连朝鲜历史都给篡改了，拿出大把的银子在辽东省办学校给朝鲜孩子洗脑，昧着良心硬说朝鲜人是汉族地一支，现在不是被异族灭国，而是认祖归宗罢了。朝鲜地强制土改，一半是为了解决朝鲜当地贫富分化问题，收买广大下层贫民，另外一半也为了消灭朝鲜的文化阶层，给朝鲜彻底汉化打下一个基础。
但是这种方法要是推行全国，那问题就大了，地主、富农很多是几代人土里刨食，苦巴巴的舍不得吃、舍不得穿才置办了些田产，而那些穷汉也不见得都是被剥削的，有不少是遭灾的，还有不少根本就是好吃懒做。要是干脆来个均贫富，那倒是简单。
可是人有恒产，才有恒心，要是老百姓都觉得手里的产业指不定将来是谁的，那怎么可能会做长久打算？
富国强兵地根本就是制造业的强大，而制造业的发展没有捷径，只有砸下资金、砸下劳动力、砸下时间才能真正获得收益，如果老百姓都觉得有今天没明天的，谁会投资这些要几年甚至十几年才能获益地行业？上海租界的土地为什么贵地离谱，原因很简单，就是有钱人都觉得办工厂还不如炒地皮。
租界地一亩地炒到十几万两银子。这已经不是天价了。而是火星地价格。
庄虎臣暗自下了决心。有些事情要和下面人商量。有些事情。只好乾纲独断了！
仅仅两天后。一个震惊全国地文告从大元帅府发出。
没收满清皇庄土地和旗田地土地。低价卖给耕种这些土地地百姓。地价约为年产量地三倍。农民分十五年还清地价。根据地域和土地肥沃程度。按照传统地天、地、人、和地土地标准。每个男丁分得五亩至十五亩土地。
地主地土地统一折算。按照地字号中等土地地标准。超过一百亩地部分收归国有。国家按照地价发放给地主七成土地债券。分十五年从政府领取收益。另外三成置换国有企业股票。享受股息收益。收归国有地土地卖给农民。地价同样约为产量地三倍。农民十五年还清地价。
不得不说。这个政策是很不完善地。这个法令不过是解决了耕者有其田地问题。但是农村依然是小农经济。生产效率不高。可毕竟能很大程度解决老百姓地吃饭问题。也不至于因为掠夺地主、富农地土地。造成国家动荡。
没地的农民有了土地，每年还清地价的钱比原先交租少了很多，而且十五年后土地就是自己的了，自然兴高采烈。
大地主骂归骂，但是也能换来大笔的银子，而且听说城里人办工厂比收地租赚钱多，也就开始打听投资的门路。
倒霉的是小地主和富农，尽管也弄了点钱，可是数量有限，起不到多大的作用，早晚还是个坐吃山空，心里尽管恨，但是小胳膊拧不过大腿，只好另外寻找谋生的门路。
反正世界上就没有所有人都满意的事情，连那些农民还有怨言，为什么辽东省的百姓是分的土地，而自己就必须向地主购买，这一个朝廷治下，怎么我们就要吃亏？
这个政策颁行下去，地主也骂，农民也骂，吃亏的骂，得了便宜的一样是骂，但是骂归骂，在军队和警察的监督下，还是逐渐执行了。
老百姓骂完过后，开始认真的丈量土地，地主和佃农也终于坐
子跟前，谈起了价码，事情还是要早点解决，误得了。
佃户说地主报的往年产量太高了，地主说丰年的时候比这还高，自己已经吃了大亏，族长、官吏东跑西颠的调解，忙的不亦乐乎。
中华帝国元年，对于所有生活在这块土地上的人来说，最重要的一件事情就是土改。这土地可是盖着官府的大印，给谁就是谁的了，今后再不用租地主的土地种了。
原本国内嚷的沸反盈天的反对裁军，也没人关注了，这个年头，读书、做官的人，谁家里没几亩田土啊！生意钱，管眼前，庄稼田，管万年啊！
报界又是一通喧嚣，和以往不同，洋人报馆是通篇赞扬，认为中国的土地改革是切实而有针对性的，而华界报馆则是通篇的臭骂，张之洞、袁世凯等内阁成员的祖宗八代都给骂翻了。
也难怪报馆的主笔们心里不爽，他们家里可都是地主，有几个穷人读的起书？又有几个穷人能供的起子弟留洋的？家里亲戚找上门，哭哭啼啼，说是家里的田地被穷棒子给分了。既然是国策，无可更改，但是骂几句出出气还是有必要的。
内阁里的几个大臣，心里也憋屈，他们哪个不是大地主？但是他们见识不比常人，早就看出靠着土里刨食，弄不了几个银子，私下里指示家人，有银子就投入到新建的矿产、工厂上去，庄虎臣下一步要重点扶持重工业的政策，他们比谁都清楚。
内阁大臣当不了一辈子，实打实的捞银子比什么都重要。早一步掌握经济动向，比贪污来钱可快多了。
中华帝国的土地改革，就在一片谩骂声中，走出了第一步。
分割线
中华帝国新建辽东省
甘军更名为国防军，成为新建陆军的骨干力量。
编制也由原先的镇、协、标、营头，改为师、旅、团、营、连、排。
｜Qī｜一群身穿黄色日本军服的俘虏，严襟危坐正在上课。
｜shū｜一个神情严峻的日本军官扯着嗓子吼道：“日本几百年，既没有内战，也没有外战，德川幕府时代，人民安居乐业，那是为什么？因为日本一直尊奉了千百年来的传统‘各安其位’，可是三十年前，一群野心家打破试图改变这种宝贵的传统，这三十年来，日本的国民过的是什么样的日子？我们的孩子在工厂当童工，我们的女人在沿街卖笑，而那些衣冠楚楚的野心家们，一边享受着我们姐妹的**，一边拿着她们那点可怜的卖身钱换来枪炮，驱赶着男人打仗！我们打了这么多年，结果是什么？日本被中华帝国、大英帝国、美国、法国四大国一起攻打，日本陆沉在即身为一个日本人，我感到无比的痛心！有人曾经嘲笑我们的传统，认为‘各安其位’是错的，真是错的吗？即使是最下贱的�