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清庙明堂，斯之谓用人。君用一相而得当，则相之委任百工，亦莫不当。此岂区区焉积算微劳，使之循阶趋级者哉！故
周官之制，止于三百六十，而庶事毕举，犹患其官之多。迨汉、唐设官以千数，宋、元以万数，而事犹丛脞，日见其官
之少，其故可思已。董子云：“道者，万世无弊。贤者之为人国也，治之以道。”道为百法之宗，又何法之可加哉！曼
倩有云：“上下和同，虽有贤者，无所立其功。”是则法之谓耳！虽然，今距唐虞三代已数千百年，又岂能专任人而不
任法乎？臣与咸宁等准古酌今，拟定官制。在廷不过周官之数，在外则就本朝之制，减去三中之一。夫十羊九牧，其首
必坟；一楫数工，其舟必覆。才大可任，则纲举而目张；才不可任，则棼丝而控卷。故宫之多寡，与国家之理乱相关，
又岂可作法于奢哉？伏请睿裁云云。
一、三公：太师，太傅，太保。
是为元相。主坐而论道，参赞化育，燮理阴阳。
一、三孤：少师，少傅，少保。
是为亚相。主平章军国，绥怀夷夏，不与庶事。
一、黄门尚书，侍郎，主察阅章奏，批可驳否。
通政，通议，下设知奏厅。
一、都给谏，给事中。主封阅诏敕，献可替否。
一、紫薇省大学士，左右学士。主侍天子经筵，以备顾问。
侍读学士。主侍东宫经筵。
侍讲学士。主侍东宫经筵。
纂修学士。主起居注，并修国史。
撰文学士。主撰诰敕文章、诗赋。
典籍庶士。主校阅经史册籍。
一、大冢宰。掌邦治。
少冢宰。主铨衡。
钧曹，铨曹。
大宗伯。掌邦礼。
少宗伯。主乐。
礼曹，乐曹。
大司徒。掌邦教。
少司徒，主财赋。
户曹，帑曹。
大司马。掌邦政。
少司马。主军旅。
饬曹，饷曹。
大司寇。掌邦禁。
少司寇。主刑。
矜曹，决曹。
大司空。掌邦士。
少司空。主水。
土曹，水曹各曹设正郎，副郎，主事。
一、都宪御史，佥宪御史，监察御史。
各道御史。皆主绳愆纠缪，察劾官吏。
下设勘问司。
一、国学司成，司业，司学。
下设博士，训士主训胄子。
一、灵台监正监丞。
主观察星象、推算律历。
下设天文生。
一、京府大尹，左右丞，左右别驾。分主兵、刑、赋役、河防诸事。
下设经历司二员。外府仿此，地僻事简者递减之。
一、京县尹，左右尉。分主兵、刑、农、礼乐、水利诸事。下设巡司。
外县悉仿此，地僻事简者亦递减。
一、州牧，左右判。分主兵、刑、礼乐、赋役、水利诸事。下设令吏。
一、四郡设开府一员。职兼文武，若地处简僻递加至八郡止。
标兵五营。每营一千三百五十名。
中军副将。主防守本郡城池，并衙署仓库。
四营参将。两营主分防两郡，两营主分守各县。
以下裨将、牙将、将校、开府自行酌设。
一、二郡设巡道一员。亦兼文武。
兵三营。每营六百二十五名。
中军参将。主防守本郡城。
二营裨将。主分汛名县道路。
以下牙将、将校，自行酌设。
一、在京设五营将军各一员。每营各设兵一万二千五百名。
副将。各二员。
参将。各二员。
裨将。各，四员。
牙将。各十员。
将校。各二十四员。
一、大元帅。不预设，临期简文武全才特用。
一、羽林将军等官。照五营之制，每营铁骑五千名，即为銮仪卫。《取土疏》曰：窃闻拜官在于一朝，而取士则在
平日。如栽木于山，必采木便、楠、杞、梓之材；育鱼于渊，必求鱣、鲔、鲂、鲤之类，而后可以任栋梁、充鼎俎，为
清庙明堂之用。故西汉重经术，而明经者为最优；东汉重节义，而立节者亦最盛。唐以诗赋为科目，虽涉风华，然其意
旨，实为三百篇之余波，洋洋乎亦云美矣。至宋王安石，始创制艺之文，初亦窃附于经术，自后揣摹沿袭，遂为滥觞。
出今之世，渐至拾牙慧、掇唾余，攒凑成文，甚而全窃他人之作。侥幸于一得，虽抡元拔魁，考其胸中，则固乌有先生
也。夫苟能阐发经旨，即片言数字，亦可不磨，若茫无见解，虽千言万语，徒成糟粕。而必律以七篇之多，亦奚以为？
乃校勘者方摘其点画之差讹，字句之纰缪，从无议及经旨之当与否者。如此取士，其可用于世乎？夫仕而优则学，学而
优则仕，理同而事异。今则不然，其仕与学，截然判作两涂，所用非昔者素学，所学亦非今者宜用，是何异于徒具虚舟，
无舵牙，无帆樯，而欲涉江泛海，其不相率而覆溺者几希。夫如是，则设官取士，岂可以方柄而圆凿哉？臣与咸宁等，
解弦易辙，更定科条，与新设官制吻合，相须而并行，相济而交用，庶几乎寓简贤于用法之中，寄循资于任人之处，为
补偏救弊之一助云《科目册》取文士三科：一日经术。
陶熔历代诸家传注，更出己裁，文词纯正，方为入彀。若但沿袭宋人旧解者，不录。
一日经济。
经者，经国；济者，济世。大而礼乐、典章，次则兵刑、财赋、河防、盐铁、阴阳、律历，各就所长，试以策论。
文格合于唐宋八家者，方录。
一日诗赋。
诗旨合于六义，体格贯乎三唐，方能观感、教化。若学宋、元诗词，竟成有韵之文者，不录。赋取屈、宋，次亦欧、
苏，若作四六骈词，但尚浮华者不录。
取武士三科：一日将才。
试以将略、阵法。可用矣，令之治兵，有效而后任之。
一日武艺。
首重勇敢，试以枪、刀、弓、矢。勇艺兼优为上，勇强于艺者次之，艺强于勇者又次之。如勇艺超群。不识字者亦
用。
一日剑术。
通神者入选，余者不录。
一、文武两科之中，果得命世奇才，即如举傅说于版筑，拔淮阴于军伍，一朝可拜将相。若夫中人，原由资格。
一、科目之设，全才为上，偏才次之。汉之治狱，首推定国；唐之理财，独称刘晏，皆偏才也。后世多有历遍六曹
者，岂尽人而全才，返在二公之上乎？即此二端而言，优于理财者，勿使治狱；长于兵略者，勿任礼乐。余仿此。
一、衡文而取，难定其品之邪正。故虞廷之法，试官然后爵之，位定然后禄之。一有败检，终身黜逐，是固惩恶之
大权也。
一、用人易而知人难。方正者，必孤立而犯颜；佥邪者，必党同而取容。观其素履，察其几微，无有不得。
一、文士科，须年登三十，素有著作成帙者，先送试官阅过，然后赴试。其定甲乙，总以平素著述为本，不以一日
之短长，衡其优劣。
一、武士科，不论年岁，若将才，亦须有著述可取，而后许其应试。其武艺一科，但取技勇，不试文字。
一、试期，每年文、武，各试一科。三年而三科皆遍。县试送郡，郡试送开府，开府取而升诸朝。六卿别其妍媸，
宰相定其甲乙，天子钦点一元，中者即成进士。皇榜无名者，仍为庶人。
一、荫生与之世禄，吏员与之冠带。有志者，仍由科目，方行擢用。
一、外委武弁，若牙将、将校各员，有勇艺者，须由科目，然后擢用。
一、文武科目，总无额数，每县一、二人，或数十人，或竟无人皆可，即府亦然。但取真才，以充实用。
一、冢宰铨选外官，仍用掣签以示至公，而后召见廷对。
长才任以冲剧。才短调之简僻，方为随材器使。
一、取士为人臣以人事君之义，如滥登者削职，得贿徇情者皆斩。晋贤者，超迁至极品，为第一令典。
诸臣阅毕，莫不叹服。遂请赵天泰等署名，皆固逊不肯列衔。两军师齐声道：“此原为建文皇帝典章，诸位先生皆
系旧臣，义所当然。弟辈不过代拟一稿耳。”赵天泰等方次第署上。
又移青州阙天下老臣，各署名衔，会于公所拜奏。帝师批曰：“卿等所奏，斟古酌今，揆衡允当。既重立贤，而亦
不废任法；虽循资格，而又不妨特简，具见经济弘猷。著为令典，昭示来兹。”随拜李希颜为少师，赵天泰为少傅，梁
田玉为少保。遥晋叶希贤为太师，程济为太傅，杨应能为太保。正军师吕律，以大司马兼知军国重事。亚军师高咸宁，
以少司马参知军国重事。王琎为冢宰，郭节为司徒，梁良玉为宗伯，冯榷为司寇，宋和为司空，周辕为司成，铁鼎为都
御史，胡传福为紫薇省大学士，王之臣加少司空衔，仍为灵台监正，黄贵池为黄门侍郎，高不危为京尹，王钺为掌奏监。
余听冢宰量材授职。至京营五军，以董彦杲为中军大将军，宾鸿为左军大将军。前营大将军以刘超充之，右营大将军以
阿蛮儿充之，后营大将军以瞿雕儿充之，皆兼旧职。金山保、小咬住，赴京营练习，暂授冠军之职。张伦、倪谅，均授
值殿将军，兼前侍卫。其余武员，悉听军师分别任用。正是：猛将如云，直使淮南皆丧胆；谋臣如雨，已闻济北早倾心。
下回就见。
第三十八回 两军师同心建国 一公子戮力分兵
二军师于建阙之后，同心辅政，举贤任能，剔邪除蠹，崇儒重农，养老
恤孤，轻徭薄赋，不期月而济南大治。一日，高咸宁商于吕师贞曰：“齐地界乎南北，四无关河之固，既建行阙于此，
当思为根本之计。今者春麦不丰，秋稼又薄，国费日繁，兵饷无出，何不乘士气精锐，北取临清仓粟，南取济宁积贮？
略汶沂，控淮泗，进则可取，退亦可守。先生以为何如？
某已草得一疏在此。“遂递与军师。其略曰：臣闻古之立者国，必先固其根本，根本固而后进退由已。
济南虽为大郡，但非建都之地。何者？因横亘于南北，势所必争，而不可以一日苟安者。请以全齐之势论之：武定
为燕、蓟之门庭，曹、濮乃鲁、卫之藩蔽，沂州实徐、淮之锁钥，登、莱是海东之保障。今登州有守，曹、濮无虞。所
虑者，南有淮安廿万雄兵，北有保、河、德州三郡强敌，南北交相猝发，我则疲于奔命。臣愚以为临清、济宁，乃南北
之咽喉，今犹未服。
发一旅而取临清，则门庭固而渤海靖，进则可卷燕、蓟之地；分一师而拨济宁，则锁钥严而沂、泗安，进则可拓淮、
扬之界。
东昌、兖郡，四无可援，将不劳兵而自服矣。且临清、济宁，旧设仓廒，陈粟堆积，又足藉之以资军饷，一举而三
利备焉。
古云：“虽有智慧，不如乘势。”今以百战百胜之气临之，席卷全齐，只在指顾间耳。然后休兵息民，以俟乘舆复
辟，或南征，或北讨，临期决策。至若目前急务，无有逾于此者。伏候圣裁。
吕师贞赞道：“先得余心所同然，全齐已在掌中矣。”遂连名上奏。帝师批曰：“二卿深谋远虑，悉合机宜。但南
北殊途，其各分任，天讨出于至公，剿叛抚顺，须相须并行。务体孤家至意。”
于是公同分阉，吕军师拈得济宁、兖州，高司马拈了临清、东昌。就下教场，点集将佐二十四员，精兵一万二千。
诸将佐亦请分阉。阉得吕字者十二员：小皂旗、彭岑、雷一震、牛马辛、刘超、张雕、马千里、姚襄、余庆、俞如海、
葛缵、卢龙。
阉得高字将佐十二员：卜克、董翥、董翱、孙翦、曾彪、楚由基、庄次、郭开山、瞿雕儿、谢勇、宋义、阿蛮儿。
二军师下令，明日五更祭纛起行，后者军法从事。忽报景佥都飞马到来，吕军师见其面有毅色，遂道：“佥都欲请
行耶？”
景星答道：“然也，适已飞奏帝师。某以君父大仇，寝食不安，故愿戮力疆场，稍尽臣子之谊。”女金刚又持至令
旨，宣谕道：“景星英气凌云，忠心贯日，正宜历练戎行，允以原官兼监军使，率兵先进。军师吕律从后接应，勿使有
虞。钦哉，勉旃！”
景佥都心喜，请以火力士为先锋。吕军师道：“力士只能步战，宜于山谷险阻。今齐地多平原大陆，利于骑战，若
以步敌骑，虽勇奚施？”佥都固请用之。吕军师道：“既如此，可选善战步兵一千，令为先锋，再选骑卒二千五百，骁
将四员，佥都统为中军，某追随后尘，伫听捷音。”景公子笑逐颜开，谦逊了几句，各自散去。
次早五更，二军师到演武厅时，景佥都与火力士已等候良久。高军师道：“真不愧为景老先生令嗣。”祭纛已