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这不是权力下放的问题，而是眼光和知识的问题。这些报告和条陈里面，涉及到很多跨时代的知识，除了徐兴夏之外，其他人根本不知道如何处置。哪怕是黄克缵和齐燮元这样的老官僚，遇到火车、铁路、发电、无线电之类的字眼，也只有抓瞎的份。他们根本不懂啊没办法，徐兴夏只有自己硬着头皮上了。
幸好，徐兴夏目前有足够的时间，来慢慢的处理相关的公务。开封府到宁夏城的距离太远了，路上要走两个月的时间，徐兴夏是不可能陪伴着朱以蓝，慢慢的从开封府一直回到宁夏城的。就算是回到西安城，都不太可能。这一点，朱以蓝当然是理解的。她不会要求徐兴夏浪费这么多的时间。
“大人，这是最终的迁徙方案。”
张天豪快步进来，将一份最新的报告，送到徐兴夏的案前。
这份报告的内容，是关于最高委员会办公地点迁徙的基本流程。经过仔细的思考，以及充分的集思广益以后。徐兴夏最终决定，将白衣军的各个核心机构，都搬迁到西安府。宁夏城的位置，多少有些偏颇，距离中原地区太远，不利于白衣军的日后发展。
和西安府相比，宁夏镇最大的优势，就是有足够的粮食，足够的水源。关中地区，最大的问题，就是粮食不足，水源不足。这也是汉唐以后，历朝历代为什么不再选择西安府作为首都的主要原因。养不起这么多的人啊。但是，这一切都是可以改善的。
随着铁路、火车的出现，解决西安府的粮食问题，已经没有什么难度。关中地区的粮食不够，从其他地方一车一车的运过来就是了。一火车皮的粮食，顶得上几百辆的马车。在有火车的年代，大规模的粮食运输，已经完全不是问题。倒是关中地区的水源问题比较难解决。说起来，还是江南水乡好啊，不缺水。
然而，如果考虑到地理位置的优势，西安府作为白衣军的政治核心所在，是完全没有问题的。从全国的范围来看，西安府刚好是处于相对的中心位置。无论是向南，向北，向东，向西，距离都差不多。这种天然的地理优势，除了西安府，再也没有别的地方。当然，湖广地区的武昌府也不错。但是，武昌府不是还没有拿下来吗？
更重要的是，白衣军以后要向西扩展，西安府绝对是最重要的后勤基地之一。徐兴夏规划中的陇海铁路，就是以西安府为核心的。届时，白衣军从西安府乘坐火车出发，直接到达西域就行。大量的后勤物资，也将从西安府发送到西域各地。
“各个委员怎么说？”徐兴夏缓缓的问道。
“十九人赞成，三人反对，五人弃权。”张天豪简短的回答。
“既然如此，那就通知各部门执行吧”徐兴夏当机立断的说道。
这种搬迁政府机构的事情，徐兴夏绝对是快刀斩乱麻的。这种事情，没有必要考虑太多。考虑的越多，拖延的时间越长。拖延的时间越长，需要耗费的时间和精力就越多。白衣军还要将更多的精力，更多的资源，都投放到别的领域去。
“明白”张天豪答应着，转身安排去了。
……
徐兴夏拿起另外一份报告，细细的阅读起来。这是一份来自山东的报告。报告的文字很多，描述的内容也很多。发来报告的人，叫做袁应泰，目前的职务，是山东省巡视员。本来，在真实的历史上，袁应泰应该是到辽东去担任巡抚的。丢失辽东的罪责，也是袁应泰承担的。沈阳、辽阳等地，都是在袁应泰的手里丢失的。但是，由于徐兴夏的到来，辽东的历史，被完全打乱了。
由于万历皇帝的提前驾崩，袁应泰没有机会去辽东了，这也让他避开了一个大劫数，保存了自己。其实，袁应泰这个人，的确是有本事的。他的最大本事，就是治政，也就是管理内政。在军事方面，他是比较薄弱的。他在军事方面的巨大缺陷，就是心太软。所谓慈不掌兵，心太软的人，是肯定无法成为军事指挥官的。
徐兴夏将袁应泰捞到手，完全是由于福王垮台的缘故。福王垮台以后，大量的明王朝官员，没有了出路，不得不想办法投靠白衣军。这个时候，已经没有多少人觉得徐兴夏是反贼，是大逆不道了。别人都快要控制整个天下了，就要改朝换代了，你还死抱着前朝不放，这不是傻瓜吗？识时务者为俊杰啊。
有人还给自己的投诚，找到了心安理得的借口。徐兴夏是什么人？他是泰昌皇帝的女婿啊和明王朝根本就是一家人。他和明王朝的事情，根本就是皇室内部的纷争，和一般的造反完全不同。就算他闹得再厉害，也是皇帝自己的家事，和外人完全无关。
因此，他们在投靠白衣军的时候，完全没有心理压力。好像山东省的很多地方官员，都是集体投靠白衣军的。其中不少人，还被选为了该地区管理委员会的委员。在众多的地方官员里面，还是有极少数德才兼备的。他们有才华，也相对清廉，自然会得到重用。
结果，徐兴夏就按图索骥，将很多历史上的大人物，都全部召唤到了自己的部下。袁应泰，就是其中的一个。徐兴夏给袁应泰的任务，就是考察整个山东的实际情况，给他写一份详细的报告。从他递交上来的报告看，袁应泰的确是做了不少功夫的。他对山东省的认知，和徐兴夏对山东省的认知，有惊人的相似之处。
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正文 【第686章】缔造白衣军海军！
【第686章】缔造白衣军海军！
（0686）
“来人啊”
徐兴夏忽然叫道。
参谋刘汉武急忙进来，听候吩咐。
徐兴夏站起来，在书房里面来回的踱步。片刻以后，他缓缓的说道：“立刻派人告诉袁应泰，让他启程到登州去。我随后会前往登州。我要当面听取他的汇报。”
“明白”刘汉武答应着去了。
徐兴夏点点头，重新坐回到书桌的后面。
这一次，他拿起来的，乃是一大叠的报告。这些报告都是粘连在一起的，厚厚的一沓，估计有二三十份。显然，所有的报告，都是在描述同一件事情。事实上，每份报告的左上角，都有一个红色的标签。标签的上面都有两个字，那就是“海军”。这说明，全部的报告，都是和白衣军海军相关的。
大部分报告的标签上面，还有另外三个字，那就是“威海卫”。威海卫，听名字就知道是著名的军港。事实上，后世的北洋水师的总部衙门，就设置在威海卫。新中国海军，在青岛海军基地建成之前，在威海卫也曾经驻军，有大量军舰出没。
徐兴夏要建立白衣军海军，第一个选择的总基地，就是威海卫。这不单单是考虑到威海卫的天然军港优势，还考虑到了威海卫的战略位置。海军军舰从威海卫出发，可以直接威胁到辽东，威胁到朝鲜，威胁到日本。这么好的战略位置，徐兴夏当然不会错过。
建立白衣军海军的资金，基本上已经到位了。这次，白衣军横扫中原，查抄了很多王府和高级官僚。他们掌握的资财，最少有五千万两白银。这么多的钱财，如果投放到海军里面，在短时间内，应该可以增加相当数量的战船。哪怕建设海军需要的资金巨大，短期内造就一支海军舰队，是完全有可能的。
但是，对于海军的具体发展思路，徐兴夏还不是特别的清晰。随着各项新技术的发展，海军也必须应用到各项新技术。只有这样，才能战胜西洋列强。坦白说，目前西洋列强的风帆战列舰，技术已经相当的成熟，白衣军海军想要在这方面超过西洋列强，不太可能。你的起步太晚，就算有钱，也是很难追得上别人的。
好像荷兰人的最强大战列舰，排水量已经超过一千吨，战列舰上面搭载的各式火炮，已经超过八十门。在未来的数年内，荷兰人的战列舰，排水量会更加的巨大，火炮的数量也会更多。两千吨的排水量，一百门以上的火炮，是完全没有问题的。而这仅仅是荷兰海军的情况，还没有算上日后的海上巨无霸英国人呢。
单纯就造船技术，还有火炮技术而言，英国人绝对是西洋列强中，最有优势的。他们将在日后称霸海洋两百多年的时间。所谓的日不落帝国，也是在这段时间里形成的。白衣军海军要赶上，甚至是超过英国人，必须在造船和火炮技术上，有自己的独特优势。如果单独依靠目前的福船之类的战舰，肯定不是英国人的对手。
白衣军目前有什么技术优势呢？一个是火药，一个是钢铁。白色炸药的出现，完全可以让黑色火药逐渐的退出舞台。而优质的钢铁，在铸造火炮的时候，也能够保持炮管的质量。还有一个蒸汽机，可以给军舰带来持续不断的动力，就算在没有风力的情况下，军舰依然可以继续行驶。只是，这些技术，要应用到海军方面，还真不是容易的事情。光是一个后坐力，就能搞死不少人。
受到明王朝一贯的靖海政策的影响，当年七下西洋的郑和舰队的英姿，早就荡然无存了。明王朝的造船技术，已经基本失传。所谓的大型宝船，基本上都只是传说了。唯一继承下来的，只有小型的福船。抗日援朝的时候，大明水师最强大的战舰，排水量也只有四百吨左右而已。至于武器方面，更是惨不忍睹。
老实说，大明水师也就是遇到更烂的日本海军，否则，能否打赢对手，还真是不好说。排水量只有四百吨的战舰，又没有大威力的火炮，放在西洋列强的眼里，简直就和小舢板差不多。饶是如此，在露梁海战役中，大明水师还是战死了一个高级指挥官邓子龙。而朝鲜王国方面，也战死了他们的精神领袖李舜臣。
工欲善其事，必先利其器，这是最基本的常识。在海军战舰方面，更是如此。你的军舰没有对方强大，你的火炮没有对方厉害，你就只有挨打的份。你打不到别人，别人却可以打到你，这不是被动的挨打是什么？海战和陆战不同。在海战中，双方的装备差距如果过大的话，是很难力挽狂澜而不倒的。徐兴夏可不希望自己的海军，处于被动挨打的状态。双方的装备，至少得是拉平的。
正在细细琢磨的时候，张天豪放轻脚步来到徐兴夏的面前，低声说道：“大人，袁可立来了。”
徐兴夏点点头，不动声色的说道：“请。”
片刻之后，张天豪就带着袁可立进来了。袁可立的年纪有些大了，他今年已经五十五岁了。但是，他看起来精神还相当的不错，走起路来，脚步也是相当稳健的。不过，如果仔细看的话，还是能够从袁可立的脸上，看到隐藏的憔悴的抑郁的神色。或许袁可立是想尽可能的隐藏自己的憔悴和抑郁，却始终没有隐藏住。
没办法，袁可立在明王朝的官场上，一直是不得意的。他能文能武，可谓全才，在刚刚进入仕途的时候，也的确是做了不少令人称道的功绩。比如说平息倭寇什么的，都有他的功劳。但是，他在官场上，也的确得罪了很多人。结果，从万历二十六年开始，袁可立就一直赋闲在家，再也没有施展才华的机会。
万历二十六年的袁可立，正是三十岁左右，血气方刚，精神抖擞的，准备大展拳脚年纪，结果，偏偏在这个时候，他被贬斥了。还一贬就是二十年。二十年的时间，相信对于任何人来说，都是一段非常漫长的煎熬的时间。袁可立没有被这段漫长的时间击倒，没有一病不起，甚至是一命呜呼，已经算是相当不错了。
徐兴夏将袁可立叫来，主要是为了海军的事情。海军，是白衣军未来发展的主力。白衣军要登陆日本，要抢占台湾岛，要控制南洋，要顺着航线一路向西，占领印度，占领波斯湾，占领非洲，占领欧洲。又或者是一路向东，到达美洲地区，都离不开强大的海军的支持。更加不要说因为利益的关系，和西洋列强的海上争夺战了。
然而，徐兴夏本人，对海军的认识其实不多。海军其实是很专业的军种，绝对不是看看表面，就能够了解的。在后世，他尽管在网络上见过不少的军舰，现实中的军舰却是一艘都没有见过。至于海军的内部组织、训练、作战等，徐兴夏也是从网络上了解到的。至于现实到底是不是这样的，还真是不好说。这些后世网络上的经验，放到四百年前，到底合不合用，徐兴夏自己都不知道。
为了稳健起见，徐兴夏决定找几个有才华的人，和自己一起将海军的架子搭建起来。幸好，他