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香港在1840年中英鸦片战争以后，成了英国的租借地、国际性的自由港。1957年4月28日，周恩来说：“我们不是要动员一切可以动员的力量，化消极因素为积极因素吗？香港应该化为经济上对我们有用的港口。”为什么香港可以成为经济上对我们有用的港口？其一，“香港是自由港，原料来得容易，联系的范围很广，购置设备可以分期付款，成本低，有市场，技术人才容易训练出来”。其二，香港与大陆相连，95％以上的人口是华人，“香港可作为我们同国外进行经济联系的基地，可以通过它吸收外资，争取外汇”。还可以通过它了解世界各国特别是西方发达国家的经济技术状况，扩大与发展中外经济交流。怎样使香港成为我们对外经济交流的基地？归根到底是要掌握好政策，发挥香港企业家的作用。周恩来说：“我们不能把香港看成内地。对香港的政策同对内地是不一样的，如果照抄，结果一定搞不好。”“香港要完全按资本主义制度办事，才能存在和发展，这对我们是有利的。”《周恩来经济文选》第352—354页。在美国封锁禁运期间，由于我们对香港采取了正确而又灵活的政策，使香港在扩大中外进出口贸易、发展中外经济交流中发挥了十分重要的作用。
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打破封锁禁运（2）
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60年代初，周恩来根据国际形势的变化，及时地把对外贸易的重点和引进技术的对象转移到西方国家。他在二届人大四次会议上说，苏联撕毁合同，撤退专家以后，我们在设备器材方面不能再从苏联和东欧的一些社会主义国家进口了，而不能不转到国际市场上，这就需要在外贸工作上展开一个新的局面。尽管美国继续孤立和封锁我国，但在周恩来负责下，我国从1962年到1966年同西方国家谈判成交签约的大小成套设备项目达20余项，合同金额约3亿美元，引进了一批急需的石油、化工、冶金、电子和精密机械等技术和设备。
70年代初，周恩来根据我国国际环境的变化和外交关系的发展，提出“外交发展了，外贸也要发展”。他取得毛泽东的同意，排除“四人帮”的干扰，批准了43亿美元的引进方案，即从西方国家进口13套大化肥、4套大乙烯和1套1。7米轧机等重大成套设备。此外，他还批准从英国引进了斯贝飞机发动机制造技术，从美国引进了我国急需的两个卫星地面接收站，飞机惯性导航设备等等。这些引进，不仅对当时我国的经济发展和技术提高起了积极作用，而且对尔后我国对外开放条件下的大规模引进建立了基础和提供了经验。
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由此及彼、一举多得（1）
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周恩来国务之繁忙、兼职之多，是国人都知道的。
周恩来办事之迅速、工作效率之高，也是出了名的。
周恩来没有三头六臂，不可能在同一时间不同地点干几件不同的工作。然而，他善于“弹钢琴”，一会儿经济、一会儿外交、一会儿文教、一会儿军事忙而不乱，井然有序。他还善于由此及彼、一举多得。
在陪同外宾访问中，他总是尽可能地兼顾经济工作。
周恩来曾五上梅家坞，在那里调查研究并指导当地合作社的农副业生产。周恩来逝世后，梅家坞人自发集资举办了周恩来总理纪念室，以永远纪念这位亲临农副业生产第一线的人民的好总理。尽管周恩来或是陪同伏罗希洛夫主席，或是陪同西哈努克亲王，或是陪同班达拉奈克夫人等重要外宾访问才成行的，但梅家坞人永远不能忘的是周总理询问他们的生产与生活情况，关心他们的家常事。
周恩来曾三上大寨，在那里调查、总结大寨的经验，关心着农业学大寨中大寨自身的发展与成长。大寨人熟悉周恩来的声音容貌，虎头山留下了周恩来沉稳的脚印。这三次大寨之行，周恩来是分别陪同阿尔巴尼亚科列加副主席、越南范文同总理、墨西哥埃切维里亚总统来的。每次来大寨，把外宾安排好后，周恩来总要抽空跑几家窑洞，访几户社员。周恩来第一次上大寨，看见大寨山上没有树，田地不能旱涝保收，就对大寨的干部说：“大寨山上要栽树，控制水土流失，调节气候”；“要兴修水利，想法子把水引到山上浇田”。周恩来的嘱托，对大寨乃至全国农业的发展有着重要的指导意义。
周恩来曾三上三门峡，在那里摸索、探寻着治理、开发黄河的具体途径，现场解决三门峡水利枢纽工程施工中的重大问题。他第三次上三门峡，是和陈毅副总理陪同尼泊尔国王马亨德拉和王后来的。三门峡水利枢纽1960年9月开始蓄水，一年后，出现了严重的泥沙淤积问题。1961年10月8日，周恩来陪同外宾先视察了三门峡水工机械厂，接着又视察了三门峡水利枢纽工程，了解蓄水运用情况。
周恩来曾七上密云水库，亲自勘选坝址，组织和安排抢工拦洪，现场解决工地用工和水库移民问题。密云水库是在周恩来直接指挥下建成的。密云水库之水是北京的生命水，每一滴都凝聚着周恩来的心血。周恩来七上密云水库，其中有四次是陪同外宾来的。1959年9月7日上午，在去密云水库的火车上周恩来和阿富汗副首相纳伊姆举行会谈。下午，他陪同纳伊姆参观密云水库。1959年10月25日，他陪同日本自由民主党顾问松村谦三先生参观密云水库，并在来回的火车上共进午餐和晚餐。1960年3月13日，他陪同尼泊尔王国首相柯伊拉腊参观密云水库，并在密云回北京的火车上和柯伊拉腊首相举行第二次会谈，就边界问题交换意见。1960年8月30日，他陪同美国作家斯诺参观密云水库，在去密云的火车上和斯诺谈中美关系。1959年9月7日的陪访中，周恩来在工地上把参加施工的各民工支队负责人找到一起商量：现在水库能拦洪了，我们还要把农业搞上去，因此要撤一部人回去。他提出不受益县的民工先回去，受益县的民工后回去；河北的先回去，北京的后回去；密云县的民工最后回去。他还建议，准备留下的民工先回去休息10天，要撤走的民工再坚持一下，等休假的人回来再走。在周恩来周到的安排下，保证了农业和水库工程两方面的用工，兼顾了全局和局部两方面的利益。在1960年8月30日的陪访中，周恩来在现场再次强调做好水库移民安置工作，对一部分移民的房子没有盖好提出了严肃批评，有力地推动了移民安置工作。
周恩来曾三上大庆，在那里调查、总结大庆的经验，探寻石油工业开发、建设和整个工业发展的道路。其中，第二次、第三次是分别陪同朝鲜和阿尔巴尼亚的客人去的。1963年6月19日，他陪同朝鲜最高人民会议常务委员会委员长崔庸健访问大庆。周恩来与钻井工人一一握手，询问钻井进尺多少、指标多少；询问工人们生产、生活方面的情况。在大庆最大的油库——西油库，周恩来踏着扶梯，登上四米多高的装油栈桥，观看了值班工人做的罐车装油表演。1966年5月3日，周恩来和李富春陪同阿尔巴尼亚部长会议主席谢胡到大庆，在大庆停留了28个小时，先后在各种场合，与10万余大庆人相见。周恩来住在一间简陋的“干打垒”式的办公室里，吃的是高粱米芸豆饭、玉米渣子粥和大庆自产的萝卜、土豆、白菜加粉条做的大盆烩菜。在1202、1205钻井队，周恩来听说这两个队力争在当年分别打井5万米，当即表示：如果每个队打井上5万米，国务院要鼓励。在炼油厂，周恩来对他们实行岗位责任制和搞技术革新的情况很赞赏。在座谈会上，周恩来不仅认真听取了大庆全面工作汇报，而且询问了家属来矿的安置、农副业生产和计划生育等问题。周恩来的临别赠言是：“大庆是成功的，你们自己可不要忘了一分为二呀！”
周恩来十分重视铁路交通建设，多次到交通运输现场调查研究、总结经验、解决疑难问题。1971年6月5日，他陪同罗马尼亚齐奥塞斯库总书记参观南京长江大桥，在现场严肃批评否定一切、盲目排外的“左”的做法，系统总结了我国大桥建设的经验。他说，武汉大桥所用的管柱钻孔法，是苏联专家西林设计的，苏联没有采用，我们在武汉采用了，南京也用了，而且有发展。他认为，对我国的大桥建设西林是有功劳的，武汉大桥给管柱钻孔法立了一个碑，南京大桥可以挂西林的照片。
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由此及彼、一举多得（2）
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周恩来十分关心老根据地的经济建设。1973年6月9日，身患绝症的周恩来陪同越南党政代表团访问延安。他利用这个机会，实地调查延安地区的经济发展和人民的生产、生活情况。当他得知延安的许多地方老百姓还没有解决温饱问题时，心情十分沉重。他向延安的领导干部提出了五年粮食翻一番的要求，并为此举杯敬酒，而此时他因病已根本不能喝酒。回北京后，周恩来还亲自主持成立了首都支援延安办公室。
周恩来陪同外宾去过许多农村，除了梅家坞、大寨，还去过湖北武昌县五里界区山河乡、天津武清县杨村镇、广州黄埔人民公社
周恩来陪同外宾去过许多工厂，除了大庆，还去过杭州都锦生丝织厂、北京第二棉纺织厂、北京钢厂、武汉钢铁联合企业、广州上游钢铁厂、哈尔滨电机厂、北京电子管厂、上海江南造船厂
周恩来还陪同外宾参观过广州中国出口商品陈列馆、上海工业展览会
以上所举一次次的陪访，无疑都是重大的外事活动。但是，周恩来利用陪访做了许多重要的经济工作。周恩来不仅善于通过陪访将外事工作与经济工作结合起来，而且善于通过外宾的参与使陪访中的经济工作独具特色，有时起到了专门做经济工作所不能起的作用。
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“天涯处处有芳草”（1）
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从中华人民共和国成立之日起，到1975年9月，周恩来接待来华的外国客人，包括民间人士，达2890多次。参见力平：《开国总理周恩来》第314页。中共中央党校出版社1994年版。周恩来把来华的外国客人看作“送上门来的老师”，向他们求教、“取经”，为国家建设服务。
周恩来每次出国访问，更是密切联系国内建设的实际，留心出访国的长处，并设法“引进”。他认为一切国家、一切民族，都有长处，也有短处，有优点，也有缺点。敢于向一切国家的长处学习，就是最有信心和自尊心的表现，这样的民族也一定是能够自强的民族。
1956年11月17日至1957年2月12日，周恩来在贺龙陪同下先后访问越南、柬埔寨、印度、缅甸、巴基斯坦、苏联、波兰、匈牙利、阿富汗、尼泊尔、锡兰等亚欧十一国，实现了寻求友谊、寻求和平、寻求知识的愿望，是新中国外交史上一次重大的外交活动。寻求知识，摆在第一位的就是寻求经济建设的知识。访问中，周恩来有针对性地参观了许多工厂、建设工程和科学研究机构。
印度、巴基斯坦等国是唐玄奘取经去过的地方。1956年12月9日，周恩来在印度西孟加拉邦政府大厦花园里接见旅居加尔各答和附近各邦的华侨代表150多人，号召华侨“人人学玄奘”。1956年12月24日，周恩来在西巴基斯坦政府的欢迎宴会上说，我们两国早在第五世纪就开始了文化和经济交流。中国高僧为了寻求知识，曾经先后来到这个地区，其中最著名的是法显和玄奘。他们从你们这里学习了许多东西，丰富了当时的中国文化。
为了建立相对独立的工业体系，实现国家工业化，我国第一个五年计划的经济建设是以工业特别是重工业为重心的。为寻求工业建设的知识，1956年11月29日至12月10日，周恩来在印度先后参观了印度国立物理实验所、印度中央水利和动力研究所、浦那附近的青霉素工厂、斯普林纺织厂、印度国家科学研究所、马德拉斯附近的印度国营火车车厢工厂、奇塔兰詹的机车制造厂、辛德利的化学肥料工厂等等。1956年12月20日至30日，周恩来在巴基斯坦先后参观了卡拉奇郊外七英里的信德工业区、海德拉巴的水泥厂和剃刀片工厂、拉合尔的巴塔拉机器制造厂、达卡附近的阿达姆黄麻工厂、达勒斯瓦里棉纺厂等等。1957年1月11日至16日，周恩来在波兰先后参观了波兰最大的帕伐瓦格车厢制造厂、华沙的泽兰汽车工厂、诺瓦胡塔列宁冶金联合企业、华沙保卫者纺织厂、密茨凯维奇纺织厂等等。
第一个五年计划后期，我国正在筹划对黄河、长江这两条母亲河的治理与开发。1955年7月30日，一届人大二次会议通过决议，批准国务院所提出的关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划，计划在陕县三门峡