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而前面的三条表面看起来问题不大，但实际上却是包含了极大的主权利益。
比如未得英国同意，不得以任何形式割让领土给他国。这表面上看似英国是为了维护中国的领土完整，但实际上赵东云一旦答应，则是公开宣布中国已经沦为英国的保护国。
至于承认前清和英国签订的各项条约问题不大，毕竟赵东云本来就打算继承这些条约，不是他想要这么做，而是必须这么做，以当代中国的实力，给赵东云一百个胆子也不敢撕毁那些条约。
思索着这些条件，赵东云心中叹着气，他可算是体会到了原时空辛亥袁世凯的处境！
原时空辛亥后，袁世凯为了获得英国人的承认，可是付出了极大的代价，包括宣布不干涉藏地内政、不往藏地驻军等内容，而这还是袁世凯在当时已经表面上统一中国的情况下。
如今赵东云尚未取得中国的统一，那么只是名义上的都没有，奉军正在南方和皖军作战，同样名义上效忠北洋苏系共和政府的王士珍、吴凤岭还在湖北、山西和南方联邦作战。
在这种情况下要让英国人承认北洋苏系共和政府为中国唯一之政府，需要付出的代价远远要比历史上更为庞大。
代价庞大到让赵东云有些心怕！
凭心而论，赵东云并不介意出卖些许的国家利益以换取英国或者其他列强的支持，然而出卖国家利益也得有个底线的。
他之所以愿意付出些许国家利益的代价，是为了换取自己统一中国，加固扩大自己的权势。然而如果出卖的国家利益过于庞大，那么就会引起国内的极大反弹，到时候别说统一中国了，估计苏系内部都会对他极为不满，到时候自己岂不是偷鸡不成蚀把米？
面对英国人的条件，赵东云第一次犹豫不决了！
赵东云向来是个果断坚决的人，做事不会拖泥带水，该做出决定的时候不管好坏都会迅速作出决定，然而这一次，他犹豫了！
就在赵东云犹豫不决的时候，列强们却是并没有停下和北洋苏系共和政府的谈判，继美国人、英国人陆续上门提出了条件后，同为四国银行团的德国人和法国人也是陆续找上门来，提出了各种条件。
而面对这些国家提出的各种条件，赵东云一时间也是不好做出决断，为此他特地召见了内阁的陆微祥以及熊希龄等人，试图商讨出一个对策了。
但是让他没有想到的是，各人的意见却又是不尽相同，有支持和美国人达成协议的，有支持和英国人达成协议的，也有支持和法国或者德国借款的，更有人想要抛开四大强国，只找比利时、瑞士等欧洲小国借款。
“单纯从条件上来看，美国那边是要优惠的多，根据我们和他们的近期谈判，他们的善后借款条件已经缩减为只要盐政、关税抵达，不要财政监管，只是要求筑路权，如此条件比起和英国人的条件来说，毫无疑问主权的损失要小得多。”
一旁的熊希龄却是道：“但是英国人的承认更加重要，虽然我们要为此付出些许代价，但是英国人给予的贷款利息较低，一旦有英国人承认我等，其他国家包括日‘本在内都必须看英国人的脸色，届时极有可能迫使日‘本放弃支持段祺瑞的，这对于我们后续的统一是具有极大战略价值的，而美国人那边有这个能力吗？”
听着下面的人争论，赵东云久久都没有说话！
争论在继续着，等到众人口干舌燥的时候，赵东云才是抬起头来环视一圈，然后缓缓开口道：“有些条件是可以答应的，但是有些条件是不能答应的！”
赵东云开口说话了，低下的一群人都是齐刷刷的盯着赵东云在看，他们知道，这个时候的赵东云已经是做出了决定。
“英国之承认要价过于苛刻，事关主权不容有失，此事先放下！筑路权一事同样关涉主权，不管是谁来谈，一律都不允许答应！”赵东云说出了这一句话后，算是给这一场会议定下了基调。
那就是主权和路权决不能谈！
赵东云的话还在继续：“而盐政抵押嘛，这个可以暂时松口，但是要注意，不管是英国还是美国提出的新设立的盐政机构，其管理工作必须由我们承担，外国人可以监督、建议，但是决定必须让我们来做。
铁路那边，我还是那句话，借款修路是可以的，但是路权却是绝对不能出让的，铁路之借款可以用运营权作为担保，但是偿还贷款之前，外方可以派员监督、建议，运营权必须由我方管理。”
“另外，我们之前陷入了一个误区，虽然是我们自己提出的一揽子计划，但是那时候是为了应对四国银行团，如今四国银行团已经名存实亡，接下来我们完全可以各个击破，分别和他们达成相关协议，他们不是要修铁路嘛，我们就让他们一方修一条，他们不是要借款嘛，那么我们就一方借一部分。”
说到这里，赵东云再一次看向诸公，然后道：“鸡蛋不要放在同一个篮子里！”
此时，陆微祥试探着问道：“大总统的意思是，把善后借款，铁路借款分开来谈！”
赵东云点头：“没错！”
赵东云做出了这种决定，那些官员们自然是只能应声称是，在这种情况下，北洋苏系政府再一次和各国进行密集的谈判，而这一次，他们没有提出什么一揽子的计划，而是把诸多计划都是分了开来。
此举让英国颇为不满，他们为什么要私底下找赵东云谈啊，一方面是想要进一步加深对中国的影响力，最好是能够一举让中国变成英国的保护国，另外一方面就是为了独吞善后借款和铁路借款这个超级大蛋糕啊，如果赵东云把这个蛋糕切了开来，这里头自己固然能够抢到一份，但是那里有比独吞一整个蛋糕那么爽啊。
然而有人不爽，也有人高兴啊，尤其是美国人以及比利时等小国。
以他们实力要想和英国人直接竞争，那难度真的很大，然而现在赵东云把善后借款和铁路借款都是拆分了开来，这代表着不管多少，他们都有机会争夺到其中的一部分。
第三百六十五章 分抢蛋糕
赵东云把善后借款和铁路借款分开来后，然后分别和各国进行谈判，虽然各国尤其是英国有所不满，但是依旧很快取得了实际成果。
十二月八号，苏系共和政府正式和德国方面签订借款协议，中方向德国借款三百万英镑，按照八七折交付，利息五厘，款项由部分关税作为抵押，分二十年还款。
当然还有一堆的附加条件，苏系共和政府承认前清和德国的各项条约，贷款必须优先偿还中国对德国之欠款，剩余部分的半数必须用于购入德国产品，包括军事物资和机器等。
之所以那么快和德国签订协议，那是因为苏系政府政府近年来向德国方面订购了大量的军事物资，尤其是火炮，同时苏系还想要进口更多的德械但是手里却没钱，所以德国就是想要通过贷款的模式继续卖军火。
要知道德国的最大在华利益就是军火贸易，贷款给赵东云就是为了继续扩大这种利益，至于其他的主权，修铁路之类的，德国人虽然想要，但是要插足非常困难，所以他们是见好就好，先把军火贸易的订单拿到手再说。
德国一开这个头，也就代表着四国银行团是彻底消失，紧接着法国人也是扭扭捏捏的和苏系共和政府签订了相关借款两百万英镑的协议，各种条件和德国的差不多，都是以承认前清各项条约，有限偿还欠款为主。
法国和德国相继和苏系签订了借款协议后，并没有就此结束，而是继续和苏系共和政府谈判着，试图争夺铁路借款的大蛋糕。
这个时候，美国人也坐不住了，他们也是先不管什么筑路权了，当即就是承诺可以放弃直接修筑铁路，改为提供铁路借款，再加上他们没有太多的主权利益，所以很快就是签订了相关协议。
其中协议有两个部分，一个就是善后借款，中方向美国借款一千万英镑，以盐政收入为抵押，中国方面要成立全新之盐政管理部门，美国可以派遣总顾问一名监督盐政事务。该款项以九折交付、利息五厘，中方继续承认前清和美国签订的各项条约，同时该款项必须优先偿还所欠美国之款项，款项之三分之一必须用于向美国采购军舰，并且添加了一个附约，增加庚子赔款留学生的人数，从每年一百人增加到每年两百人。，
第二部分则是铁路借款协议，中国铁路总公司向美方企业借款八百万英镑，用于筹建陇海铁路，分三十年还款，铁路修筑由美方派遣总工程师进行技术指导，还款期间由美方和中国铁路总公司共同派员设立陇海铁路公司，由中方负责，美方监督进行铁路运营，所得利润用于偿还借款。
这个铁路借款协议算得上是一个双方妥协的产物，美国方面放弃全面的运营权，中国方面则是被迫接受美方企业的监督运营。
善后借款和铁路借款相加，美国人一次性获得了高达一千八百万英镑的贷款额度，这可谓是让美国人吃下了迄今为止最大的一块蛋糕。
面对德法美三国陆续和赵东云达成相关协议，英国人也是坐不住了，尤其是在赵东云正式放弃了寻求英国方面的正式承认后，英国人更是失去了它的最大条件。
再听说比利时人和德国人甚至美国人俄国人都在抢夺津浦铁路的贷款权后，朱尔典终于是再一次到西苑总统府找到了赵东云，然后再一片友好的气氛下签订了相关借款协议。
由英国方面向中国贷款一千万英镑之善后借款，并以盐政收入作为抵押，同时英国人也要求派遣一名顾问监督中方之新盐政事务。款项以九折交付，利息五厘，赵东云必须承认前清和英国签订的一系列条约。
再过来就是津浦铁路的借款协议，和美国的铁路借款协议类似，英国方面借款七百万英镑给中国铁路总公司，英方派遣总工程师进行技术指导，并在还款期间派遣人员监督津浦铁路公司的日常运营，运营所得利润用于偿还借款。
这一系列的善后借款和铁路借款谈判持续了一整个十二月，一直到1908年的一月初才算是正式谈完。
这个时候，赵东云已经累计从比利时、德国、法国、美国、英国五国手上获得了总额两千七百万英镑的善后借款。至于铁路借款虽然也有一千多万英镑，不过那些钱是用来修铁路的和赵东云自身没有多大关系，乃是赵东云拿出去的蛋糕，是为了吸引各国的善后借款的。
这总额两千七百万英镑的借款，才是赵东云的真正目的所在！
不过，这两千七百多万英镑的借款也不是说能够全部拿到手了，扣除了折扣、各种乱七八糟的费用、前清拖欠的诸多欠款后，赵东云能够拿到手的钱不足一千八百万英镑。
而这一千八百万英镑里头也会分数次交付，首次交付的钱大约只有五百万英镑而已。
也就是说，别看赵东云和各国签订了借款总额两千七百万英镑的善后借款协议，但是在1908年1月份他能够拿到手的钱只有区区五百万英镑而已。
这笔钱刚到手，就是被赵东云放在了中华银行，充当纸‘币的发行准备金！
毕竟这些英镑可都是金本位的货币，和黄金是差不多的，完全可以充当准备金用来发行华圆纸‘币。
而发行华圆纸‘币因为超额发行，这样一来就能够发挥出比五百万英镑更加大的作用。
有了这五百万英镑打底，1908年初的苏系财政情况才算是好了起来。
而有了钱第一件事要做的是什么？
毫无疑问：扩军！
1908年一月七号，西苑南海的瀛台内，和往日接见外宾时候的冷清不同，今天这里显得极为热闹，大量身穿高级将领礼服的将官们来往其中。
今天放眼望去，竟然是聚集了数十名高级将领，而这些人里头有很多都是在外作战的将领。
比如第二军司令徐邦杰，他本来是应该在苏北的。又比如第三军军长陈光远，他本来应该是河南的，此外还有诸多师长、旅长们，在如今的战争时期里，平日里可看不到如此多的在外将领回京齐聚一堂。
而能够让他们齐聚一堂的，那是因为今天赵东云要举行一个授衔仪式！
会场的中心，徐邦杰正在和陈光远一起低声交谈着！
“徐老哥，前几个月您在江北那边可是大出风头啊，连战连捷可是让小弟我羡慕得很！”陈光远笑呵呵说着，脸上带有明显的羡慕之色。
虽然都是一军统帅，但是双方在南下作战的战功相差极大，徐邦杰率领第二军一路从直隶打到山东，再杀到苏北，他麾下的顾蓝玉、任存高等将领名扬奉军的同时，他徐邦杰这个统帅更为顺势成长为苏系