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刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，与督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最後审理和复核，共为“三法司制”。都察院、大理寺是曹铄为数不多的从寿春那里继承过来的官制，这个耗脑力的活就交给郭嘉了，反正他在味果的监督和保养下身体越来越好，也不能让他闲着光长肉啊。监察厅的曹林作为郭嘉的副手，但是监察厅用于处置军中违法乱纪行为，并不直接参与民间事宜。
刑部的具体职掌是：审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，审理“监候”的死刑、案件以及直接审理城周边地区的待罪案件。刑部的内部组织机构的设置是按州设司，与户部的诸司名称相同。刑部各司除分核本州刑名外，职掌他州及衙门的部分文书收发和某些日常政务。
工部为管理全国工程事务的机关，职掌土木兴建之制、器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寝供亿之典。首任工部长官就是那个墨家弟子薛，凡是全国的土木、水利工程、矿冶、纺织等官办工业都归工部所管，并主管一部分金融货币和统一度量衡。
工部下设四个，营缮清吏司，掌宫室官衙营造修缮；虞衡清吏司，掌制造、收发各种官用器物，主管度量衡及铸钱；都水清吏司，掌估销工程费用，主管制造诏册、官书等事；屯田清吏司，掌陵寝修缮及核销费用，支领物料及部分税收。
曹铄通过用六部来代替卿，成功地另起炉灶，建立起向自己负责的内阁来。他宣誓就职后，与六部主管官员商议，推出了自己的第一个政令，那就是兴学令。此令得到了军政议事会的全票支持，并为曹提升了儒林中的名声。
曹以丧乱来、学校多废、仁义礼让之风沦丧为理由，命令郡国各自提倡儒学，凡是满五百户的县里都要设立学校，供学生学习；同时选拔当地俊才前来教学，为学生们树立榜样。
曹铄同时命令扩建晋学院，以郑玄为山长，管理学校。从此之后，每任山长（校长）仪比两千石，见官不拜。
公、六百石以上的官吏及将校子弟，必须进入晋阳学院进行学习，成绩优异者可被推举为官。
曹铄接着又颁布了他的第二个政令，正式废除口赋、算赋令。也就是说，在曹军所到达的所有地区，彻底废除了人头税。曹操过去也颁布过这样的政策，因此第二道命令也很快被军政议事会所批准。至于西凉马腾那里，民风比较彪悍，从来就没有成功收纳过口赋、算赋，因此他并不反对此项政令。
新上任三把火，曹铄接着又颁布了第三道命令，他命令各郡国按照自己的实际情况，酌情采用招怀流民、迁人口、劝课农桑、兴修水利、检括户籍等办法，充实编户，恢复农业生产。
此外，曹还陆续颁布法令，恢复正常租调制度，防止豪强兼并小农。他明确指出“其收田租亩四升，户出绢二匹，绵二斤而已，他不得擅兴发。”
【魏书载公令曰：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。袁氏之治也，使豪强擅：，亲戚兼并；下民贫弱，代出租赋，）家财，不足应命；审配宗族，至乃藏匿罪人，为逃主。**百姓亲附，甲兵强盛，岂可得邪！其收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤而已，他不得擅兴发。郡国守相明检察之，无令强民有所隐藏，而弱民兼赋也。”】
通过这三道法令，曹铄的施政才能得到了军政议事会的认可，也使得曹的威望进一步提升。接下来，经曹操提议，军政议事会表决通过，授权曹铄调动兵马，收复冀州、幽州两州。
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第五卷 北方风云 第六十一章 刀锋所指
铄的第一步行动并不是征集大军，反而是下令征集民白沟，以通粮道。白沟是一条小河，它的发源地靠近淇水，东北流下接清河，地理位置十分优越。不过因为水量较小，所以排不上什么大用场。
不过曹铄看到了它的地理价值，他下令征集一万民夫，疏通白沟，加宽加深；然后命令民夫们垒起堤坝截断淇水，让淇水大量流入白沟，加大水量。这一以来，白沟便能够通航运粮。曹操又将甘宁从并州调了过来，率部在城驻扎，沿黄河驻守，护卫粮道。
当粮道通畅之后，曹铄派牵招（冀州新投靠之人，曹铄升他为从事）到柳城去阻挡袁谭可能有的外援。
此时，据情报，峭王正集结军队，准备以五千骑助袁谭。五千名骑兵并不可怕，但是如果这增援源源不断，将大大增加攻击南皮的困难程度。曹相信牵招的能力，所以以他为使臣，出使峭王营地。
等到牵招到达峭王营地的时候，自称平州牧的辽东太守公孙康，也派遣使臣韩忠授予峭王印信。
峭王大宴众人，招、韩忠皆被邀请，两人相对而坐，气氛比较尴尬。而峭王偏偏不知趣，火上浇油地问牵招：“当年袁绍大人说他受天子之命，封我做单于；现在曹大人又派你来封我做单于，而且那辽东的公孙大人也带着册封我的印绶前来，你说我该听谁的？呵呵！”
韩忠也发难一样威胁道：“我主拥兵百万，又有扶、&g；为我所用，当今形势，强者为王，曹铄算的了什么呢！就连曹操也不值得我把他放在眼里！”
牵招大怒，瞪韩忠他大声斥责道：“曹公明哲，辅佐天子，讨伐叛逆，天下安宁。你们群臣愚妄奸诈，现在自恃所处位置偏远，就违背大人的命令，着实该杀。现在你居然敢诋毁大人，罪当致死！”
说完牵招就跳了起来，趁那韩忠没有反应过来的时候，将他摁到在地，拔刀欲斩。
峭王大惊，真要让韩忠死了这里，他就要面对公孙康的大军了。那公孙康虽然没有百万大军是十余万士兵还是凑得出来的，真要得罪了他，恐怕自己未来只能夜不能寐、日不安眠了。
峭王苦哀求牵招牵招也只是做个样子。现在连袁谭、袁尚地势力都没有彻底消灭。他怎么愿意得罪别家势力呢。这次见成功地恐吓住峭王、韩忠。牵招也借势罢手他们两人狠狠地批了一通。然后为他们分析形势。将峭王吓得瑟瑟发抖这才罢手。
收到牵招派人送来地信后。曹铄下令集结大军。此时他既然已经升到了丞相一职。可以调动地部将比过去多了许多。
曹铄命令张飞、曹休、典韦镇守城根本；曹仁、曹昂防范孙策、刘表；夏侯渊、李乾扫荡青州；张辽、李典统领部队对刘备展开进攻；魏延、高顺会同马腾对警戒雍、凉两州；马超率部缠住袁熙所部；庞德、朱灵（曹操部将、冀州人）率部扫荡冀州腹心；夏侯坐守中原据腹心；太史慈、许褚作为机动增援部队。接受大汉军政委员会地调动。
同时曹铄下令征调于禁、徐晃、张颌、乐进、古尔丹、甘宁、曹泰、刘延、祝公道、王双等将以郭嘉为军师祭酒。曹纯、王懿（字柳亭友m01314供）为议郎。率领大军十万城集结。
曹以大汉军政议事会地命令。征辟袁谭为兵部稽俸厅长官。从一方诸侯猛然成为兵部地一个小官。袁谭哪里会乐意。自然不愿意领命。于是。曹找到借口。以袁谭不服政令为理由。率领大军东进。兵锋直指南皮！
曹铄任命甘宁、祝公道率领水军负责切断青州对袁谭可能有地增援。毕竟青州是袁谭经营已久地巢穴。虽然夏侯渊、李乾正在青州扫荡群雄。但是必要地警戒还是要做地。
曹又命令曹泰、曹纯负责粮秣运，古尔丹负责沿途护送。古尔丹上个月刚刚与袁晓成婚，如今立即要他进攻自己的老丈人，也太让他为难了。所以曹命令他负责后勤安全，以防为难。曹另以徐晃、张颌、古尔丹三员大将为前锋，向南皮进攻。
此时南皮城内人心惶惶，袁谭更是抱怨不已，他对王修大声说道：“这个曹铄也太不地道了，上个月才替古尔丹迎娶了我家袁晓，这个月就来攻打我，也太反复无常了！”
王修劝道：“主公，现在曹操建
汉军政议事会，又委任曹为丞相，以内阁六部来作，分明抱有一统天下的野心，而且他们也有这样的势力，因此，即使没有任何理由，他们都会来进攻我们。
袁晓小姐嫁给古尔丹，也算是免除了主公的后顾之忧。再说了，那古尔丹深得曹铄信任，是曹铄手下位列前茅的大将，袁晓小姐嫁给他，绝对吃不了亏，主公您还是挺有眼光的。”
袁谭得意地一笑，然后低下头来，哀声说道：“叔至（王修之字），现在曹铄动员大军来征，光有名望的大将他就征调了十几名，来势汹汹，咱们到底该怎么办啊？”
王修看看四周无人，低声说道：“主公放心，我早有谋划，昨天就向青州管统求援，他手下尚有三万士兵、七万民壮，有他来援咱们未必会输。何况曹要想沿河而下进攻南皮，就一定要经过广川、县，那里据河而受，地势险要。只要主公能够派出精锐部队据守于此，曹的大军明年也打不到咱们南皮！”
袁谭点头称是，王修再次压低声音，低声说道：“万一咱们真被打败了，有袁晓小姐的关系，主公您也可以安享天年，所以这次咱们就放手一搏吧！”
袁谭点头称是，令大将严敬、程昂率领三万士兵出发，在广川、县一线迎击曹军。同时，在南皮展开全城戒严，并征集全城十三岁以上、五十岁以下的男子加入军队，进行训练。
袁绍与曹操官渡之战时，没有全部征集地方上的郡国兵，袁谭以南皮方圆三百里的郡国兵为核心，整训出一支二十万人的庞大部队来。这支部队中每个老兵都带着二十名新兵，虽然不能参加野战，但是用来守城却是绰绰有余。
南皮是海中最大的城市，而渤海郡是袁绍的起家之地，无论是军队还是百姓，对袁家的认同度颇高。可以说，过去此地百姓只知道袁绍，不知道皇帝；而现在他们只知道袁谭，却不知道曹铄。
何况，袁谭听说曹铄免除冀州两徭役赋税以后，立即传令冀州免除五年赋税！当王修提醒他南皮城内囤积的钱粮只够维持部队不到一年的需求时，袁谭大笑：“叔至，这次我只要能撑过去肯定会缴获甚多；如果撑不过去，那也不用咱们来考虑赋税的事情。”
当严敬、程昂带着三万大军来到广川、县后，当地百姓立即在官员的率领下前来劳军，并主动参加到构建工事的劳役中来。广川、县本来就是渤海郡的门户，自袁绍当政以来就对这两地城防多加修建，如今也算是坚固异常了。
当徐、张颌、古尔丹三人率领三万先锋部队来到广川城下时，他们看着城头迎风招展的锦旗，眉头不由得皱紧。不过既然来到了城下，还是先进行一次试探攻击吧。
徐晃率兵扎下大营，张正要带兵进行第一波冲锋，却被古尔丹拦了下来。他笑嘻嘻地对张颌说道：“老哥，不要着急，先让我手下的弩炮部队开开荤！”
“弩炮部队，是那支在濮水河畔重创淳于将军的弩炮部队？”张颌有些个疑惑地问道。
“正是！”古尔丹自豪地回答道。他手下这一万人是从并州调过来的野战兵团，是按照并州军制进行标准装备的部队。
为了显示并州的力量，也为了让曹军上下对并州军有一个深入的印象，同时更为了震慑军内外野心者，曹铄特意从悬瓮山大营调来两万人的野战部队。一支听从他的命令随同主力行动，另有一万人交给古尔丹率领，参加到先锋部队中来。
古尔丹手下的这一万人，下属两个曲一千人的骑兵，两个曲一千人的强弩兵，四个曲两千人的刀盾兵，十个曲的长枪兵部队，及一千人的军直属部队。
直属部队包括一个曲的监察厅宪兵，一个屯的救护女兵，一个屯的黑衣卫及两个屯的弩炮兵。弩炮兵部队装备弩炮二十具，全都是经过并州军械研究所改良过的第二代弩炮。
这些弩炮的射程更远，机构更牢固，更利于野战部队携带。最为重要的是，这些弩炮的所有零件都是在军械所中按照统一标准制造的，可以互换使用，提高了生存能力。
在张颌、徐晃羡慕的眼光中，在古尔丹自豪的命令声中，二十具弩炮瞄准了广川城头……！
第五卷 北方风云 第六十二章 所向睥睨
头上，严敬、程昂也发现了曹军的异常举动，曹军攻城，反而派出了一支奇怪的部队。有听说过濮水之战的老兵立即向严敬报告，这是并州军队的秘密武器弩炮，它发射的火油蛋可以使城头上变成一片火海。
严敬大笑：“你等兵痞，莫要大话欺人，当年我不是没有见过老主公仿造的投石车，声如霹雳，威力甚大。
城下那二十具小‘弩炮’，这么小的个子，能有什么威力？！赶紧去城垛口准备防御，要不然我就治你们一个扰乱军心的重罪！”
程昂�