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分大方地将权力下放，然后又将原本零散的权力集中的六曹。这下，实际上原本的雁门的一套行政班子就被扶苏这么转移了过来。
而且，扶苏的权力也比以往更加集中，高效。
扶苏是上司，萧何就是扶苏手下的头号干将。将政务理顺得井井有条，再加上扶苏新弄的这个三班六曹之后更是觉得办事比以往要顺手好几倍去了。
在萧何看来，若是扶苏安安心心就照着这么来。雁门不出两年，便能恢复到蒲公任下时的盛况。
可扶苏这大张旗鼓地一次大幅加薪，就彻底打乱了萧何心中的计划。事先通过气的萧何自然晓得扶苏的此次加薪的计划是多么庞大，这一加薪光是眼下的这一批，多的预算至少也有五万石禄米。也就是说，扶苏给官吏加薪就让原先这一块的预算翻了翻！
对于深知百姓求活艰难的萧何而言，对给官吏加薪实在没什么好兴奋的。就是不加薪，这些人靠着手中的行政权力也能捞到足够的油水。甚至，那些奸猾的吏目们，根本不用伸手去捞，不去越界都会有士绅商贾来结交，送钱。
当然，扶苏坚持加薪来缓和底层吏员的艰辛，萧何也是支持的。
虽说嘴上支持，手中动作也不慢。可萧何也不是轻易能改变观感的人物，觉得扶苏在百姓难以求活的时刻还加重负担给官吏加薪，实在有些分不清轻重。
“公子。郡仓的税款，只剩下咸阳要的那部分了。从四家之中查抄的钱粮总计四千万钱，都是要上缴朝廷的。其余的钱粮，根本就不足支付此次加薪的部分。敢问公子，此次不足部分何处去取？这可是官吏的薪俸！”萧何心中急切，语气上也不讲究了。弄得好似在诘问一般。
扶苏没有生气，对于萧何的担心，扶苏早就预料到了。郡仓的底细，扶苏比萧何更加清楚，道：“官员的薪俸，我自然不适宜用私库支付。此事，你不用担心。至于不足的部分，我倒是想了个应急的法子。！”
萧何面色一缓，扶苏若是用私人的钱去支付官员的工资，极容易被人攻讦，搞不好一顶图谋不轨的帽子也能扣实在了。扶苏身负皇命，为三郡军政长官。撤人，杀贪官，加工资，发冰炭两费。这个都无人可以指责，可用私人的钱去支付国家官员的工资，不是收买人心图谋不轨是什么？
听到扶苏有法子，萧何眼前一亮，道：“还请公子示下。”
扶苏吐出一字，道：“借！”
萧何心中有些哭笑不得的感觉：“这能借一时，又如何借得了一世？”
扶苏却是笑容诡异，道：“若我说借的是咸阳要的那四千万钱呢？”
萧何心下一跳，看到扶苏并不是想要扯旗造反的样子。心中微微一松，计算道：“以而今雁门粮价计算，四千万钱。折合粮米便是两百万石左右，更何况四千万钱里本身就有许多粮米折合秦半两计算的。两百万石，莫说公子为吏员们加薪一倍，便是加薪两倍再重建郡兵也是足够了。”
扶苏一拍桌案：“便是如此啦！”
咸阳，阿房宫内，始皇正在兰池宫上休闲地批阅着奏章。
能在兰池宫，便意味着始皇八成就在休息，泡澡啊，和美人嬉戏啊反正怎么放松愉快怎么来。反正前殿这么大，始皇便是一天换一个住所也住不完，那就更不用说阿房宫内的娱乐措施了。
这个时间段把奏章送上来，嬴政自然不会喜欢。看向赵高，这一皱眉还真把赵高给吓得匍匐在地不敢出气。
初始恼怒过后，始皇便有些怀疑是不是赵高在陷害人。不过看到奏章上署名时，始皇压下这股子怀疑。
雁门、云中、代郡太守扶苏。
原来是三郡太守扶苏的奏章！
始皇这下也不确定是不是赵高在找扶苏的麻烦了，毕竟扶苏的奏章的确有任意时刻送达始皇手中的特权，便是始皇的休息时间也不例外。当然，始皇一时间没有想到的是：胡亥也有这特权，却从未用过。
打开奏章的始皇下意识略掉前文，不过出乎意料的是，过了不久却又不得不回了过去。看的始皇有些哑然失笑，因为许多大臣废话很多尤其是儒家门派的，歌功颂德便占据了大半篇幅。所以习惯了的始皇也略去前文，却不想扶苏话语言简意赅，读了后半段的始皇却抓不住扶苏的意思。不得不重头再看！
不过后半头却是让嬴政心下大喜过望。扶苏竟然不是来要钱要粮的！
一般而言，战乱后的郡县都会上书中枢要钱要粮。可扶苏这后半段竟然完全就是在写，他不是来要钱要粮的。是要为陛下分忧，为老爹分担困难：解决长城建设问题！
如何解决？扶苏奏章上写得明白：长城的钱粮，他包了。
这种好事送上门，始皇自然是大喜过望。虽说看着占足了儿子的便宜，可有便宜不占那叫王八蛋。
不过嬴政到底不是一般人，心想自己的儿子又不是笨蛋。雁门刚刚经历战乱，如何会这么轻易送上这么一份大便宜过来？于是嬴政这便反倒前文，一看，不由乐了。
扶苏原来是将目光盯上了那四千万钱，这四千万钱实际上只是个笼统的说法。是从雁门四大豪族手中查抄所得的财富总额，包括珠宝金银，以及相当一部分的粮米。这些总共计算价值的时候差不多是四千万秦半两的样子。
中央缺钱，扶苏十分清楚。这个钱财，本就是为了取得简在帝心的重要砝码。可扶苏怎么会又将这笔钱财给盯上呢？嬴政继续看下去，等着时间过了两刻钟，约莫着算是摸清了扶苏真正的目的：三郡的财政权！
后世改革开放的时候，各地为了引进投资基本上都有一项税收优惠的项目。可实际上，地方政府从来没有更改税率的权力。这个权力，一直都在中央的手中。在秦时，尽管紧急时候郡守可以调用郡仓，而且郡署也一直负责收取税收的工作，而非后世国税地税分开！可无论如何，就算扶苏是万石大官，也没有权力变更国家的税赋！一直到秦末乱世之后，中央的财政权才被地方摄取掉一大部分，到汉武帝时才收了回来。
而扶苏揽下长城工程这么一个庞大的项目，就是为了换取嬴政允许扶苏在治下实行税赋的更改。并且，扶苏保证无论如何都不会让治下发生民乱、或者说其余恶性~事件。
当然，嬴政也不怀疑扶苏这么做真是只为了这个地方财政的自主权。因为扶苏在后面还提到了，尽管直道已经建立，可转运依旧艰难，雁门郡距离咸阳天高地远，税赋难以运达。不如将难以转运的部分，比如粮米，布绢这些留在雁门算作三郡承担长城工程的运转费用。而这些一共价值约莫一千八百余万秦半两！
毕竟，这价值将近两千万秦半两的东西。若是要转运到咸阳，光是损耗只怕就不止一千八百万秦半两了。
既然这比损耗能够节约下来，而且让扶苏将长城这项负担极重的工程给承担下来，嬴政等于什么都没有付出，只是下一到诏书表示雁门、云中、代郡三郡税赋自理。完全不用再多出一个秦半两就能将耗费数十万近百万石粮米，秦半两耗费数千万钱的长城攻城给转手丢到扶苏身上。
这么一笔出入，谁不会算？嬴政轻松一笑，便提起一支刻刀想要批复。不过还未及开始，忽然想到什么，便召来赵高道：“你去将那送诏书的扶苏府寺人找过来。我要见他！”
始皇要见扶苏的人，尽管赵高心中万千不愿。可还是躬身退下，很快兰池宫便进来一名太监：秦理。
秦理恭谨地将手中的匣子交给身边寺人，检验了一切安全后。匣子里的东西便显露在了所有人的面前。
竟然是一副齐全的文房四宝！笔墨纸砚，具是齐全，皆为上品。
始皇笑着醮了一下墨水，在苏氏纸上书写完将要下发的诏书，只用了以往不到三分之一的时间，始皇便将玉玺重重按下。一道扶苏治下三郡税赋自理，且着其承担长城工程的诏书便书写完毕了。
世界上第一道用纸张书写的诏书……由此诞生了！
第六十章：夏税征收正当时【二更送达】
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在始皇三十七年五月二十七日的时候，雁门终于收到了来自咸阳的诏书。
诏书的内容很简单，一方面是允许雁门、云中、代郡税赋自理，让扶苏手中有了税赋改革的权力。当然，这个权力只是局限在三郡之内的。第二点，自然就是将长城工程的建设交给了扶苏，并且将不易于转运的税赋交给雁门地方。至于还有一个小插曲，宣布扶苏献上去的苏氏纸从今以后成为贡品了！
当然，秦朝的贡品可不是后世明清那般。只是皇家御用，不准他用的。这个贡品，实际上就是始皇给了扶苏一个皇家纸张专用供销商的意思。也就是说，最顶级的纸张今后就送往阿房宫了。当然，赢家也不是强拿，价格自然是厚之。一张纸竟然达到一百钱一张的地步。以二十钱一石，一石一百人民币计算。这纸张达到了惊人的五百块一张！
当然，这只是品质最好纸张的价格。扶苏用于面向大众的纸张，价格则是十钱一张。以扶苏此时手中保密手段下的生产规模，一周期五万张纸计算。相当于扶苏一次生产周期便可以吸金五十万钱，这还只是雁门地区的销售。算上皇家的御用，扶苏光靠纸张便能吸金一百万钱。
撇去这些。回到这诏书之上。
当扶苏将诏书交给萧何后，还回来的却是萧何更加瞠目结舌的表情。
“公子为何要揽下这等劳民伤财的工程？公子不是一直说此等事情，徒费民力，扰郡县难以安息吗？”萧何有些猜不透扶苏的安排了。这些天来，扶苏和萧何一直忙于郡署的改制之中。
六曹初立，夏税将收。扶苏新建的这个制度到底能否发挥出应有的效用，谁也猜不到。所以，扶苏和萧何只好盯紧一些，有问题随时处理。好在，当扶苏加发的薪俸送到每一个郡署公人手中后，每个人都是干净十足。
而萧何却是几欲晕了过去，差点没被那些交代错误的官吏们给弄晕了过去——因为坦白的人太多，扶苏不得不从军营之中抽调了几名性格严谨的人来分担。不然，光是听这些人将自己出生到现在一辈子干下的坏事说完，然后再去敲打安抚。萧何啥事都别帮扶苏做了，光做心理医生了。
这期间，让扶苏眼前一亮的倒是李左车。这个真实历史上做过帝师的人物的确本事不错，萧何身上一半的压力都被分了过去。只不过扶苏之后就要忙于郡兵新建，倒是不能让李左车继续帮萧何分担了。
三班六曹的建立让郡署处理政务的能力也越发高效起来，但一个郡的行政班子能否承担起一个战略级的工程，实在难说。更何况，扶苏一直以来不都是对长城持颇为反对的态度么？
面对萧何的疑问，扶苏不由苦笑。当长城要人手施工不得不加发徭役的时候，扶苏自然不会对其有好感。毕竟农时加发徭役，会对雁门云中代郡产生什么影响，就是用脚趾头都想得出。
可而今，这却是一个契机。为扶苏解决税赋改革和影响渗透的机会。
“长城要修建，的确耗费国力不以数计。这一点，我从未否认过。而以当下三郡的实力去承担长城的建设，的确不可承担。但这个机会，我却必须抓住。”扶苏叹了一声，走向郡守府后院的池中亭：“以先生之才智，应当不难想象若是长城在我手中建起。我能拿到多大的好处！”
萧何重重吸了一口冷气：“公子不嫌动作太快了吗？”
扶苏点头：“时不待我。”
萧何默然点头，道：“若是公子能够一边将税赋改革做好，一边完成长城的施工建设。自然是好极！税赋改革做了，自然才有财力去支持公子扩军，争霸。而长城一旦完成，则公子也能将影响力渗入北方长城军团。蒙帅麾下三十万大军，以公子至今未卸下的监军身份。如何不能去争一争？这三十万大军，真正才是公子能过争夺天下的倚仗啊。而非那区区三千余郡兵，至多只是公子居于一隅的护卫罢了。”
扶苏笑了，拍手道：“先生知我，幸甚哉。”
雁门郡的税赋改革轰轰烈烈地开始了……
忙碌一天的东博回了家，这个处在南城一处平凡小院的家中。身为善无县游徼，东博的日子却一直都不好过。若不是东博时常领着属下一帮子悍勇经常出关截杀了些匈奴游骑，只怕东博也只能学着那个仓勤去利用职权，弄些灰色收入了。
但前些日子，东博的生活又是艰难了。原本的外快猎杀匈奴游骑因为郡兵参与叛乱断了来源，军营里只剩下百十个伤兵养伤。原本用匈奴人游骑首级换取钱财的机会早就没了。
以前豪族子弟的军官为了维持体面，用军功升官。自然要找些首级去做表面功夫，当然想要这些人去带兵猎杀匈奴游骑。那是不可能的，毕竟�