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三公六部九院中三品大元之上、武将中左右将军官衔之上的文武重臣百人，起身后各就各位，前一排左首是丞相萧何、太傅张良、御史大夫赵尧，后面是六部尚书，再往后侍郎、副侍郎，丞相部门下直属的长史、征事、少史、曹掾，还有文华殿的各殿大学士，御史部门的中丞、侍御史等官员，足有五六十人。
兵部尚书周勃，刑部尚书陆贾，户部尚书娄敬，礼部尚书叔孙通，吏部尚书周昌，工部尚书陈婴，其它文官如郦食其、叔孙通、陆贾、娄敬、侯公、隋何、鲫生、管钟、甘轩、吕皓、邱忠廉、慧明农、华无害、宣义等等谋臣贤者均在其中。
右侧首排依次是太尉曹参、上将军陈平、樊哙，第二排是大将军夏侯婴、王陵、吕臣，其后是将军张云，袁英、葛离、纪信、杨武、王翳等将领，由于这次早朝会忽然召开，边关镇守大将军和各地郡守来不及赶到，因此缺席不少军方重量级人物，比如三位上将军虞子期、灌婴、陈郗均不在朝中。
龙天羽环顾一周，目光仿若洞察秋毫一般，最后回到丞相萧何身上，开口问道：“萧丞相，数月来朕不在宫中，不知汉中发展如何，请丞相分项娓娓道来！”
第三章 朝廷政局
萧何回道：“启禀汉王，六个月来我汉中励精图治，推行新政，稳定发展，不论在人口户籍、农耕水利、国库民生、手工商途各方面都有了不小的进步和发展，臣将从以上几方面向汉王进行汇报——”
“首先汉川在我汉军未入之前，共有人口百万，分居一郡十三县邑二十八个乡里，汉军进入汉川之后，带来大军三十万人马，家属及追随百姓共二十万户，四十万人口，经过这大半年安置各地逃亡来的百姓、流民，吸收诸国后裔的商贾和贵族，汉川人口突破了三百万，其中汉户籍就有一百三十万人，只都城内所有军民加起来就占了八十五万之多，如今巴蜀两地相继归汉，加上两地的巴人、蜀人，以及各部落少数民族，初步统计，人口达一百五十万之多，与汉川人口相加，便是四百五十万人口，具体户籍和人口普查工作仍在详细核查中，人口基数还在扩大！”
龙天羽微微点头，百姓才是立国之根本，没有人民群众做基础，国家富强只是空话，因为所有物质的发展和提升都需要劳动人民去创造，百姓就是生产力！
萧何汇报完人口，继续往下说道：“新政推行后，各项汉律政策有效实施，砍伐树林、兴修水利、开垦荒地和深耕细作，促进了农耕发展，并且根据汉中的气候和土壤兴致，因地制宜地选择不同的作物进行种植，防治虫病，实行畦种法，播种疏密得宜，便于通风排，涝，善于培根、除草、间苗和掌握农时季节，推广一年两熟制，大大提高了每倾土地的年产量；在本月收产中，一亩田可以产粟两石三斗，百姓平均每人每月需口粮一石半，五口之家，一年食用九十石，则平常年景一家种地五十亩所产两熟粮食，够全家一年半食用。”
“而国库如今正处在入不敷出阶段，入汉中之时，带来的不少咸阳国库和价值连城的宝物，还有在彭城积攒的一些税收，但入汉中之后，半年内为了安抚百姓，兴修水利工程，建造村庄城池和宫殿、边关防御等，耗资巨大，赋税方面刚刚起步，无法赶上花费的速度，是以国库方面，仍处在支出高于纳入的阶段，预计半年之内，各方面税务和朝廷企业、锦衣卫等各部门收回效益后，才能平衡过来。”
龙天羽对农业方面一知半解黑，但对于财务方面还是精通的，毕竟他以前创办的天宇集团也是近千亿的跨国集团，对于财政经营，自然有一番独特见解，忽然插言道：“如今每月支出需要多少银两？纳入又是多少？来源和去处可有细账？”
萧何点头，转身看了身后长史一眼，后者从官服内掏出一本账簿递给了他，萧何接过掀开几页，回道：“禀汉王，每月军务粮饷开支最大，边关驻守的大军、各城池防御的军队等共五十万人马，除粮草俸饷外，还包括扩充军资，购买战马和兵甲，每月需要开销三万两黄金，十五万两白银；朝廷上下官员俸禄一万两白银，城池城关、防御工事，开山修路、铺设官道，学院和水利设施修建等每月花费也有五万两白银，所有开销加起来每月至少要三万两黄金，二十万白银！”
“如今汉川之地，百姓刚刚有了收成，赋税调的不高，通过黄粮征缴，整个汉川半年的税收只值十五万两白银，巴蜀两地刚刚接收两个月，赋税共有五万两白银，加上锦衣卫和朝廷经营的一些企业，每月创值两万两赤金，十万两白银，目前每月还将亏出一万两黄金，五万两白银！”
龙天羽听个大概，明白了每月的开销和收入，这些都是国家必须面对的城防城市建设和军队军饷花费，还有购入兵甲和战马，这也是当务之急，眼开中原大战一触即发，如果没有精良的装备，在厮杀中肯定大大影响战斗力，特别是他见过项云的铁骑之后，更加强了改进装备的决心。
“如今大争之世，礼崩乐坏，瓦釜雷鸣，百姓流离失所，民心不稳，赋税不宜过重，但朝廷又不可不无休止赤政下去，此事暂且搁下，事后丞相招集文官商议如何提高国库收入，拟定方案后，上报与朕协商。”
萧何双手交叉一礼道：“遵旨！”
“继续往下说！”龙天羽正襟高坐道。
萧何接着话题道：“随着新政推行，鼓励农耕的政策下，同样鼓励手工业与商业，汉中的冶铁、青铜器铸造、漆器、纺织、煮盐等行业都有所发展，加上巴蜀两地归附，文武将领已经各就其位，各行其责，推行汉律汉法，编籍入户，整理文档，将汉中与巴蜀的商业接通起来，通过水运到中原，利用这种异地差额，牟取利润，逐渐填补国库平衡，壮大朝廷，国富民强！”
龙天羽满意点头，萧何做丞相，实至名归，游刃有余，纵观历史上的名相，萧何绝对占有一席之地，此时听他将汉中巴蜀财政经营的井井有条，甚为认可，转向张良道：“张太傅，不知兴汉学院和文华阁如今进展如何？”
由于婉儿的睿智，隐隐盖住了张良的风采，是以张良一直以来并没有发挥多少特长，但是龙天羽从未敢小觑这位在历史上能与管仲乐毅诸葛孔明并列的千古名贤。
如今张良身兼兴汉学院的院长和文华阁的大学士，手下贤者能人无数，不少是各地慕名而来的贤士大夫，因一时无法安置太多官职，便居于文华阁，负责起草一些文案和学术问题，如同教育部、文化厅一样，而兴汉学院目前使用的大多课本，也多有张良亲自批注认可，方能在学院和各地学堂进行言教。
张良迈出行列，回道：“启禀汉王，兴汉学院如今设立了文学院、工学院、理学院、农学院、兵学院、医学院、商学院、乐礼学院，八个学院囊会百家思想，挑选适合汉中发展的知识进行传授，文学院又分有政论任官、诗词文学，百家讲堂等科系，每系分别请来法家、名家、纵横家、儒家、道家、墨家、小说家等代表人物前来说课，经常出现百家讲堂争论不休，辩证的思想被学院士子接收。”
“工学院培养能工巧匠，善于修建城池防御以及奇门机关、风水陵墓学科，理学院主要以天文、数里为主，臣根据战国时齐人甘德《天文星占》，魏人石申《天文》为纲领，结合《墨经》，著有《子房星经》与除研究节气和天文外，主要研究几何命题、数学运算、杠杆力学、浮力原理等。”
“农学院、商学院重视程度相对较低，士子相对较少，而乐礼学院以女子较多，贵族子女并不愿意修习歌舞，这一点臣已下达公文，习练歌舞纯属文艺，非是卑微职业，号召有天赋的少年进学院学习。”
“兵学院属于军方直属，专为汉军培养文武精通的武将，有骑马、射术、武艺、剑术、兵法、布阵等科目，按照汉王提议，每届武状元、榜眼、探花三人直接选拔到汉军高层深造，其它士子则要从军方下层干起。”
“医学院由御医授课，传授玄医把脉、针灸火疗、配药良方等科目，为汉中培养郎中和军医、御医。”
“目前八个学院共有学子五千人，中原各地士子也纷纷入汉，要进入学院学习，臣已派人谨慎挑选学子，尤以本地汉川巴蜀士子为主，中原之士，或混有居心叵测之人，学院将会逐层考核，并考究出身和籍贯，防止有地方奸细混进来捣乱。”
龙天羽暗忖还是张良考虑的谨慎，而且有他担任院长，名副其实，放眼整个天下，才能和计谋高过张子房者，寥寥无几。
汉王开口点评道：“很好，少年强则国强，少年志则国志，兴汉学院乃我汉中培养栋梁之才的场所，慢慢学院还会扩招，普及到乡下的少年、青年，使孩童和百姓民智大开，为建设祖国四化……是建设大汉添砖加瓦，贡献自己力量！”
龙天羽说的顺口，竟把祖国四化说了出来，都是国产教育的副作用，固定了人的思维模式，此刻灌注百姓报效朝廷的思想，与未来建设四化、改革开放、坚持基本原则的思维是一样的。
朝廷教育，有时候在开发民智的同时，也在愚民！
张良听完汉王的金言后，双手交叉一礼，退入萧何一列。
龙天羽关顾左侧的文臣官员，治国推行新政就靠这些文官，加深一句道：“诸位爱卿记住，权力功业如战场，历来不以德行操守论人，朕也说过，大仁不仁，只要众爱卿坚持新法、铲除阻抗变法的世族，使我大汉王朝崛起，尔等就有大德大操，将来汉朝的史册也会留下尔等的篇章。”
众文臣同时一躬，诺道：“臣等领命——”
龙天羽转向武将行列，目光锁定太尉曹参道：“曹太尉，如今汉中与巴蜀兵力分布如何，新军招募和训练情况如何，一年之内，能否拉出一支二十万的精锐之师，可为朕打江山、横扫群雄！”
曹参上前一步，回道：“禀汉王，在汉王登基之时，册封了龙武、神策、神武、神威四路大军，每路大军十万人马，灌婴为神威军统帅，率领杨瞳、吕泽、宣虎、蛊逢等将领镇守汉中东北方与关中交接的隘口，防止中原大军闯入汉中，隘口处有天险屏障，依山建设雄关，从此扼守入川咽喉之地。
“虞子期为神武军统帅，率领袁英、郦商、卫胠、王周等将领驻守汉中西南与巴蜀交接的关隘；陈郗为神策军统帅，薛欧、枞公、王斌、靳歙等将领镇守汉中北部留坝、略阳县城之间，防御北部及西北防线；陈平为龙武军统帅，率领王陵、纪信、司马卯、公孙耳驻守南郑县，坐镇中央枢纽，当都城有事可迅速班师救勤。
“而如今，四路大军名存实亡，‘汉明关’先后两战，伤亡了近二十万将士，十四万阵亡，六万伤员，如今神威军、神策军、龙武军三军只剩下五万人驻守大剑山剑门关外，几乎全部殆尽，神武军分成了两路，一半在巴地边界驻扎，抵御中原偷袭，一半在蜀地边境驻守，阻抗羌人入侵，这四路大军基本已经不复存在了。
“目前汉川巴蜀之地，随着边疆需要时刻招兵买马，正规汉军二十五万人，其中包括了神武军分驻巴蜀的十万将士和剑门关五万守军，再加上招募的新军和巴蜀的旧军，一共有五十万人马，但参差不齐，训练时间尚短，而且调令不统一，作战能力根本无法与当初四路大军相比，因此汉军需要进行一次重新编制！”
第四章 建兵工厂
龙天羽眉头微皱，没有精锐的骑兵和甲士，根本无法出师中原，就是再好的军师将帅，指挥一批没有战力的庸兵、乌合之众，也终将徒劳无功。
决定一次战争的成败太多了，首先是国库充足富裕，军需粮饷充裕，装备精良，战士勇敢好武，将士上下团结一心，出师正义有名，国君贤明，将帅有大才能，天时地利的配合等等，太多了，但精锐的团队要比庸兵胜券高得多。
“下诏征兵檄文，从巴蜀之地挑选二十万精壮青年和武士，各地短训一个月后，体质好的人统一送往剑门关内的深山峡谷内进行集训，再从已招新兵中抽调十万精锐出来，同样聚集剑门关峡谷之内，进行为期一年的训练，大剑山一带化为军事严禁任何外人观摩，此事一个月内办妥，曹太尉，可有异议？”
曹参谨慎答道：“臣无异议，全凭汉王安排！”
龙天羽继续道：“这支精锐组建完毕，暂时由驻扎蜀都的虞子期兼任统帅，调遣灌婴前去任副统帅，由樊哙将军暂时顶替灌婴镇守西北边关，纪信、袁英、杨武、王翳分任左右