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曾炩此时并不知道南方进行的两场大战，他在为别的事情烦恼，他已经想到了一个非常严重的问题，所以必须要立即跟陈群等大臣商量一下。虽然天色已经暗了下来，不过曾炩仍然直接去了陈群的总理府。如同他所预料的一样，陈群没有回家休息，还在处理公务。
“陛下这么晚了来找臣，可是有什么急事？”陈群见曾炩到来，连忙问道。
“长文，有件事情很重要，所以朕要找你商量一下。”曾炩说着，就毫不客气地坐了下来，而陈群也赶紧去把茶水端了过来。
“这次，无极商业协会又在大漠上发现了一座很大的金矿，而且是天然的金矿，黄金的储量很丰富，开采也非常方便，甚至可以直接从河里把黄金淘出来”
陈群点了点头。“这应该是好事，毕竟黄金是现在贸易的硬通货，多点黄金，对帝国有很多的好处。”
“对，朕明白这个道理，不过黄金过多的话，那就没有好处了” 曾炩出了口气，“帝国现在的金银都开始贬值了，而这已经直接影响到了帝国百姓的生活。随着金银的贬值，百姓手里的财富实际上是缩水了，导致金银贬值的一个主要原因就是大量的黄金白银流入帝国，导致市场上流通的黄金与白银严重的超过了实际的需求量”
“这个，我们已经在考虑解决办法了”陈群的神色也立即严肃了起来，“陛下以前就提到过发行纸币的事情，现在此事正在由糜竺，以及帝国中央银行的鲁肃负责策划。毕竟，发行纸币是一件直接关系到百姓利益的事情，不能马虎，也不能操之过急，必须要在条件完全成熟的情况下才能实施”
“对，这是肯定的，不过，现在朕考虑到的，并不是这个问题。”曾炩喝了口茶，接着说道，“这几年，黄金与白银都在大量的流入帝国。迟早有一天，帝国的金银将变得根本不值钱，这将是一场巨大的灾难，甚至可能因此而拖垮帝国的经济。给帝国带来灭顶之灾”
这绝不是危言耸听，在曾炩之前的那个世界里，盛极一时的西班牙帝国，就是因为大量的，从美洲地区开采的黄金，白银流入，最后撑死了这个国家。金银是好东西，不过太多了，就是有害无益了。这就如同人一样，营养价值高的食物是必要的，而且还能改善生活，不过太多了，就将因此而产生消化不良，甚至因此而得病，最后完蛋
“那陛下的意思是……”陈群也有点不解了，毕竟看皇帝的样子，通过发行纸币，并不是解决问题的最好办法。
“朕在想，我们是不是应该控制一下金银的开采了？”曾炩看了陈群一眼，“毕竟，金银过多，在很多人看来是好事。可是太多的金银，是没有半点好处的。而通过发行纸币，也最多只是控制住金银的价值而已。但是这不可能从根本上改变黄金白银的吸引力，如果一时之间流入太多的金银的话，那对帝国的经济体系绝对是一场巨大的灾难”
陈群沉思着，没有急着开口。过了好一会，他才说道：“要控制金银的开采，并不是一件容易的事情。就算由政府出面，将金矿，银矿都收归国有。这也不能阻止其他人去寻找与开发新的矿藏。而且，随着新的政策颁布，为了鼓励移民。这些矿藏都将归私人所有，显然，我们不可能出尔反尔，毕竟很多人都是看着这些贵金属而去的”
曾炩苦笑了一下，陈群的话是有道理的，为了鼓励对新征服的土地的开发活动，开放金矿与银矿的开采权是必然的，可是这就必然要伤害到帝国的根本利益。
“而且，臣认为，如果我们能够建立起完善的货币体系，然后成立专门的收购机构，由政府，或者是中央银行出面，直接收购金银的话，问题不会很严重。”陈群迟疑了一下，说道，“不管是北方的大漠，还是东北的土地，要想开采那边的贵重金属，都需要花上好几年的时间，就算现在就开始，也至少得花上五年以上的时间。五年之内，帝国经济必然会有很大规模的发展，到时候，国内也将需要更多的货币，而新流入的金银正是纸币的基础，没有金银做保证，纸币就没有任何的意义。当然，开采这些贵重金属，是一种暴利行为，这也能够鼓励更多的人去开发那些地方的资源，带动移民，也带动了国内的人口增长，同时，也能改变国内的经济结构，这对我们来说，应该都有很大的好处”
曾炩惊讶的看了陈群一眼，看来，这些年来，陈群一直在努力的吸收着经济方面的知识。毕竟，在这个时代，帝国内阁总理大臣如果不懂经济的话，那就是天大的笑话了。
“你的意思是，我们应该鼓励开采金矿？”
陈群肯定地点了点头：“只要我们建立起了完善的纸币体系，并且强行推广纸币，禁止金属货币在市场上流通，那么黄金白银最多就只具有其作为贵金属的价值，而无法对帝国的货币以及经济体系构成太大的威胁。而只要我们控制了黄金，白银，那么就能控制全世界的贸易，这对帝国的好处是显而易见的”
曾炩沉思了很久，这才松了口气，他也认识到，自己的很多担心是多余的。只要有着完善的货币体系，并且有着严密的，强有力的政府监管，那么金银这些贵金属就只有好处，没有坏处
“陛下，我们的当务之急是要建立起新的货币体系出来，逐渐让金属货币退出流通市场，让纸币代替金属货币，并且做到纸币与金属货币等值，以此来保证纸币的价值。当然，处于维护纸币体系的考虑，我们都应该以国家的形式来储备黄金与白银，这样才能建立起纸币的信誉，让百姓接纳纸币”
“对，这是肯定的，中央银行的工作重点也正在这里。”曾炩拍了拍椅子的扶手，“看来，朕是有点过于担心了。不过，鼓励开采金矿、银矿是可以的，但是却必须要得到有效的控制。”
两人商量了一些细节方面的事情之后，曾炩就将开发大漠和东北的事情交给了陈群去安排，随后他就离开了总理府。当然，曾炩也不再那么担心了，谁不爱金子，只要能够用到适当的地方，发挥适当的作用，金子当然是越多越好了
发行纸币，成了夏帝国当时的头号大事，也成了头号新闻。
可以说，纸币是直接关系到帝国未来的，特别是在帝国资本发展极为迅速的时候，纸币的发行，成为了唯一能够巩固资本经济，并且帮助资本经济发展的办法。
在后世的西方国家，发行纸币主要是为了满足资本经济对货币的需要，特别是资本的需要。在金属货币无法满足资本的需要时，就只能通过纸币来解决问题。不过，在此时的夏帝国发行纸币，出了这个原因之外，一个更重要的原因就是，通过发行纸币，来控制国内的货币价值，并且保障帝国百姓的生活。而导致这个问题的原因，正是贵金属的大量流入
当时，夏帝国对资本的需要其实并不是很紧迫，夏帝国的资本发展并不急需贵金属，而且在贸易方面，帝国也是大赚特赚，金属货币根本就不存在着任何的欠缺。
不过，贵金属的大量流入，导致的直接后果就是，百姓手里的钱不值钱了。在新政之前，一两白银就能购买到一石米。而在新政推广十年之后，因为进入帝国市场流通的白银数量剧增，即使政府通过各种方式来提高白银的价值。结果，一两白银也只能购买不到半石米了。换句话说，白银贬值了一半，而导致的结果就是，百姓手里的财富减少了一半
显然，这实际上是降低了百姓的收入，降低了百姓的生活水平，特别是对工人来讲，这实际上是让工人的工资水平降低了而因此引发的社会问题是很严重的。当工人的财富降低后，那么帝国的资本就集中在了少数的大资本家，大商人的手里，导致帝国贫富差距扩大，而直接的后果就是社会动荡，越来越多的百姓对政府感到不满
新任中央银行行长鲁肃是第一个想到要通过发行纸币来解决问题的人，不过最初他的提议是被否决了的，毕竟陈群对滥发纸币的危害也是很清楚的，所以担心在纸币取代了金属货币之后，会引发更严重的问题。
不过，后来曾炩肯定了鲁肃的提议，并且决定要推广纸币，最终取代金属货币。而发行纸币的具体安排，就由鲁肃，以及糜竺两人在负责
鲁肃是当初和周瑜、吕蒙一起来到北疆的，这些年一直在北疆。在曾炩称帝之后，糜竺调任帝国经济部长，然后就由鲁肃接替他出任帝国中央银行行长。
第十四章纸币（二）
第十四章纸币（二）
两人也很快就提出了具体的办法，一套用纸币取代金属货币的完整方案。其中，纸币分为了两种，一种是与黄金等价的金元，一种是与白银等价的银元，同时取消了铜钱。一金元就是一两黄金的价值，而一银元就是一两白银的价值。当然，为了保证纸币的权威性，可以直接用金元与银元在帝国的任何一家银行里兑换成黄金与白银。
“不需要这么复杂”曾炩在看了两人的报告之后，立刻提出了他的想法，“为了确保纸币的权威性，完全可以只用黄金来做衡量标准。货币采用单一体系，即一元等值一两黄金，而白银也退出流通市场，并且可以根据中央银行制定的黄金白银的兑换价，来确定白银的价值。这样，纸币不但更为简单，而且还更有权威性，百姓也更容易接受，毕竟白银的价值是会经常波动的，而黄金的价值本身是比较固定的，波动的幅度很小。只要让老百姓相信，他们手里的纸币可以随时兑换成等价的黄金，那他们就会逐渐接受纸币”
糜竺迟疑了一下，说道：“可以采取这个办法，当然，我们就必须要随时根据市场情况，来调整白银与黄金之间的比值”
“这本来就是中央银行的工作”曾炩看了旁边的鲁肃一眼，“而且，我们可以制定一个时间表。在最初的三年，我们将陆续将市场上流通的黄金与白银换回来，储备在中央银行里面，并且逐步用纸币进入流通市场。另外，还可以确定一个期限，可以是十年，甚至二十年，或者更长的时期。在这个时期内，我们要建立起纸币的权威，所以，可以让老百姓自由地将纸币兑换成黄金，当然，即使老百姓拿到了黄金，也不能在市场上流通”
“可是……”鲁肃皱了下眉毛，“如果按照现在市场的需求量来看的话，我们所储备的黄金根本就无法完全满足需要，如果老百姓都将手里的纸币拿来兑换成黄金的话，那么我们就要破产”
曾炩笑了起来，说道：“这个问题其实并不存在。首先，我们可以联合帝国的大商人，资本家，让他们支持帝国纸币，在交易中采用纸币，并且将他们的黄金，白银存入帝国银行。相信，很多商人与资本家都会支持政府的，当然，朕也会去想办法说服他们。另外，政府官员的薪水，军队官兵的俸禄，这些都将使用纸币，而他们作为帝国的基础力量，也会支持帝国的。困难也就在最初几年，只要我们在这几年之内稳定住了纸币的价值，并且逐步建立起了纸币的权威性与信誉，那么老百姓是会逐步接受纸币的”
鲁肃沉思了一阵，然后点了点头，说道：“如果各大商人，以及资本家肯接受纸币，并且支持纸币的话，问题就不会很严重了。”
“放心吧，朕过段时间，会召集商人与资本家，会想办法说服他们的。”曾炩笑了笑。“当然，发行纸币还有一点必须要注意，那就是防止别人伪造纸币。相关的立法工作，已经由陈群，还有司马防两人在负责了。任何伪造纸币的行为都将是重罪，罪行恶劣的甚至可以判处死刑，而任何被发现的纸币，都将无条件地没收与销毁。当然，要从根本上杜绝伪造纸币的问题，我们就必须要采用最先进的印刷技术，并且要控制住这个环节，相关的工人，将直接由中央银行雇佣。并且严密监管。这些方面，你们都考虑到了吗？”
糜竺连忙点了点头，说道：“这些都已经准备好了，这几年，我们找到了一家印刷厂，并且委托帝国科学院与工程院开发出了一套新的印刷技术来，相信没有任何人能够伪造出纸币的”
“对，这些科学家也要控制起来，印刷技术只能由负责发行纸币的中央银行掌握，连政府官员都不得过问。”曾炩的态度很坚决，“另外，还要不断地研发新的印刷技术。必须要保证技术上的领先性。而在正式发行纸币之前，要先制造出一批样品出来。然后送到帝国各地，让百姓先熟悉这些纸币，这样老百姓也就知道该怎么辨别真的纸币与伪造的纸币了。这都是一些很细致入微的工作，你们要安排专门的�