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“不知这和平商号是做什么用的？”贾同开始警觉起来，他虽然积极主张同和平军合作，但前提是合作对他的利益有好处。
“一些诸位私人难以打理的买卖，都可以由和平商号来处理，如贩运盐酒，诸位不希望只能在和平军辖区内享有经营权吧。”
这些商人都是在商场上打滚多年的，立刻明白了这个和平商号实际上就是个走私集团，但背后有和平军的武力支持罢了，对此，众商人反复思量，觉得对己方没有什么坏处，便也同意下来。
于是，姜堂在不动声色中，将通海城颇有势力的商人们牢牢控制住，让他们不但乐于为和平军的发展而出资，更在经济上与和平军紧紧捆在一起。
对于这些经济上的事情，李均是一点兴趣都没有。虽然姜堂再三向他解释过，但他听得打嗑睡，一点都不明白为何余江城的丝绸运到海外价值就会翻上数十倍。因此，他便放手让姜堂去处理，只是在商人走后半开玩笑地道：“如果我要用钱时，你拿不出钱来，糖浆，可别怪我没收你私产充数。”
已经有许久没有听到李均叫他糖浆了，姜堂也笑了笑，心中却大有惧意，他拼命为和平军打理经营，起初也的确是有害怕李均让他将他从蛟龙岛上带来的宝物充作军饷的意思在其中，但现在，只要一想到他控制着现金十万金币，还有价值近百万金币的财宝，他就决意要好好坐稳这个财务官的位子，不可被人取代。
有了商人们资金与材料的支持，又有了夷人在航海上的援助，李均的计划进展得极为迅速。更让他喜出望外的是，余江城朱家的重臣，在余阳有着庞大家族势力的司马辉在十日之后，领着自己的宗族一百五十户和部曲八百人前来投靠。在刚刚经历过守城战的巨大损失下，这八百人的部队不亚于给和平军带来了新鲜血液，而且，作为在余州地区拥有较强影响力的家族，司马辉举家来投，对于收揽各地庄园势力，有着巨大的帮助。
“我对司马先生的渴盼，真是望眼欲穿啊。”李均抚着司马辉的肩大笑着，将司马辉迎入城中。
“不敢，司马辉受李统领活命之恩，又得统领之助要回了故主遗骸，怎能不将这条性命回报统领？”司马辉也是大笑，在得知童家攻打通海城时，他颇有些顾虑，不知通海城能否守住，后来得知在李均不在的情况下，童家尚且吃了败仗不得不退，便下定决心要追随李均了。在这乱世之中，能追随一个有着才华与气量的主君，不仅能施展自己的才华，更能让自己少几分生命危险，这一点，在朱文渊死后司马辉便看透了。
司马辉举家来投，在余州造成了极大的影响，一时间各处流民纷纷观望。这些在战火中失去家园的百姓最渴望的便是有一个安宁的环境，和平军的名字首先让他们产生了好感，紧接着，司马辉向李均献计，由华宣、李均共同署名招募流民屯垦，于是，大批大批各地的流民涌入了通海城，而这些流民，又为墨蓉的建城计划提供了劳动力。
当近百名越人来到通海城是，已经是一月之后了。春天迈着轻捷的脚步来到了通海，海风都变得轻柔起来，在墨蓉为通海之战中牺牲的战士建造的陵园完成之际，也是新城开始筑基之时，李均登上陵园前的祭台，在他下面，是数以万计的士兵、常人居民与夷人、羌人和越人。
“诸位兄弟姐妹父老乡亲，”李均以一个不太合适的开头开始了被后世称为狂澜誓约的演讲。
“我，李均，和平军的统领，在此处，为保卫通海城而牺牲的战士们长眠之所，也是为发展通海城而筑的新城狂澜城奠基之处，与诸位一同立此誓。”
“从今日起，在这座城中，各族各人，贵贱相等！高官厚禄，因其功而受赏，不得传诸于子孙，士农工商，量其才而录用，不使埋没于草莽；常夷越羌戎各族，互视当如兄弟姐妹，不得有非我族类其心必异之语；东南西北中诸民，彼此应为亲朋好友，不得有家族门阀地域方位之私，奖罚分明，不可因人而异。”
这誓约，在李均刻意用灵力催动的声音之下，传遍了来参加奠基仪式的所有人耳朵中，在他们心中首先掀起了狂澜。出身于平民，成长于佣兵的李均，将和平军的目标直指神洲世界中的正统思想，提出这一贵贱相等的口号，将原先套在神洲人民头上的等级划分击得粉碎。在这一口号中，不指出只有功劳才得奖赏，只要有才便可录用的用人观念，从根本上就动摇了神洲世界传了千万年的世袭门第制度。更重要的是，李均的口号直指神洲各族人相互歧视，将平等的范围从常人扩大到了神洲世界的所有民族，这对于李均后来团结夷越羌戎的力量，吸取各族的精锐，有着重要作用，尤其是因其种族性格而一直被其他种族所瞧不起的羌人，李均也认定他们拥有平等的权力与地位。
但是，对于在传统思想熏陶下千万年的百姓来说，李均现在的说法是极为大逆的，年长者一方面憧憬李均所说的贵贱相等的世界，另一方面又在心中害怕，这样破坏君君臣臣父父子子的纲常伦理，众神是否会发怒严惩李均和他的追随者。
此时李均也并不指望通过一次誓约，便可以让人们都接受他的思想。但他紧接着的话就真正打动了解在场的大多数人，开始考虑那些纲常伦理是否符合天性了。
“尤其要说的是，天下之人，无论男女，都应贵贱相等！在场众人，都是母亲生养，十月怀胎，含辛茹苦，赐我们生命，但当今天下，男尊女卑，子位尊于其母，天道何存？”
虽然，李均对于为何男尊女卑的原因，看得还并不透彻，但他将男女平等，也作为自己今后改革的一个目标，而且是最迫切的目标之一，在一定程度上获取了女性的支持。
“全体和平军或非和平军的将士！两军战前，诸位奋勇当先，从不畏惧贪生，无战之时，诸位亦勤于操练，不曾欺凌百姓。然而，那些贵戚王亲，在后方锦衣玉食，却责我们战斗不力，我们用我们之血肉，去为这批硕鼠开辟疆土，还要受他们百般凌辱，我们中绝大多数无衣可归，甚至于年过四十仍孤单一人，而那些高高在上者去娇妻美妾，佳丽无数！从此后，在这座城中，将不允许这种情况出现！只要是适龄男女，双方情投意合，战士年龄在二十六岁以上者，便可成家，有胆敢以军士出身低微而阻者，责以重法。这座新城，狂澜城，便是诸位之家！诸位当誓死捍卫这家园！”
周围列阵而站的将士们群情激昂起来，他们绝大多数都是迫于生计而成为佣兵的，成家只有到他们积蓄到足够的钱后退伍才有可能实现，绝大多数普通佣兵甚至一生孤单，对于一个家的渴望其实始终在他们心头，但是，佣兵的性命在乱世之中最不值钱，没有什么父母愿将子女嫁给既穷且危险的佣兵。李均在这誓约中提到了所有佣兵都关注的问题，这让佣兵们大为振奋。
“百姓们！神洲战乱持续千年之久，余州混乱也历时多年，人人自危，朝不保夕，诸位一生辛劳，积下些许家业，却在兵火中毁于一炬，更有甚者，妻离子散，家破人亡。从今以后，在这狂澜城中，我等同心协力，定要用自己之手，建出个能让大家安居乐业的天地！”
没有太多的许若，李均在向百姓的致词直接将百姓们最关注的问题提了出来，这使得原本对他的贵贱相等的口号尚存疑念的百姓们认同了他。只要天下太平，管他贵贱是否相等呢？
“万岁！”不知是谁带头，士兵们开始呐喊起来，这喊声，甚至比他们在战场上喊杀声还要响亮，紧接着，百姓中也响起了“万岁”的呼喊，狂澜城的奠基，就在众人的万岁声中开始。
第三章 狂澜乍现
对于生活在忙碌中的人来说，时间的流逝，总是非常快的。
狂澜城之誓已经过去一个月了，通海城已正式被改为狂澜城了。这一个月来，李均除了与墨蓉一起在筑城的工地上外，便是训练新加入和平军的战士们。
由于在狂澜誓约中，李均明确提出各种族在和平军中一律平等，因此，大批常人、羌人、夷人都加入到和平军中来，再加上为和平军威名所吸引而自愿加入的小佣兵团，司马辉带来的八百部曲，和平军的军力一下子便增长到了三千，翻了一倍有余。
但李均一直追随陆翔，深信陆翔的精兵战略，认为战场中双方投入的兵力可以达数十万甚至上百万之巨，但起最后决定作用的，还是一支规模不大的精锐部队，李均目的，就是让和平军成为一支战无不胜，攻无不克的精锐之师。
人数的增长，并不意味着战斗力的提高，这一点李均是有深刻认识的。这三千人是经过他初步删选的结果，被淘汰的他也没有放弃，将他们编作和平军下属的一支辅助部队，约也有四千人之众，并且，给这支辅助部队也起了个响亮的名字，虎翼营。李均想通过给和平军在内部找一个竞争对手的方式，来防止和平军出现骄奢自负的风气。
对于和平军，李均将他的十二人一小队的基层编制进行了进一步发展，针对近来几次战斗中显示出的问题，他将不同种族的人分散来进行编队，作战时以小队为单位，根据主帅的旗号，或聚或散，分合变化，灵活多样。
每一个小队进攻时都布成一个奇特的梭状阵形，一般有一个羌人执盾作为先导，负责突破敌人，他后面是两个力气较大的常人，一手执刀一手执盾，护住小队的两侧并注意为羌人进行防卫，再后面又是两个常人手执狼牙棒，左右扫击对手，再后，是两名执刀弓的夷人弓箭手，既可以对敌方进行远程射击，又可以在近战中用刀辅助战友，其后是两名执矛的战士，对受到前方攻击后而手忙脚乱的敌军进行致命一击，或是刺杀胆敢靠近弓箭手的敌人，其后一人双手执斧，用于砍杀对手，最后，则又是两名执刀盾的战士作为后卫。
由于羌人的人数较少，有些小队不得不用常人代替羌人的位置，但经过训练之后，这样的小队在战斗中极为灵活，既能进行大规模包围突击，又可以在被敌军分割的情况下各自为战。对于自己创造的这个四不象阵形，李均极为满意，认为只缺在实战中进行检验了。后来在实战中，这一阵被敌人称为赤龙阵法，一半是因为每一小队都矫若惊龙，另一半则是因为创制这一阵法的李均有龙首魔王的称号。
最让李均感到开心的事情，莫过于化名宋云的蓝桥的加入，这个人虽然粗犷豪爽，质朴无华，但一身格斗技巧却出人意料的强。因此几乎是以飞跃的速度，蓝桥便从普通的士兵升职为统管全军格斗训练的教头。
而蓝桥也将深山里老人训练他时的那一套全部发挥出来，对于自己曾经经受过的“折磨”，有这么多人同他一起尝试，他觉得非常痛快。诸如每天起床之后先扛着沙袋奔行三十里再加来吃饭，晚上睡觉前先得做完两百个俯卧撑这类体能训练他更是乐此不疲。士兵们一开始也都是劳骚满腹，特别是这些当了多年兵痞的佣兵，对于正规训练本来就缺乏兴趣，但一则李均军纪极严，二则每次训练时所有武职军官们都亲自示范，连李均都跑不过蓝桥，众人对他的体能不得不佩服。
从无敌军时代便过来的和平军士兵则对蓝桥的训练并不陌生，当初无敌军之所以纵横苏岚两国不曾败过，原因也就是平时训练要求极为严格，特别是对士兵的负重跑，想起当初陆翔曾专门要求士兵上战场之前先学会如何逃跑，众将士不由得发出会心的微笑起来。
在编制军队的同时，李均又请司马辉主持招募流民的事务。司马辉是余州世家，在余州的声望还是很高的，对此自然很顺手，仅一个月时间，便有多达八千户的居民迁入狂澜城。这也不得不算上姜堂与俞升的功劳，在这一月中，俞升作为和平军使者，先后前往童家的银虎城、华家的雷鸣城，经过一番口舌，劝说他们承认了华宣对狂澜城的统治，事实上，在童昌败走时留给李均的信中便提到，愿意以通海城为代价，换取和平军与童家在战略上的同盟，共同对负雷鸣城的华宫。自然，这种承认只是暂时的，但这样使得狂澜城短时间内不会有战火之忧，百姓便乐于迁入，而且更重要的是，这样各地的商品，就可以顺利地经过华家与童家的领地，来到狂澜城，经通海港转运到各地。而姜堂与众商人联办的和平商号，在一月之内便于余州所有主要城市开设了分号，商贸在极短的时间内繁荣了起来。
大量的流民涌入，也带来了就业求食的问题。狂澜城位置偏于海隅，土壤虽适于农耕，但由于李均将新城的目标定在一座巨城上，所以留给农民耕种的地方并不多，除去夷人长于捕鱼�