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一是燕市。陈风自不用说，政治上比较走中间路线，但也比一般书记更有魄力，也愿意在任内留下浓重的一笔。胡增周是迫切希望借产业结构调整的东风，大干一场，以奠定他向上一步的基础。胡增周根基不稳，省里没有有力的后台，他比任何人都渴望一笔足够大的证明自己能力的政绩。增设新区，是前所未有的机遇，他绝对不会放过。
二是燕省。叶石生对产业结构调整的态度由消极应付到积极推进，再到现在的大力推行，为官一任造福一方的念头也是从未有过的强烈。而且燕省经过了高成松时代的高压和混乱之后，继任者想要人过留名，也需要做出足够让老百姓记住的实事和大事。产业结构调整政策在百姓的心目中，比较笼统而没有具体概念，但如果修建的环城水系和增设的新区，将燕市由一个排名靠后的省会城市，逐渐提升名次，在国内打出足够的影响力，有了认同感和自豪感的燕市市民对叶石生的感激和怀念。可想而知。叶石生必然会不遗余力地支持新区的成立。
范睿恒也没有任何理由反对，而且在他接任书记之后，新区正是形成规模初见成效的时候，可以坐享其成到手一笔政绩，就算他和叶石生政见不和，也不会阻挠新区的成立，更何况现在二人有许多利益共同点。
夏想就清楚地认识到，新区成立是早晚的时候，现在万事俱备，只欠东风，东风，就是成达才的千金一诺。
尽管他可以拉到许多投资，比如肖佳至少有五六亿，比如江山房产有两三亿，比如远景集团有20亿左右，齐氏集团也能筹到两三亿，再加上其他的一些不太近的关系，加在一起再有两三亿也不成问题，总数也在35亿左右，但一是太零散，二是说服力不够，都不如成达才一言九鼎，更能给陈风以及所有人以巨大的信心。
成达才见夏想一脸笃定的表情，又半信半疑地将目光投向了地图，微一沉思，说道：“要完成以上项目，少说也要100到150亿，要真正完成我心目中的蓝图，三五之间。投资不会少于200亿！”
在燕省，现阶段也只有成达才有如此魄力和如此口气！
夏想终于开心地笑了：“有了成总一言九鼎的承诺，我就可以向您保证，只要您做出以上投资的决定，新区的成立在年前就能通过省市两级审批，而我刚才所圈定的地点，可以全部归达才集团所有。”
成达才慢慢地露出了笑容：“我有点明白你的意思了，肯定你提出的设想，但市里提上议程的前提是，必须有巨额的投资承诺，于是你就来说服我做出投资的决定，对不对？”
被成达才看破了玄机，夏想也不隐瞒，索性说出了实情：“成总说得对，我今天前来的目的就是要打动成总，想请成总将达才集团的第一个真正意义的产业地产的项目，放在燕省，放在燕市的新区里面，让达才集团腾飞的脚步，伴随着燕市新区的起步，一起成长壮大。”
成达才摆摆手，一脸不悦地说道：“不要再说了，我已经清楚了全部事情。你的提议我暂时不能接受，需要慎重考虑考虑。”
犹如当头一棒，夏想顿时惊呆了：“为什么？本来是一件互惠互利的好事，成总为什么要拒绝？”
“不为什么，投资风险太大，暂时搁议。”成达才颇不耐烦地挥挥手，“具体原因你自己去想，想清楚了再给我电话。”
竟然是下了逐客令。
夏想不免尴尬，也大为纳闷和不解，明明说得好好的，怎么转眼就变了脸？但成达才已经送客。他也不好赖着不走，只好告别成达才，开车上路，路上还在不停地想成达才变脸的原因。
确实是一件对双方都有好处的事情，而且他也做出了郑重的承诺，要保证成达才拿到最好的地皮和最优惠的政策，为什么成达才不为所动？他也不可能看错成达才，在后世，成达才坚定不移地推进他的产业地产的理念，为此还不惜远到外省，做出了投资近600亿的大手笔。现今有这么好的一个机会摆在眼前，他不可能错过！
但为什么他突然之间就又说出投资风险太大的话？成达才一生就爱弄险，从来不怕风险大，而且有时执拗得让人不敢相信他就是一个商业奇才，为了心中的理想，他会做出超出常规的投资决定。而实际上，投资新区风险并不大，有省市两级政府的支持，燕市的新区也并非是空中楼阁，极有可能成为一个强有力的经济增长点。
成达才的话，另有所指。
成达才的阳光城在东郊，夏想住在桥西，他沿南环西行，走到南环大桥的时候，靠边停了车，站在桥下俯视整个燕市。
南环大桥跨铁路而建，高约15米，站在大桥之上，差不多整个燕市尽收眼底。脚下，是密密麻麻的铁路网和停靠在一起的货车，许多闲置的铁路已经生锈，并且杂草丛生。还有一些废弃的车厢倒在一边，上面隐约可见锈蚀斑斑的“东方红”的字样，再远处，就是燕市的货运站，许多工人聚在一起聊天，抽着劣质烟。用搪瓷大缸喝水，尽管是冬天，大家似乎不觉寒冷，说笑的声音很大，远远传来，有一种失真的感觉。
夏想就感觉到了一种莫名的沉重。
燕市是一个年轻的城市，但南环大桥下面的货运场，却给人一种老旧、腐朽的气息，仿佛一个暮气沉沉的老人。枯黄的野草，废旧的货车，废弃的铁路，无所事事的道班工人，低矮的值班室，甚至墙上还没剥落的文革时期的标语，都让夏想感觉到一种扑面而来的窒息。
再看远处灰蒙蒙的天空之中，有一群鸽子飞过，鸽哨阵阵，为并不明朗的冬日的燕市的天空，增加一道稍有生机的风景。再远处有林立的冒着黑烟的烟囱，还有几栋正在在建的高楼，如果再极目西望的话，或许还可以透过污染严重的大气，隐约看到犹如一条卧龙的太行山。
夏想就不由感叹，年轻的燕市，现在看上去却如一个老态龙钟的老人，步履蹒跚，止步不前。城市重工业并不发达，却有着与之不相称的严重污染。城市虽然轻装前进，但却没有呈现出应有的活力。作为最年轻的省会城市之一，却没有发挥出年轻带来的优势。同时又是离京城最近的省会城市，却又没有因为自身的地理优势，而创造出与众不同的发展模式。
燕市，确实如外界所说，是一座忧伤而失落的城市。
一切的一切，都源自燕市人的保守而落后的性格。
燕市人知足常乐，又性格温吞，没有太大的进取心。燕市自1968年成为燕省省会以来，一直就是一个步调前进，不快不慢，既不拖全国人民的后腿，又绝不当出头鸟，从来都是默默无闻的紧跟京城的风向，政策上偏左，经济上中下，始终秉承小富则安的心思，偏安于京津之间，犹如京津两只巨虎旁边守护的一只温顺的猫咪，从不去争什么，更是从来不闹事不惹事，安静而顺从。
其实燕赵大地，自古以来多慷慨悲歌之士，比如刺秦的荆轲，也有许多才华横溢的谋士，比如“三寸之舌，强于百万之师”的毛遂。更有叱咤风云的人物，比如刘备、张飞和赵云，以及许多名满天下的英雄人物，还有深厚的历史文化底蕴，比如盛唐时的四大士族崔、卢、郑、王，其中两大士族都出自燕省。
燕省，从来不缺少文化底蕴和历史根基，也不缺少成为强省的基础。实际上，缺少奋进精神的不是燕省，是燕市，是几十年前还是一个小城镇的没有底蕴的燕市！
没有历史包袱其实也是好事，可以轻装前进。只不过因为种种人为的原因，整个燕省都弥漫着一种小富则安的思潮，燕市尤甚。似乎是从城镇一跃成为省会之后，就失去了目标和动力，燕市人自我感觉良好，以省会人自居，至少有了心理上的优越感。再加上聚全省之力建设燕市，短短几十年间，燕市就超过了燕省所有的地市，不管是面积还是产值都跃居第一，由此，燕市人就失去了前进的激情。
也是，离燕市最近两大城市，一是京城，一是天津，对燕市来说差距太大没有可能超越。没有了目标就没有继续奋发的动力，燕市就按照原有的惯性，安步当车地前进。
燕市人并不懒惰，也不缺少人才，缺少的只是一个奋发向上的动力，一个可以通过努力就可以达到的中短期目标，或者说，缺乏一种适应目前经济发展的竞争机制。
归根到底，人浮于事的原因不是人不行，是制度不行，是体制不行。只有有人敢为天下先，拿出了足够的勇气和决心，打破许多落后的体制，让许多努力付出得不到回报的有干劲的人劳有所得，夏想相信，坐在废弃的车厢旁晒太阳的工人们，都会争先恐后地去卖力干活，而不是如现在一样，嘻嘻哈哈地聊天。
干与不干一样，人都有惰性，肯定都不干。只要有了一个公平的机制，能者多劳，劳者多得，肯定会收到完全不同的效果。而事在人为，如果让夏想来主政一方，他不敢说能有多大的作为，能做出多大的政绩，至少要在先保证公平的前提下，在他的权限范围之内，制定出一个能者多劳，劳者多得的竞争机制，保证最基本的公正，才能做到政令畅通，才能完成心目中的设想的蓝图。
夏想一经想过，顿时豁然开朗，明白了成达才担心的所在。他立刻拨通了成达才的电话，兴奋地说道：“成总，有一点请您放心，如果您做出投资新区的决定，我会好好照看您的每一分投资，不会让任何人对达才的项目设置任何人为的障碍！”
成达才心满意足地笑了：“达才集团从来不怕人为设置的障碍，就怕投资所托非人。我做出投资的决定，一看是不是符合集团的发展思路，二看将要合作的对象是不是真心做实事的官员。只有新区是在你的主导之下，集团才会做出投资百亿的决定。夏想，新区有前景不假，但如果没有一个有能力的人主政，集团也不会投资……”
放下电话，夏想心中燃起熊熊的火焰。成达才的话，是对他最大的肯定，也是对他最大的信任。成达才将达才集团的百亿投资当成他是不是主政新区的前提条件，可谓是一份沉甸甸的厚礼。尽管说来夏想也认为他就任新区的第一任区委书记，应该问题不大，不管是市里还是省里，就算有阻力，也在他的成绩和众人的推动之下，没有太大的悬念。
原来成达才担心是他能不能主政新区的问题，倒让他虚惊一场。
不过成达才似乎认定夏想主政新区会有波折一样，补充说道：“我会向叶书记提到此事，达才集团的百亿投资将会和你的主政挂钩，万一出现意外情况，你不能如愿主政新区，集团的投资会暂缓，甚至会取消。”
夏想为了坚定成达才的信念，说道：“能够主政新区，实现我心目中如画江山的梦想，我已经做了大量的前期工作。成总，我相信以眼下的局势，顺利进入新区主政，应该不会出现什么意外。”
成达才对此却持谨慎乐观的态度：“凡事都要多想一步才好，我有一种感觉，新区成立之后，位置之争才会异常激烈。”
夏想虽然一向比较冷静，很少有盲目乐观的时候。但他对于能够入主新区一事，还是过于乐观了。他没有想到的是，位置争夺战比成达才所说的还要惨烈，而他，也遭遇了平生第一次险像环生的升迁。
和成达才通完电话，第二天，夏想又亲自到市委跑了一趟，将成达才的话转述给了陈风，当然，省略了成达才将投资和他主政新区挂钩的要求，和陈风关系再好，也不能当面说出有威胁意味的要官的话，官场上的规矩，还是要时刻遵守的。
陈风听了大喜，随即召开了市委常委会进行讨论，有了达才集团百亿投资的承诺，几乎可以保证新区三年的建设规模，常委会上就没有反对的声音。付先锋和谭龙不但大力支持，还对夏想大加赞赏一番，称赞夏想是个为国为民的好干部，是一棵值得重点培养的好苗子。
二人的态度耐人寻味，让李丁山不由多看了他们几眼，不知道他二人到底打的什么算盘。
最后市委常委会一致形成决议，环城水系和新区明年初正式动工建设，两大项目形成报告，提交到省委申批！
第515章 得失之间
12月中旬，叶石生主持召开省委常委会。经过热烈的讨论之后，一致通过决议，批准燕市提交的关于兴建环水城和增设新区的提议，作为燕省产业结构调整政策的延伸，将燕市的两大项目作为燕省的重点项目给予政策和资金上的重点扶持！
由此，正式拉开了燕市大步前进的序幕。
不久，燕市请到京城以及国外的专家，针对下马区——燕市已经正式