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3．联合公报的写法。联合公报是政党之间、国家之间、政府之间就某些重大事项或问题经过会谈、协商取得一致意见或达成谅解后，双方联合签署发布的文件。这类公报中有一些双方认可、联合签署的条文，比一般的新闻公报有更多的务实性内容。但联合公报和新闻公报之间的界限是很模糊的，有时甚至还可以合为一体。
联公公报也是分为三大部分撰写。开头部分写基本情况，写明时间、地点、人物、事件等。主体部分写双方议定的事项，必须时可分条列项撰写。结尾部分，可补充意义、交代会议气氛或双方对会谈的肯定态度，以及受邀回访的意向等。也可不单独写结尾部分。
4．事项公报的写法。事项公报是对某一项工作进度、事实、数据的总结性公文文体。事项公报一般由政府的某一部门向社会发布普遍关心的重大事件或重要决定。事项公报的数据可以被国家各个部门制定条例、政策时参考使用。事项公报也是分为标题、正文、结尾三大部分。开头部分概述事项的基本情况和时间、地点、事件等。主体部分要层次清楚明了，数据准确可告，不可模糊。结尾部分，可加注释来进一步说明事项事实情况。
（二）公报的格式
公报包括首部、正文和尾部三部分。
1．首部，包括标题和成文时间。
公报的标题常见的有三种形式：第一种是直写文种《新闻公报》；第二种是由会议名称和文种构成；第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。
成文时间用括号在标题之下正中位置注明公报发布的日期。
2．正文，包括开头、主体两部分。
开头即前言部分。事件性公报要求用最鲜明，最精练的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件；会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等；联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。
主体是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。常见的有三种写作：第一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定；第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报；第三种是条款式，多用于联合公报。
3．尾部。事件性公报和会议性公报一般没有尾部；联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、日期、并写明签署地点。
四、公报的写作要求与注意事项
（一）写作要求
1．内容要真实、准确，及时反映党政机关和人民团体的重大决定和重要活动。
2．选材要典型，要具有普遍意义。
3．语言平实、严谨。
（二）注意事项
1．区分会议公报、新闻公报、联合公报、事项公报的具体写作要求和格式，根据内容和发文机关的不同，选择正确的公报类型进行公文写作，避免文种使用混乱。
2．公报的内容要注意迅速、及时更新，语言简洁。
范文解析
《中美建交公报》（1979。1。1）
中华人民共和国和美利坚合众国商定自一九七九年一月一日起互相承认并建立外交关系。
美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同中国台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。
中华人民共和国和美利坚合众国重申上海公报中双方一致同意的各项原则，并再次强调：
——双方都希望减少国际军事冲突的危险。
——任何一方都不应该在亚洲—太平洋地区以及世界上任何地区谋求霸权，每一方都反对任何国家或国家集团建立这种霸权的努力。
——任何一方都不准备代表任何第三方进行谈判，也不准备同对方达成针对其他国家的协议或谅解。
——美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。
——双方认为，中美关系正常化不仅符合中国人民和美国人民的利益，而且有助于亚洲和世界的和平事业。
中华人民共和国和美利坚合众国将于一九七九年三月一日互派大使并建立大使馆。
范文分析：
这是一篇新闻公报，以新闻的形式将中美建交这一重大事件向党内外、国内外公布。公报的标题是揭示其公报的主要的中心的内容，正文部分概括叙述最核心、最重要的新闻事实，交代清楚事因。
训练参考题
1．公报的特点和作用是什么？
2．区分会议公报、新闻公报、联合公报、事项公报的具体写作要求和格式。
第四节 通 知
一、通知的概念与特点
（一）通知的概念
通知是在公文行为中运用最为广泛的，下行文，行政公文和党的机关公文都把它列为主要文种。《国家行政机关公文处理办法》对通知所下的定义为：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项、任免人员。《中国共产党机关公文处理条例》给通知的定义是：用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
（二）通知的特点
1．内容广泛。无论是上级机关的重要决策，还是日常工作和管理，都可以使用通知传达、部署和告知。
2．使用范围广。通知的使用不受发文机关级别高低的限制，党政军机关、各企事业单位以及社会团体都可以使用通知下达指令、告知事项。
3．使用频率大。由于通知对内容和使用范围的限制小，所以通知成为各机关单位发布信息、传达指令而普遍使用的文种，使用频率很大。
二、通知的类别与作用
（一）通知的分类
根据适用范围的不同，通知大体可以分为六大类。
1．规定性通知：根据实际工作需要，上级机关对公务活动中某一具体事项的标准作明确的规定，以便下级有关部门单位和人员在工作中遵守执行。
2．批转性通知：用于上级机关批转下级机关的公文，给所属人员，让他们周知或执行。
3．转发性通知：用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。
4．事务性通知：用于上级机关指示下级机关如何部署和开展工作。
5．任免性通知：用于任免和聘用干部。
6．事务性通知：用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。
（二）通知的作用
通知主要用于传达要求下级机关办理和需要有关单位共同执行的事项；用于转达要求各有关方面周知（只需要知晓而不要求直接执行）的事项；兼有告知和布置工作的作用。
三、通知写作的方法与格式
（一）写作方法
通知是最常用的一种公文，使用频率很高，运用范围广泛。在此，我们只对常用的事项性通知、会议通知及任免通知和批转性通知的写法进行详细阐述。
1．“事项性通知”的写法。写事项性通知，要开门见山，不要转弯抹角。在叙述通知时，要突出重点，把主要的、重要的写在前面。根据需要，主要的内容可详写，讲清道理，讲明措施，次要的内容，尽量简略，扼要交代即可。
（1）开头部分：一般是通知的原由和目的，说明为什么要发此通知，目的是什么。
（2）主体部分：即事项部分，把通知的具体内容一项一项列出来，把布置的工作或需要周知的事项，阐述清楚，讲清目的、要求、措施、办法等。这类通知多数用于布置工作，因此有人称之为“工作通知”。
（3）结尾部分：提出贯彻执行要求，如“请遵照执行”，“请认真贯彻执行”，“请研究贯彻”等，也有的通知结尾没有习惯用语。
2．“会议通知”及“任免通知”的写法。这两种通知的内容没有事项性通知、转发性通知那么复杂，比较单一，篇幅简短，知照性强。
会议通知的内容一般包括：会议名称、会议时间、地点、内容、参加人员、需带材料、文件等。会议通知的格式比较固定，只要把以上内容写清楚就可以。
任免通知的写作比会议通知更为简单，一般有固定格式，按任免决定写上即可。
3．“转发性通知”的写法。可以把批转通知称为“批语”，把被发布、批转的文件看作是通知的主体内容。批语表明发文机关的态度，提出贯彻执行的要求，一般起提示、按语的作用。
（二）通知的格式
通知的格式，一般包括标题、称谓、正文和落款。
1．标题：写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知”或“紧急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上通知的主要内容。
2．称谓：写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。有时，因通知事项简短，内容单一，书写时略去称呼，直起正文。
3．正文：另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会的通知要写清开会的时间、地点、参加会议的对象以及开什么会，还要写清要求。布置工作的通知，要写清所通知事件的目的、意义以及具体要求和做法。
4．落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。
四、通知的写作要求与注意事项
（一）写作要求
1．注意规范使用不同种类的通知，格式正确，如批转性的通知不能写成转发性的通知。
2．写通知一般采用条款式行文，可以简明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照执行。该详则详，该简则简。
3．通知事项必须清楚明确，要明白无误地提出工作的任务和要求，切忌泛泛而言，让人不得要领。
（二）应注意的问题
1．正确把握各种不同类型通知的写作要点和结构方式。如指示性的通知和会议通知内容要尽量详尽周到；发布性的通知、批转性的通知内容则要相对简要。以准确地表达通知事项，清楚无误地说明通知的要求，充分发挥通知在指导工作，沟通情况，传达政策方面的积极作用。
2．批转性、转发性通知的内容要准确；通知中的安排措施要具体，讲求实效和时效，语言简洁明了。
范文解析
国务院关于进一步规范彩票管理的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
发行彩票是国家筹集公益资金的一种重要手段。近年来，福利彩票和体育彩票发行方式不断更新，发行规模不断扩大，促进了社会福利事业和体育事业的发展。但是，当前彩票管理中仍存在一些问题，主要表现在：个别地方和部门违反国务院规定，未经批准擅自发行或变相发行彩票；一些彩票发行与销售机构违反有关规定，擅自改变彩票发行方式和游戏规则，或在宣传中发布可能误导公众的信息；个别地区存在民间私自发行彩票、代销境外“六合彩”等非法行为；彩票发行管理办法、资金和财务管理制度不尽完善，发行费用比例过高；彩票公益金的使用范围过于狭窄。这些问题严重影响了彩票市场的健康发展。为进一步加强对彩票市场的监督管理，规范彩票发行和销售行为，适当扩大彩票发行规模，支持社会保障事业，现就有关问题通知如下：
一、彩票发行的审批权集中在国务院，任何地方和部门均无权批准发行彩票……
二、财政部负责起草、制定国家有关彩票管理的法规、政策；管理彩票市场，监督彩票的发行和销售活动；会同民政部和国家体育总局研究制定彩票资金使用的政策，监督彩票资金的解缴、分配和使用……
三、国务院对年度彩票发行规模仍实行额度管理……
四、从2001年起，适当扩大彩票发行规模，并对彩票公益金的分配比例进行调整……
五、从2002年1月1日起，彩票发行资金构成比例调整为：返奖比例不得低于50％，发行费用比例不得高于15％，彩票公益金比例不得低于35％……
六、按照“收支两条