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支那之所以自保全者，如斯而已乎！夫熟知瓜分政策，容或置之死地而获生；夫孰知保全政策，实乃使其鱼烂而自亡乎！新法乎，新法乎，前车屡折，而来轸方遒；饮鸩如饴，而灰骨不悔。吾又将谁尤哉！吾又将谁尤哉！
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国家思想变迁异同论３３１
国家思想变迁异同论
（１９Ｏ１年１０月１２日，１０月２２日）
思想者，事实之母也。欲建造何等之事实，必先养成何等之思想。
世界之有完全国家也，自近世始也。前者易为无完全国家？
以其国家思想不完全也。
今泰西人所称述之国家思想，果为完全否乎？吾不敢知。虽然，以视前者，则其进化之迹粲然矣。其得此思想也，非一朝一夕所骤致，非一手一足所幸成，或自外界刺激之，或自内界启牖之。虽曰天演日进之公理，不得不然，然所以讲求发明而提倡之者，又岂可缓耶？
故今略述其变迁异同之大体，使吾国民比较而自省焉。苟思想之普及，则吾国家之成立，殆将不远矣。
德国大政治学者伯伦知理所著《国家学》，将欧洲中世与近世国家思想之变迁，举其特异之点，凡若干条，兹译录如下：
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４３１梁启超文集
甲 中世乙 近世
一、国家者，本于人性，成于人一、国家者，其生命与权利受于为。其所组织，乃共同生活上帝。国家之组织，皆由天之体，生民自构成之，生民意，受天命。自处理之。
二、以哲学及史学，定国家之原二、国家二字之理想，全自教门理。故近世之政治学，全自之学说而来，王者代上帝君国家与吾人之相关如何著临国家，王国即神国也。天想。或曰：国家者，由人人主教主持教令与国家之两各求其安宁求其自由，相议大权，谓教界之权与欲世之合意而结成者也。或曰：国权，皆上帝之所付，其一归家者，同一之国民，自然发于教皇，其一归于罗马帝。生之团体也。要之，近世国即耶稣新教，虽知教令干预家之理想，非全滞于宗教、政权之不可，然其论国家亦非全离于宗教。至政治学权，仍带宗教上之思想。之所务，则不在求合于天则，而在求合于人事。
三、神权政体，与近世政治思想三、中世国家之理想，虽非如东不相容。近世之国家，乃生洋古国（指埃及、犹太等）
直民以宪法而构造之。其统治接之神权政体，而尚不免为之权，以公法节制之。其行间接之神权政体。盖君主政也，循人生之道理，因人者，神之副代理也。为之方法，以图国民之幸福。
四、宗教无特权，无论公法、私四、国家由教徒之团体而成，故法，皆与教派不相涉。国家以教派之统一为最要。凡异有保护“信教自由”
之责任，教、无教之徒，不许有政权，无论何种教令，不得禁止凌且虐待之。害之。
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国家思想变迁异同论５３１
甲 中世乙 近世五、国事自有精神（国民之元五、耶稣教国，以教令为形而上气）
，有形体（宪制）
，而成者，故视之也尊；以国家为一法人，（法人者，谓自法律形而下者，故视之也卑。教上视之，与一个人同例。）
对主之位，在国王之上；教士于教令令而有独立之地位，之位，在平民之上，常享特且能以权力临教会。
旅行法权，免常务。律也，一切阶级皆平等，教士不能有特优之权。
六、国家所委于教会者，仅宗教六、教育少年之事，皆由教会管教育耳。若学校，则国家之之；各专门学，亦归宗教势学校也。一切专门学，皆脱力范围。宗教之羁绊，国家保护其自由。
七、无公法、私法之别，无属地所行之主权，殆如私管业之七、公法与私法之区别极分明，财产。君权者，一家族之权公权与公务相倚。
也。
八、因封建制度之故，国权破碎八、国家者，自国民而成者也，但分离，自神而王，自王而侯、中央统制之权仍存于国家。
伯，自侯、伯而士，自士而国家因国民的基础，其范围市府，逐渐推移，法律之组日趋广大。法律亦以国家统织极散漫。一之精神，施平等于全体。
九、代议选举之权，由身分而异，九、选举之权，达于人民全体，其贵族及教士占非常之势力，根柢即民政是也。法律通全法律亦因阶级为区别。国而为一。
十、诸侯自保其家国，故盛行保十、全体之人民，各伸其共有之护政略。国家主仅，偏于一自由，又各服其自集之权方，细民不能享自由。力。
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６３１梁启超文集
甲 中世乙 近世十一、国家无意志，无精神，只十一、国家自有知觉，循至善之由于天性与趋势而决行理而行其法律，以公议别为，如天然之生物然。其择为根柢。
法律以习俗为根柢。
吾今者略仿其例，推而衍之，举欧洲旧思想与中国旧思想与欧洲新思想，试一比较，列表如下：甲 欧洲旧思想乙 中国旧思想丙 欧洲新思想一、国家为人民而立者也。君主为国家之一支体，其为人民而立，更一、国家及君、人民，一、国家及人民，皆不俟论。故人民皆为神而立者为君主而立者为国家之主体。
也，故神为国家也，故君主为国（十九世纪下半之主体。家之主体。纪之国家主义，亦颇言人民为国家而立，然与旧思想有绝异之点，另详。）
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国家思想变迁异同论７３１
甲 欧洲旧思想乙 中国旧思想丙 欧洲新思想二、国家与人民一二、国家与人民，全体。国家者，活然分离。国家二、人民之一部分，物也（以人民非者，死物也，私与国家有关系。死物故）
，公物物也，可以一人国家者半公私也（以人民非私独有之，其得之之物也，可以据物故）
，故无一也，以强权以优为己有，而不能人能据有之者。
先权。故人民之一人独有。人民之盛衰，与盛衰，与国家之国家之盛衰，如盛衰无关。影随形。
三、治人者为一级，治于人者为一三、有治人者，有治级，其级非永定于人者，而无其三、治人者为一级，者，人人皆可以级。全国民皆为被治于人者为为治人者。但既治人者，亦皆为一级，其地位生为治人者，即失治于人者。一人而即定，永不得治于人之地位；之身，同时为治相混。即为治于人者，人者，亦同时即即失治人者之为治于人者。
地位。
四、帝王及其他统治权，非天之代理，四、帝王代天临民，四、帝王非天之代理而民之代理；非帝王之权即神者，而天之所委天之所委任，而权，几与神为一任者，故帝王对民之所委任；故体。于天而负责任。统治者对于民而负责任。
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８３１梁启超文集
甲 欧洲旧思想乙 中国旧思想丙 欧洲新思想
五、政治与宗教，各五、政治为宗教之附五、宗教为政治之附有其独立之位属物。属物。置，两不相属。
六、公众教育，权在六、公众教育，权在六、无公众教育。
教会。国家。
七、立法权在一人（君主）
，其法以七、立法权在少数之七、立法之权在众人古昔为标准。
人（君主及贵族）（全国民）
，其法（或据先哲之其法以神意为标以民间公利公益言，或沿前朝之准。为标准。
制，或仍旧社会之习惯。）
八、公法、私法，界八、无公法、私法之阶极明。国家对别。国家对于人于人民，人民对八、与中国旧思想略民，有权利而无于国家，人民对同。义务；人民对于于人民，皆各有国家，有义务而其相当之权利无权利。义务。
九、全国人皆受治于九、惟君主一人立于九、全国人皆受治于法律，惟法律有法律之外，其余法律，一切平等，种种阶级，各人皆受治于法律，虽君主亦不能违因其身分而有特一切平等。公定之国宪。
异之法律。
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国家思想变迁异同论９３１
甲 欧洲旧思想乙 中国旧思想丙 欧洲新思想十、政权外观似统一，而国中央实分无量数之小十、政权分散，或在团体，或以地十、政权统一，中央王，或在诸侯，分，或以血统政府与团体自或在豪族，或在分，或以职业治，各有权限，市府，无所统分。中央政权，不相侵越。
一。谓之弱小也不可，谓之强大也亦不可。
十一、庞大一统，政治之区域寥阔，且无贵族十一、政府为人民所阶级，故政府自造，人民各十一、列国并立，政虽非能予民尊其自由，又治之区域颇以自由，而因委托其公自由狭，且有贵族其统治力之于政府，故政阶级，故人民薄弱，人民常府统治之权甚常不得自由。意外得无限大，而人民有之自由（亦意限之自由。
外得无限之不自由）。
今考欧洲国家思想过去、现在、未来变迁之迹，举其荦荦大者如下：
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０４１梁启超文集
一、家族主义时代二、酋长主义时代过去甲、神权帝国三、帝国主义时代国家思想乙、非神权帝国四、民族主义时代现在五、民族帝国主义时代未来六、万国大同主义时代过去者已去，如死灰之不能复然；未来者未来，如说食之不能获饱；今暂置勿论，但取现在通行有力者而论之。
今日之欧美，则民族主义与民族帝国主义相嬗之时代也；今日之亚洲，则帝国主义与民族主义相嬗之时代也。专就欧洲而论之，则民族主义全盛于十九世纪，而其萌达也在十八世纪之下半；民族帝国主义全盛于二十世纪，而其萌达也在十九世纪之下半。今日之世界，实不外此两大主义活剧之舞台也。
于现今学界，有割据称雄之二大学派，凡百理论皆由兹出焉，而国家思想其一端也。一曰平权派，卢梭之徒为民约论者代表之；二曰强权派，斯宾塞之徒为进化论者代表之。
平权派之言曰：人权者出于天授者也，故人人皆有自主之权，人人皆平等。国家者，由人民之合意结契约而成立者也，故人民当有无限之权，而政府不可不顺从民意。是即民族主义之原动力也。其为效也，能增个人强立之气，以助人群之进步；及其弊也，陷于无政府党，以坏国家之秩序。强权派之言曰：天下无天授之权利，惟有强者之权利而已，故众生有天然之不平等，自主之权当以血汗而获得之；国家者，由竞争淘汰
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国家思想变迁异同论１４１
不得已而合群以对外敌者也，故政府当有无限之权，而人民不可不服从其义务。
是即新帝国主义之原动力也。
其为效也，能确立法治（以法治国谓之法治）之主格，以保团体之利益；及其弊也，陷于侵略主义，蹂躏世界之和平。
十八、十九两世纪之交，民族主义飞跃之时代也。法国大革命，开前古以来未有之伟业，其《人权宣言书》曰：“凡以己意欲栖息于同一法律之下之国民，不得由外国人管辖之；又其国之全体乃至一部分，不可被分割于外国。
盖国民者，独立而不可解者也。“云云。此一大主义，以万丈之气焰，磅礴冲激于全世界人人之脑中，顺之者兴，逆之者亡。以拿破仑旷世之才，气吞地球八九于其胸而曾不芥蒂，卒乃一蹶再蹶，身为囚虏，十年壮图，泡灭如梦，亦惟反抗此主义之故。拿破仑之既败也，此主义亦如皎日之被翳，风雷虽歇，残云未尽。
于是比利时合并于荷兰，荷尔士达因（日耳曼族之一都府也）被领于丹麦，意大利之大部被轭于奥国，匈牙�