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马克思所指出的社会生产的一般规律，对新闻业同样适用。新闻事业就是以受众需要作为自己产生、发展的前提。受众需要是影响、制约新闻业发展的决定性因素之一。
从报纸的产生到现在已有300多年时间，新闻业的整个面貌已今非昔比。表面上，这都是经过一些聪明的编辑们对报纸不断改革的结果。但是，我们应该看到，编辑们改革的动机不是凭空产生的。存在决定意识，受众的需要作为社会的客观存在驱使着编辑们去改革；而受众的需要随着社会的发展而不断地扩大、变化，驱使着编辑们不断地去改革。
受众不但是推动新闻业发展改革的直接动力之一，而且是新闻业任何改革成功与否的最后鉴定者。什么叫改革的成功？直接的就是进一步满足受众的需要，从而受到受众的欢迎。凡是受受众欢迎的任何革新，就能巩固下来；凡是不受受众欢迎的任何新花样，只不过昙花一现。例如，发明新闻的倒金字塔式写法【43】，纯粹是由于拍发电报的原因，但这种写法便于读者以最短时间获取最重要的信息，不但很快风靡美国，而且被世界各报所接受。最初的新闻周报都采用小册子形式，自1665年英国的《牛津公报》采用单页两面印，一改书本模样以后，世界各报先后采用这种办法，而且一直保持到现在。因为这种形式加快了印刷，争取了提前发行的时间，而更重要的是方便了读者的阅读，读者可以在最短时间内把一个版的新闻一览无余。而一个相反的例子是：在“十年内乱”期间，林彪、“四人帮”一伙一面批倒批臭“受众需要论”，一面大搞所谓“新闻革命”，花样不断翻新：消灭社会新闻，发明“语录新闻”，一天用许多版面宣传一个典型，等等。但花样越新，读者越少。一切心目中没有读者，一切不以满足、适应读者需要为目的的改革，无不以失败告终。任何一个大众传播媒介的主持者都可以按照他自己的意愿来设计自己的报纸、广播、电视的面貌，规定方针、任务。但他们能否如愿，却由不得他们自己，决定权是在受众手里。如果他们的主观设想能满足受众的需要，受众欢迎，那么他们就是成功的，这样的新闻媒介就在社会上有立足之地；反之亦然。
新闻业之间的竞争是推动新闻改革的一个动力。所谓“竞争”，说到底就是争夺读者（听众、观众）。凡能够满足受众需要的，就争取到了受众，那就是竞争的胜利者。凡不被受众所欢迎的，那就是竞争的失败者。
受众需要是影响、制约新闻事业发展的一个决定性因素，这是一条基本规律，对新闻事业的具体业务工作具有重大的影响。既然报纸（广播、电视）以满足一定数量受众的一定需要作为自己的目标，那么，从内容的选择、安排，版面的设计，到新闻评论的写作风格，都要处处考虑到这些受众的要求，这样就能使新闻具有自己的特殊风格。
因此，我们可以说，满足受众需要，既是新闻事业发展的一条基本规律，又是新闻工作的具体工作原则。
受众需要不是凭空产生的，而是在一定的历史条件下，在一定的环境中产生的，是以时间、地点、条件为转移的。受众需要归根到底受生产力水平、社会的生产方式以及人与人之间的密切程度所决定。这就使受众需要具有历史的规定性。而伴随这种规定性，受众需要又表现出永不满足的无限性，因为客观世界在永恒地变动着，受众需要也将随之发生变化，不断地发展、扩大。
二、满足群众需要是我们的天职
社会主义制度、共产党的领导，为新闻业开辟了广阔的前景，使新闻事业能比较充分地满足群众的需要。《人民日报》1956年4月1日的社论《致读者》明确地指出：“尽量满足读者的多方面的要求，这是我们的天职。”为什么称“天职”？就是说这是党报本身应尽的责任，不是外加上去的。
大家知道，我国社会主义生产建设的根本目的，就在于不断地满足社会成员日益增长的物质文化生活的需要。因此，新闻业要不断地满足受众的需要，这是符合我国社会主义生产建设的根本目的的。
大家还知道，我国的新闻业是在党领导下的人民的事业，全心全意地为人民服务是我国新闻业的宗旨。因此，我国的新闻业要不断地满足受众需要，这是符合我国新闻事业的性质的。
正是由于社会主义制度和我国新闻业的性质，决定了我国新闻事业和群众的关系是相互支持、帮助的关系，是新闻业为群众服务的关系。
我们在前面说过，任何政党报纸的最终目的是宣传本党的纲领、方针、政策，从而争取群众。那么，我们的党报宣传党的纲领、方针、政策和满足受众的需要有没有矛盾呢？对于共产党的新闻事业来说，影响、引导群众和满足受众的需要，为群众服务，这两者都是一致的。
在我们国家，满足受众的需要包括什么内容呢？或者说，受众需要从新闻媒介上得到什么呢？新闻单位对受众调查表明，受众的需要主要是：
（1）全面、及时、准确地了解一切与受众有关系的、引起他们关心的客观世界的变动情况；
（2）对令人迷惑不解的引起受众关心的事情作出合理的正确的分析和解释；
（3）反映人民群众在工作、生活中的实际困难、要求、意见、建议，并希望得到解答，运用新闻媒介的力量促进问题的解决；
（4）了解新的知识；
（5）得到娱乐，丰富业余生活。
群众的这些要求，从总体上看，和我国新闻业的作用、任务基本上是一致的。
在新闻工作中，服从领导的宣传意图和满足群众的需要，有时会出现矛盾。毛泽东同志为解决这一矛盾提出了一个正确的指导思想：
报纸是要有领导的，但是领导要适合客观情况，马克思主义是按情况办事的，情况就包括客观效果。群众爱看，证明领导得好；群众不爱看，领导就不那么高明吧？有正确的领导，有不正确的领导。正确的领导按情况办事，符合实际，群众欢迎；不正确的领导，不按情况办事，脱离实际，脱离群众。使编报的人感到不自由，编出来的报纸群众不爱看，这个领导一定是教条主义的领导。我们要反对教条主义【44】。
按照毛泽东同志这个思想，新闻工作就要把立足点移到群众中去，一切从人民群众的实际需要出发来进行宣传；一切离开群众的实际需要进行的宣传，是教条主义的方法。
满足受众需要，既是我国新闻业的目的，又是完成党赋予新闻媒介宣传任务必不可少的中介。党的新闻媒介要教育群众，指导群众，引导群众跟党走，那必须首先满足群众需要。一切不从群众的实际需要出发所进行的宣传都是虚功。毛泽东同志指出：
共产党员如果真想做宣传，就要看对象，就要想一想自己的文章、演说、谈话、写字是写给什么人看、给什么人听的，否则就等于下决心不要人看，不要人听【45】。
总之，我国的新闻业既要满足群众的需要，又要引导群众，提高他们的政治觉悟，这两者相辅相成，不可偏废。
近几年，有少数新闻媒介为扩大发行量和提高收视率、收听率，大搞煽情新闻，以“性”（男女之间两性关系）、“腥”（各种充满血腥味的暴力案件）、“星”（追星）来刺激受众，美其名曰：“满足受众需要”。其实，满足受众需要和迎合受众的低级趣味是两回事。这种煽情新闻，名为“满足受众需要”，实为毒害受众，尤其对青少年产生有害的影响，引起广大受众的不满甚至愤慨。这种煽情新闻，与其说为“满足受众需要”，倒不如说是满足某些新闻媒介一家之私的需要。因为它们的真正目的就是为争取更多的广告。
三、全党办报、群众办报——我国新闻工作路线
全党办报、群众办报，毛泽东同志曾有过两次明确的说明。一次是在《报纸是指导工作教育群众的武器》（1944年3月22日）一文中说的，要求各级党的组织都来办报，包括办墙报，“把墙报当做自己组织工作、教育群众、发动群众积极性的武器”。他指出：“这样来办报纸，那么全边区可以有千把种报纸，这叫做全党办报。”【46】
另一次是在《对晋绥日报编辑人员的谈话》中说：“我们的报纸也要靠大家来办，靠全体人民群众来办，靠全党来办，而不能只靠少数人关起门来办。”
这两个说法有不同的意思。前一个指的是党的新闻业规模，各级党组织都要有自己的报纸（包括墙报）。这里的“全党办报”，“办报”两字指创办报纸。后一个指的是每一家报纸编辑的工作路线，这里的“办报”两字意思是把报纸编好，编得引人入胜。为此就要依靠全党、全体人民群众，光靠报社的几个人编不好报纸。在新闻工作中，长期以来，我们从新闻工作路线的角度来理解“全党办报、群众办报”。这有历史原因：前面一篇毛泽东同志的文章在《毛泽东新闻工作文选》出版后才见到，以前很少有人知道，而后一篇文章长期作为新闻工作的经典之作。还有一个工作职责范围问题，要求各级党组织都来办报（包括办墙报），虽然和新闻界有关系，但主要是各级党组织的任务。而新闻工作的路线则直接关系每一个新闻单位。这里，我们也是从新闻工作路线的角度来谈“全党办报、群众办报”。
从新闻工作路线来说，“全党办报、群众办报”究竟具体包含什么意思呢？
1．各级党委要重视党报工作，紧紧地把党报抓在自己手里，加强对党报的领导
在思想上，要高度重视党的新闻事业，明确党的新闻事业的重要性，把党的新闻工作看作党委工作不可缺少的一环，纳入党委的议事日程，经常加以讨论。毛泽东同志在1944年就指出：各地政府与党组织，均应将报纸、学校、艺术、卫生四项文教工作，放在自己的日程里面【47】。
1954年7月中共中央政治局讨论通过的《关于改进报纸工作的决议》中指出：
改进报纸工作的决定关键，是加强各级党委对自己机关报的领导。党委的机关报是党委的一个工作部门，各级党的委员会应该把它们的机关报紧紧地掌握在自己手里，并从政治上、组织上用大力健全和充实自己的机关报。
在组织上，选派政治上强、业务上懂行的同志去担任党的新闻机构的负责人。党的机关报由党委书记之一直接加以领导，在重要问题上及时给以指示。
2．党的各种新闻机构必须从思想上明确党的领导是坚持正确政治方向、办好党的新闻事业的关键，从而自觉地主动地接受党的领导
这一点，我们将在本章第五节“新闻事业的党性原则”中作论述。
3．组织广大党员和非党群众为党的新闻媒介提供情况、材料和稿件
1942年8月延安《解放日报》的社论《展开通讯员工作》中指出：“我们的报纸，如果没有广泛的通讯员，如果没有参加实际工作的、生活在群众中的党和非党的通讯员，是不可能办好的。”
4．倾听群众的意见，并依据群众的意见改进报纸工作
不但编辑、记者要主动到党员、群众中去征求对新闻工作的意见、要求、建议，还要发动群众通过各种形式来反映自己的看法，以此接受群众的批评、监督。毛泽东同志指出：
一个报纸既已办起来，就要当作一件事办，一定要把它办好。这不但是办的人的责任，也是看的人的责任。看的人提出意见，写短信短文寄去，表示欢喜什么，不欢喜什么，这是很重要的，这样才能使这个报办得好【48】。
第四节 新闻事业的战斗性
新闻事业强烈的战斗作用是无产阶级新闻事业特有的风格，也是各新闻媒介孜孜以求的目标。毛泽东同志指出：“我们党所办的报纸，我们党所进行的一切宣传工作，都应当是生动的，鲜明的，尖锐的，毫不吞吞吐吐。这是我们革命无产阶级应有的战斗风格。我们要教育人民认识真理，要动员人民起来为解放自己而斗争，就需要这种战斗风格。用钝刀子割肉，是半天也割不出血来的。”【49】为捍卫党和人民利益而无所畏惧地斗争，为传播真理