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获得财产的所有途径。他们只能在指定区域内进行自己的所有活动。面对子弹与死亡的威胁，无力反抗的贫民只能选择屈服。可是，随着人口日益增长，狭窄的贫民窟已经无法满足数量的需要。在这种情况下，暴乱自然也开始产生。对付暴民，所有的执政者手段只有冷血和残酷。事关自己利益的国民们，当然也只可能站在军队的一边。当然，任何时候都会有不和谐的声音存在。哪怕是为了维护所谓的利益，也还是同样会有受益人觉得，自己遭到了不公平的待遇。就在联邦军警血腥镇压尚未结束的时候，其国内各大媒体均在显著版面，以醒目的标题刊登出镇压的过程与照片。当然，记者们这样做，并不是想要为可怜的贫民们提供应有的帮助。他们只是在为自己居住的环境感到由衷的恐慌。毕竟，贫民窟紧连着国民住宅区。尸体腐烂后的恶臭，以及横流满地的血水，已经对“正常人”的生活造成了巨大的污染。在这样的情况下，一名以慈善和爱心著称的议员，提出了一条绝妙的建议。
“既然空间太小，那就给他们一个更加广阔的空间。大得足以解决所有的问题。”就这样，超过两亿的贫民，在荷枪实弹的军警“护送”下，从各个繁华的城市中被撵出。以各种手段强迫移居北卡莱罗纳。在这个过程中，上千万贫民死于途中。进入沙漠后，由于缺少饮水，半数贫民被活活渴死。在炎炎烈日下被烤干发硬的尸体，被随意丢弃在进入沙漠的所有地区，成为喜好腐肉秃鹫的美食。只不过，死亡的贫民实在太多。以至于半年后，一向饥不择食的秃鹫竟然拒绝再吃人肉。它们已经吃得太多、太饱，吃得发厌甚至是恶心。十八世纪的欧洲流行过一句话：“死人也有死人的用处。”这是专指掘墓人或者墓地看守者一类职业的戏称。但是，在驱赶贫民进入沙漠的美洲联邦议员看来，这句话实在充满着耐人寻味的“哲理”。向移居贫民提供半年的食物，这是联邦政府的承诺。也是在诸多国民监督下必须完成的一项任务。当然，国民愿意监督的原因，并不是因为怜悯。他们仅仅只是不希望贫民因为缺少食物而再次暴动。也正是这种连魔鬼都会觉得羞耻的原因，这才让贫民们获得了赖以生存的必要食物。
处理近亿数死者的尸体，是一件相当麻烦且棘手的事。联邦政府不想为了这种小事情花费宝贵的资金，更不想让其它国家指责自己有失人道。在这种情况下，一个专为处理贫民尸体的竞标会议，也在暗中悄悄展开。政府给出的价钱极低。不要说是运输，即便就地掩埋或者焚烧的费用，也仅仅只能承担其中十分之一。不过，主持会议的政府官员并没有要求参与者这么做。他只是用充满诱惑的声音，微笑着说道：“先生们，只要你们当中谁能接受，钱和尸体，都是你的。”政府的意思非常明显。我给你钱，也给你尸体。至于怎么处理，那是你自己的事情。人类的智慧，结合商人的头脑。在利润的诱惑下，一名罐头商人微笑着，接下了这桩在旁人看来根本属于出力不讨好的差事。一个月后，六十万箱新出厂的腌肉罐头，在联邦政府的指派下，由空军运抵了北卡莱罗纳边缘的贫民食品站。不到一个星期，所有罐头均被发放一空。很快，第二批、第三批乃至更多的罐头，也从
联邦腹地源源不断运往该地。而把罐头用于救济贫民，也被一些在现场跟踪报道的记者评价为：“充满爱心的善举。”四个月后，当一位贫民，从罐头中偶然发现一枚人类断指的时候。人们这才回想起这些罐头的异常。调料的味道特别浓、气味尤其腥烈、肉质虽然细嫩但却显得有些棉软，有的甚至感觉好像被浸泡太久，显得脓烂且过于爽滑，其中还包含有大量粗硬的毛发和碎骨……所有的一切，都迫使人们想要尽量弄清其中被掩盖的事实。
政府当然不可能承认。制造商也仅仅声称是食品保质期有问题。直到一些贫民利用过滤法和最基本的蛋白分离手段，从罐头中找到大量人类特征骨片与肉渣的时候，这名商人才不得不承认：在罐头原料中，添加了“相当稀少”的人肉作为辅助。不过，这样的谎言仅仅只存在两天。该公司一名被敌对厂家买通的高级管理人员抖出了所有内幕：“所有提供给贫民的腌肉罐头，均以迁移途中的死者为原料加工而成。被制作成罐头的尸体高达一亿以上。这些特殊的罐头以低于市场六成的价钱，全部卖给政府充做救济食品……”与此同时，联邦一家大型化工企业也透露：在过去几个月里，该罐头商曾以极低的价格，向他们出售了大量固体熬制生物油。用这种油科提炼的润滑剂效果相当不错。品质也远远超过其它生物混合油。据该公司产品检验人员称：这批油料在提纯前含有大量杂质。其中的成分，与人类骨头完全一致。这起事件在联邦国内引起了相当的轰动。虽然在政府高层的刻意掩盖下，最终得以不了了之。但是却没有人意识到，北卡莱罗纳沙漠里的贫民们，会是怎样的一种感受。也就是从那个时候起，北卡莱罗纳变成了一块不属于联邦势力管辖的区域。军火、毒品交易在这里横行。黑帮与被通缉的重犯把这里当作安全的隐蔽所。两年过去了，贫民窟丝毫没有消亡的迹象，反而开始向四周逐渐扩张着自己的势力。没有人知道沙漠中的贫民靠什么活了下来。虽然联邦情报人员也隐隐查获某些进入这一地区的食品买卖记录。但是他们始终弄不明白：当初穷得连衣服都穿不起的贫民，究竟用什么去购买这些东西？
沙漠中的异常，引起了联邦的注意。在“安全”的名义下，军队向北卡莱罗纳发动了进攻。虽然贫民的抵抗异常顽强，终究无法抵挡战斗力强悍的职业军队。一个月后，北卡莱罗纳被攻陷，所有残余贫民逃往北方沙漠的深处。根据追击部队空中侦察的报告：贫民们的踪迹被一场巨大的风暴所吞没。
在那样的情况下，任何人也无法从中生还。尽管最大的问题已经解决。但是对于去向不明的贫民，联邦高层仍然觉得无法彻底放心。作为一种应对手段，一个规模庞大的军事基地在北卡莱罗纳开始修建。它的主要功用，就是随时监视并防御来自沙漠方向可能存在的危机。具有讽刺意味的是，当时下令修建基地的统治者恐怕做梦也想不到，这座曾被众多议员看做浪费资金行为的基地，有一天竟然会成为联邦政府的最大依靠。在地下深处用钢筋混凝土修建隐蔽所，大概是所有基地的最大特色。北卡莱罗纳也是一样，只不过，很少有人知道，在这座已经被沙石掩埋了部分的老旧基地中，竟然有着美洲联邦如今身份最为显赫的人群。
望着四周涂料剥落已略有斑秃的墙壁，考克森心里总有一种难以形容的感觉。任何人在这个鸟不拉屎的鬼地方呆上半年，肯定会发疯或者精神失常。可是自己，已经在这里住了整整一年零四个月。见鬼，我可是美洲联邦的总统，总统啊！以我这么高贵的身份，居然会在这个阴暗的地下室里老老实实的住着。换在以前，根本就是天大的笑话。每当这种时候，考克森总会想起白宫，想起那漂亮的喷水池，还有那片仿佛绒毯般的细密草地。但是，只要从这种幻想中清醒，首先映入眼帘的，总是肮脏潮湿的地面，还有吊在房顶上那盏半死不活的冷光灯。
＇BT＇第一百三一节 机遇
自从战争开始，北卡莱罗纳基地就成了联邦政府的避难所。倒不是议员和高官们住厌了漂亮宽敞的居室，非要到这种狭窄阴暗的地方换换口味。而是他们除了这里之外，再也没有更好的能够容身之所。
华盛顿、纽约、亚特兰大、盐湖城……短短
不到一个月，考克森和他手下的幕僚们，几乎将整个联邦国土绕了个遍。随着第二世界生物的疯狂推进速度，联邦政府的所在地也只能一再更换。想想那段时间，考克森自己都觉得可怕。他几乎没有睡过一个安稳觉，也没有吃过一顿正常的饮食。很多时候，总是在半梦半醒之间，被自己的保镖架上飞机。或者还在咀嚼某块饼干，就被强行咽下。至于剩余的食物，只能塞在口袋里有机会再吃。所有的一切，仅仅只是为了躲避那些可怕生物的攻击。也许是因为首先打穿两个世界通道的缘故吧！美洲联邦的损失远比其它国家严重得多。所有的城市、居住点、军事基地均被摧毁。成建制的军队被消灭一空。战前超过四亿的人口，被怪物们嚼得只剩下了千余万。一夜之间，曾经拥有庞大势力的超级大国，顿时化成了乌有。如果不是一名国防部的参谋，突然想起北卡莱罗纳这里还有一个已经荒废的基地。恐怕考克森和他手下的追随者们，至今都还在零乱的城市废墟中转悠。领导人民抵抗侵略，是一名领袖应尽的责任。战争之初，考克森也的确有过相当的觉悟。溃败的军队和预备役人员也在总统的号召下，重新组成了新的军队。依靠那些被怪物攻占后又遗弃的基地，总算是建立了一个破烂不堪，却多少有点样子的政府局面。尤其是在聚集了大量从城市中逃出的平民后，考克森这才觉得，重建国家终于有了那么一点点希望。
可惜的是，城市废墟中突然出现的孕育之花，在民众和军队中带来了新的恐慌。集结在花体附近的怪物大军，也使人们望而生畏。在这样的情况下，考克森不得不硬着头皮与其它残存国家联系。希望能够组成一个共同对抗的国际机构。从而获得必要的帮助。欧洲联邦是美洲联邦一向的亲密伙伴。在它的应召下，阿拉伯合众国、澳大利亚联邦、印孟邦国、泛大陆酋长国，以及其它流亡小国政权纷纷加入。虽然由于飞行系怪物的威胁，各国首脑无法集中会谈，仅能依靠电波进行信息交流。但是，一个以美洲联邦为首的国际联合体，最终得以成立。既然是国际联合，缺少亚洲联邦与返俄罗斯共同体两个国家参与，肯定有些不伦不类。可是，第二世界的入侵，完全是由于亚、美两国的战争为起因。在总统考克森看来，虽然是在自己的命令下，军方才强行使用未成熟的元素技术，误将空间通道打穿。可是归根结底，如果不是亚洲联邦欺人太甚，非要跨海登陆并且连续歼灭自己大部分军队，哪里又会引出如此多的事端？
因此，在他看来，亚洲联邦是自己不共戴天的仇人。至于泛俄罗斯共同体，虽然也曾对自己宣战，却还是可以拉拢的伙伴。基于这样的想法，“十六国联合集团”的名称才正式落定。联合已经是必要的趋势。但是所有加入的成员国都明白：
在所有地球国家中，遭受战争创伤最轻的，当属亚洲联邦。当然，这多少得益于该国武力的强大和各种应急措施的完备。但是不管怎么样，既然大家都遭了难，同为地球人，就必须给予相应的援助。就在联合集团商议要求亚洲联邦对此表态的时候，潜伏在其内部的间谍也发回了该国正在筹建移民团，准备向太空转移的消息。
这份意外的情报，让所有看到它的人丧失了理智。人，是一种冷酷残忍的动物。两个人一起死，可能谁都没有意见。一旦其中某人能活下来，必死的另外一人，肯定会想方设法让他陪同自己一起死。这就是人类世界中所谓的“公平。”“既然他们能活，我也不想死。”抱着这样的念头，考克森发出了带有威胁意味的外交函件。当时他非常乐观。他相信亚洲联邦肯定会接受自己的要求。毕竟，与地球上所有的国家对抗，这不符合亚洲人的习惯。幻想与现实总会有相当的差距。遭到彻底的拒绝后，愤怒的考克森不但下达了导弹攻击令。而且还以联大主席的身份，要求俄罗斯人向亚洲宗教势力提供军事援助。从内部挑起纷争，这是美洲联邦的一贯传统。基于同样的理由，俄共体认真执行了这一计划。只是，考克森临时留了一手。他命令各基地指挥官仅发射了百余枚导弹。他只想
威吓一下自己的对手，并不真正想把太空城击落。因为，那可能是自己最后的逃生之路。
其实，与他有同样念头的人很多。所有成员国的首脑都在考虑自己的退路。就这样，第二次外交开始了。要求获得太空城舱位的提议，获得所有成员国的一直赞同。满怀信心的考克森，再次开通了与亚洲联邦的通讯频道。就算百分之九十的额度无法满足，百分之五十、四十、或者更少自己也都能接受。甚至，就算他们提出只能带上自己一个人，那也够了。地球这个鬼地方，老子已经受够了。只要能离开，就算放弃总统的身份，做个普通的太空移民，我也愿意。然而事实却出乎他的意料，亚洲联邦非但拒绝，而且还提前开始了移民计划。绝望的考克森在恨怒交加的