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工作确实落后了。
沿着公路走走停停，在十点多钟的时候来到了罗山镇政府。罗山镇政府还是一楼一底的青砖房子，院子里种着几株大树，显得有些老旧。
镇里的领导得到通知都在镇政府等着，苏定忠站在镇政府的大门口微弯着腰，胖脸上全是笑意，道：“我说昨晚做梦满山都是成熟的谷子，早上还想着今天肯定是有贵客来，没想到是陆书记您亲自来镇里视察工作”
陆政东点着头，和镇里在家的领导握手之后才上了二楼，等大家坐定以后，陆政东开门见山地道：“我早就想专门到罗山看看。我从罗山路过了不少次，不过由于县里有事，并没有至爱罗山停留过吗，我早就先专门抽时间到罗山看看。今天终于抽出了时间，所以没有事先通知你，两件事情，一是听取基层组织工作试点的汇报，二是听取成宜长路在罗山段的一些工作情况。”
对于试点工作，苏定忠讲得头头是道，对于邱智慧的提问同样是对答如流，但对于修路所涉及到的群众工作，苏定忠汇报地的时候就一脸苦相。
陆政东只是听着，很少插话，等到苏定忠汇报告一段落，他才道：“苏书记，宜长路不但是县里的重点工程，关系着宜蓝的发展，而且同样是罗山镇发展的要进一步发展的基本条件，既是从这个意义上讲，这也是罗山镇当前最重要的工作之一。”
苏定忠见陆政东神情严肃，话里有话，心里也有些吃不住，觉得背上的汗都出来了，道：“我们罗山镇党政也是高度重视宜长路建设，制定了详细措施，配齐了力量，只是镇里沿线都是传统聚居地，人多地少，对于占用土地，群众接受不了。”
陆政东看了一眼苏定忠道：
“县里修路的方案实际上基本就是沿原路，适当拓宽，这是县里最主要的一条干道，总不能修成机耕道那么窄，已经是占用土地最少的了，下面的村组干部和群众不了解，你们镇党委政府的领导应该是最为了解的。”
苏定忠点着头，确实是了解这些的，只是他曾经受惠于县里原来的林老副书记，而且和林俊峰交情也不错，林俊峰提出要他在修路的事情上拖一拖。
苏定忠深知林俊峰就是个又愣又横，翻脸比翻书都还快的杂皮，就是宜蓝说一不二的一混世魔王，看林俊峰那样子，若是他不搞点名堂，林俊峰指不定会怎么对付他。
当然他也更清楚陆政东是县里主持工作的副书记，他要是在修路的事情上没有作为，陆政东肯定也不会放过他，所以他就是一夹心饼干，必须要小心应对，不然他就会被夹成个人肉干
陆政东站起身来，对苏定忠道：
“苏书记，希望镇里的工作抓紧，我还准备到其他镇看看，我先告辞了。”
苏定忠就怕陆政东逼着他表态，见陆政东要走，心里稍微松了一口气，口里却道：“陆书记，这都快到中午了，吃了中饭再走吧，你是第一次专程到罗山镇，镇里的同志们都希望”
“下次吧，今天还有事情，邱部长不走，你们一起认真研究试点的事情。”
陆政东与苏定忠握了握手说道。
陆政东对罗山镇的工作是相当不满意，但是目前他在人事上基本上还是“无为而治”的策略，不想立足未稳就进行人事调整，所以再不满意也还是给了苏定忠机会的
若是苏定忠还是依旧软磨暗顶，不拿他这个县委书记不当回事，那他更是会后悔一辈子的！
第18章摆平“潜规则”
陆政东在宜长路沿线跑了一趟，除了罗山镇，其他几个途径的乡镇对修路的工作都开展得不错。县里也是在全力推进此事。
“陆书记，我来汇报一下公路招投标的事情。”
闫玉明敲门走了进来，陆政东见闫玉明愁眉苦脸，便丢了一枝烟给闫玉明，问道：“马上就要进行招投标了，是不是压力很大？”
闫玉明点上烟，深深的吸了一口烟才道：
“这一段时间来找过的人实在太多，县里的市里的都有”
按照计划，公路的招投标工作即将开始，陆政东的传呼几乎都成了热线，这里面也不乏市里的一些领导打招呼，而且有些公司也就是趁着今年经济发展提速刚刚搭起来的草台班子。
陆政东也是头大如斗，一方面，宜长路是他到宜蓝要办的第一件实事，他自然是希望把任何的风险都降到最低，但另一方，对于这些打招呼的领导，他也不得不重视。
其实在体制内行走，最需要的是人脉，但最害怕的是人情，能够在这种事情在他这里开口说情的，肯定都是平常和他关系还过得去的人，特别是一些领导开了口，这要拒绝了，有的领导就会认为他翅膀硬了就翻脸不认人，就会得罪人，难免在今后的工作中就不给他穿小鞋。陆政东虽然也不惧怕别人给他穿小鞋，但是能不那样自然是最好的。
两人正说着话，办公室的电话又响了起来，又是市里的一位局长，这位局长在电话里谈了一下工作上的事情，并没有提及修路要开标的事情，但是之前已经打了一次电话了，此时不说修路的事情却是无声胜有声，陆政东身在其中，自然明白这位局长的潜台词，一边的闫玉明也是多年负责工交，对这类打招呼的事情实在是太熟悉不过了，两人相视苦笑一下。
陆政东不由想起曾经听到的一个笑话：一个人和他的美国女朋友在纽约街是闲逛，看到红灯就闯了过去，女朋友说，你连红灯都敢闯，什么违法的事情不敢干？就与他拜拜了。
他回到北京，和中国女友逛街，见了红灯就老老实实地等着，女友不高兴地说，连红灯都不敢闯，还能干什么事情。也与他拜拜了。
这个笑话或许一点也不好笑，但说明一个不容回避的事实：社会对法律、规则的漠视根深蒂固。在国人眼里，善于规避规则是一种“能力”。超越规则的行为归纳为一种规则，叫做“潜规则”。
在某些人眼里，再好的规则都是人制定的，都需要人去执行，只要是人办的事情，那就会有漏子可钻。商人们是深喑此道，绞尽脑汁在这方面想办法。打招呼的领导就更不用说了。
人一旦上了一个台阶，权力越大，掌握的资源越多，相应就可以交上许多有分量的关系，但是在结交一些关系的同时。也必然要得罪一些朋友：不是因为别的，是因为不管手里掌握多少资源，优质资源总是有限的、极度稀缺的，而希望在其中分一杯羹的又太多，在多的资源也难以满足所有的人的胃口，而且这些工程也还要考虑县里一些国营和集体的建筑公司，不然县里的其他人也会说三道四，就是把这六个标段再分一下也是不够的，所以并没有一口就答应下来，但是也没有拒绝，而是谈了谈他现在在宜蓝的处境困难，也谈了市里这回把宜长路作为招投标试点，他只能在原则之内尽力而为。
在这条路上行走，同光和尘还是有必要的，不然就会成为孤家寡人寸步难行，但他现在主政一方，若真要走得远走得长，必须得有自己的原则和底线，否则就会在其中完全沉沦，迷失方向，这样肯定也难以成大器。
这真是一个两难的问题，陆政东的内心交战良久，最后还是坚定了自己的做法：君子有所为，有所不为，陆政东自认自己不是君子，也没想过要当什么包青天，但必须还是要坚持自己的定下的底线。
只是陆政东也不由想到，这些打招呼的人虽然不少是领导，但都不算是非常重量级的人物，对于他的影响有限，若是像孙伟阳或者肖清扬这样重量级的人物打打招呼，他还能坚持得住吗？对此，陆政东心里也说不准，心里也不由揶揄了一句：官大一级未必压得死人，那仅仅是大一级的官分量不够而已
陆政东看到闫玉明那样子，沉吟了好一会才说道：“闫县长，我知道在你那里打招呼的也不在少数，我和申县长这里也就不用说了，这些关系户要都照顾到，这根本都是不可能的事情，还是坚决按照议定的招投标执行，这样对上上下下也有个交代，不然更会一得罪就是一大片。
市里把我们县定位招投标试点县，我也认为，招投标制度在我县的建立和完善，是一套极好的制度，用制度来规范县里的建设，好的制度让坏人做好事，而坏的制度让好人办坏事，这实际上也是对广大干部的一个保护，让干部尽可能的少犯错误，市里又把反腐倡廉的试点也放在了我们县里，也是对县里抱有很大的期望”
陆政东缓缓说道：
“我看这样吧，你安排个时间，把建设口的同志们召集在一起开个短会，强调一下这方面的问题，必须要严肃一件事情，统一一下思想，那就是要严格按照规章制度办事，严格落实质量责任制，质量责任制必须要落实到人头，让广大干部自醒、自警、自励，奖惩要分明，有成绩的要旗帜鲜明的奖励，有问题的要严惩不贷，杜绝建设领域的腐败现象生。”
陆政东下了决心，也就没有任何的犹豫，事实上他也没有时间和机会犹豫，但是他也一直在想办法让把这件事对他的负面影响降到最低
陆政东在建设口的会上讲话之后，招投标就如期召开了，由于招投标是市里的试点单位，陆政东请到了市里的媒体，原来在开发区和省商报的记者虽然开始有些不对付，但是后来相处得挺愉快，特别是开发区引进数家大企业一飞冲天，省商报几乎是独家报道，加上招投标制度虽然在长滩已经搞了一段时间了，但之前也算是摸着石头过河，并没有过多的宣传，在全省也算是很有意义的新鲜事物。
因此陆政东在招投标会议上讲话之时，下面的闪光灯不断，这也正是陆政东苦思冥想想出来的不是办法的办法。
把宜长路弄成是招投标制度建设的第一步，估计全省都能看到这条新闻，这样也让那些打招呼的人知道他不能在这项工程上做手脚，只有按照规则来办事，这一招既能堵住那些打招呼的人的嘴，也不至于太得罪那些人。
第19章人事布局
招投标顺利完成，县里有三家企业中标，张林忠不出意外的中了一个标段，这在陆政东的意料之中，张林忠的企业实力在那摆着。
市里也有两家企业中标，都是老牌的道路交通建筑企业，县里中标三家都是国有或者集体建筑企业，这多少带有些地方保护色彩，不过，这样的结果让陆政东比较满意。
在长滩，高士图和高二楚父子俩也看到了宜蓝县公路招投标的新闻。
“陆政东在开发区已经把荷包赚得满满的了，这个时候充正经”
高二楚几乎没半月都要到长滩和父亲见一次面，这是高士图的要求，高二楚虽然心不甘情不愿，但是在高士图一贯的威压之下，他不得不来。
高士图听完高二楚的话，慢条斯理的摸出一支烟，抽了几口才回答道：“你只是看到了表象，陆政东初到宜蓝这么做，不仅仅就是玩玩花架子，陆政东这一手其实也是为了堵住说情的人，尽可能的少得罪人，这一手还是有点意思的。”
高士图在体制内工作多年，知道到了陆政东这样的层次，每一个决定绝不是无的放矢。高士图是一直都高度关注着陆政东在宜蓝的一举一动。
陆政东想要政绩，那煤矿就是绕不过去的一个坎，但陆政东一直在煤矿的事情上没有任何动作，是因为立足未稳，说着又看着高二楚道：“陆政东还是很有几把刷子的，这回这么短的时间就为修路弄到上千万的资金，能弄到资金，这修路的事情就好办，这说明陆政东在上面的关系也很硬，看他在宜蓝的动作，由于能弄到资金，这就不是冒进了，而且看他的其他动作，实际上是稳扎稳打，比金忠平难对付，他沉得住气，你也要沉得住气”
高二楚对高士图的话有些不以为然，觉得陆政东现在把主要精力都放在修路上，正是机会，道：“峻峰还是想再搞一个煤矿，你也知道，峻峰倔起来，有时候我也不一定招呼得动。”
高二楚不好直接和高士图说自己想再弄一个，就把林俊峰给抬了出来。高士图岂不知道高二楚的想法？冷哼了一声道：“你是你，他是他，他要是不听招呼，就由他自个去吧。峻峰性子太野了，起步阶段还成，但你们现在不一样了，都是身价过千万的人了，打打杀杀就显得很不合时宜了，很多事情都要讲策略了”
高二楚正说着，房间里的电话响了起来，高士图拿起电话，示意高二楚不要出声，接完电话，脸色有些凝重：“贾志国不再兼任县公安局长，市刑警支队的副支队长陈国庆任县委常委、公安局长看来我判断的没错，陆政东只是不想立足未稳就对煤矿有所动作，原来如此啊！看来市里要解决宜蓝煤矿的决心一直都没动摇过，山雨欲来呀！”
虽然每年春节前都会对人事进行微调，但是多年组织