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周应期与朱慈烺接触较少，目前主要在负责新移民的安顿工作。他从条例上就能看出皇太子不是个愣头青，不过担心这位殿下阅历太少，看不透浓雾之下的真相，特意将话说透了。
朱慈烺前世读书的时候就要背《五人墓碑记》，只以为真是阉党惹起了民间义愤，也不曾往深处去想。此生成为大明太子，对党争余波之深颇有感触。再将这段历史还原到党争背景下，之前的认识就变得有些走样了。
此刻听周应期这么一说，顿时警醒。自己如果要深究这件事，肯定有人会掀起新的民乱！到时候再借助某些人的文坛地位，写上两篇散文，自己这千古骂名也就背定了。
一念及此，朱慈烺颇为庆幸自己抵御了下江南的诱惑，否则光是这种暗地里的手段就防不胜防。要想像在山东这样放开手脚做事，不说朝堂上的奏疏，光是下面的民乱也让人吃不消。
“我知道了，”朱慈烺点了点头，“既然是我选的战场，就得老老实实照规矩来，把这场仗打下去。”
众人纷纷暗道：这口水仗怎么打？
“李先生，都察院文选司还是要尽快上封奏疏，建议报刊监管，订立《皇明刊行法》。”朱慈烺道：“日后凡是文稿刊行，无论雕版还是活字，必须书样送审，申领书号。凡是欲办报刊的，必须先行缴纳一万两纹银的押金。”
“若是报中有非君、十恶、诲淫诲盗者，一次警告，二次没收押金，停业整顿。停业之后，加纳五万两，再犯者非但没收押金，而且终身禁办任何公众读物。若是他们交了押金，后来又不办了，银子原封不动地退回，免得他们说我敛财。”
“还有，报纸必须收费，否则就是私印传单！以妖言惑众坐罪。”朱慈烺胸有成竹，先将后世的新闻管理制度拿来用了，细节等日后再做完善。
“殿下，这是否会被人指责禁民之口，堵塞言路？”李邦华只是替其他人问出了这个问题，设立文管司监管报业这事本就是他最早想到的。
“不会，这也是为了保护他们自己。”朱慈烺自信道：“若是不设门槛，谁都能乱嚷嚷了，对他们能有什么好处？”
“恐怕他们想不到呢。”吴涌诘馈�
“他们很快就会知道的。”朱慈烺笑了笑。
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等散了例会，正要排班出去的时候，朱慈烺突然道：“吴先生和孙先生暂且留步，我有事说。”
见一下子留了两个阁老，众人也知道此事非同小可，纷纷加快了步伐。吴退锎サ仍谠兀谌顺鋈チ朔讲鸥慈氡咀�
“现在这事有点麻烦，”朱慈烺道，“我说我没软禁皇父，可就有人咬死了说我恶逆。我又不能将皇父推入南京火坑，二位先生以为这事该如何办才好？”这个时代只有文字，有没有广播讲话——唔，如果有人硬是要抬杠，就算是拍成录像放给他们看都没用。
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“是个好主意，只是……”朱慈烺微微皱眉：“他们肯用我的章程么？”
“殿下怎么了？”吴蝗恍Φ溃骸八亲隽斯伲从植皇卣路ǎ欢际亲镏っ矗俊�
朱慈烺一拍脑门：“最近听先生讲《春秋》，有些迂了。”
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“如此甚好，”朱慈烺拍板道，“江南派官之事全由皇父做主，他如今大权旁落，颇有些抑郁寡欢。”
什么都要利用起来，绝不浪费一丝一毫的机会和资源。
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“这事好了，下一桩。”朱慈烺转向孙传庭，笑道：“孙先生，如今兵部似乎颇为空闲啊。”
孙传庭苦笑道：“殿下亲自治军，兵部的确没甚大事。以前还要勘合各镇的兵额，分配军饷本色，不过如今已经力不能及了。就连各处藩镇也都明白兵部、户部没钱，连要都懒得来要了。”
现在所有的收入和资源都被东宫直接分配，兵部当然没有那些事干了。
“兵部也不光是发钱的事。”朱慈烺道：“该勘合的兵额还是要勘合，各镇武将升降，资料汇总，也得收集起来。尤其是趁着现在许多地方还是大明治下，山川河流，各种地形的舆图、沙盘，屯扎人数，有何产出……这些职方司的事也都必须做起来。”
“殿下，”孙传庭笑道，“若是如此，臣就不得不要伸手要钱了。”
“该多少就给多少。”朱慈烺道：“这些事迟早要做，早做说不定还能有用。唔，湖广闽粤四省是重中之重，将来说不得也要用兵。”
孙传庭面露疑色：“殿下，不先做山西、河南之地么？”
“这两省大打是不会有的。”朱慈烺道：“就看谁能偷到了。唔，说到这个，日后兵部也要存一份现役和乡勇的资料文档。”
“殿下……这恐怕不好吧？”孙传庭颇有些意外：“祖宗定制，肯定是有其道理的。”
“太祖设五军都督府，只想到了分权，却没有限权和平衡，只看南北京营，就知道此制度不能再用了。”朱慈烺摇头道。
第299章 江上乌帽谁渡水（2）
太祖高皇帝最初设立大都督府，掌天下之兵。洪武十三年，罢中书省，仿《周礼》六卿制度，设六部直属于皇帝。同时也将大都督府一拆为五，分为中军、前军、后军、左军、右军都督府。
按照高皇帝的设计，五军都督府互相平行，按照地域划分辖区，管理辖区内的都司卫所。
明朝都司所辖的卫所并非只有军户，一样也有民户，而且都司本身还有司法管辖权，可以说是国中之国，权力极大，将都督府拆分成五部，只是分权，并没有权责上的限制。
五军都督府有统兵权，却无调兵权。一旦国家用兵，是由兵部下发调兵文移，从各卫所抽调战兵，指派总兵官为将。所以兵部有调兵遣将之权，但本身手里是没有兵的。
同时为了做到军事保密，五军都督府下辖的军户丁口，从不报备兵部知道。明朝的兵部尚书，根本不知道国内有多少卫所兵。而五军都督府掌握在固定几家勋戚手中，时日一久便盘根错节，又有上下其手的空间，最终导致卫所屯田被世袭军将侵吞，军户逃籍，转为将领家奴。
到了嘉靖之后，五军都督府甚至失去了事权，全面沦为勋衔。其统兵职能落在兵部头上，而卫所却已经全面崩坏，无兵可调，只能允许募兵制大行其道。这又成了国家军队向将领私人军队转化的渊薮，最终酿造出晚明的藩镇。
没有一个当权者会忽视兵权，更不可能让手中的兵权旁落。
朱慈烺是皇明太子，不是大将军，不可能所有精力都放在军事建设上，所以从制度上杜绝这支军队倒退回私兵制度，是很有必要的。尤其趁着现在军中还算干净，山头派系还没有出现，更有必要在制度上加以明确。
“五军都督府我还是想归于一统，重设洪武初年的大都督府。”朱慈烺道：“但都司卫所肯定是要撤的，所以都督府的权责只在于统兵、练兵、募兵和打仗。下分总参谋部、总后勤部、总装备部和总训导部。简单来说，总参谋部管怎么打赢仗；总后勤部管衣食住行；总装备部管武器装备；总训导部管士兵们脑子里在想什么。”
“兵部主要还是管老几样：饷费核发、调兵遣将、将领升降、赏功罚过。”朱慈烺道：“如此一来，兵部就不能不了解军队状况。不光是要从都督府拿资料，自己还要加以核对，以免都督府再次腐败不堪。”
孙传庭微微点头：皇太子这是用兵部来监管都督府，仍旧是以文统武的路数。至于兵部本身的德能勤绩，仍旧是在都察院考核。如此从制度上看，各部的权力就平衡了。照老制度，兵部是完全无法插手都督府事务的。
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“军事制度方面，我就想了这么多。”朱慈烺道：“二位老先生都是老于国事的，帮我想想还有没有纰漏。”
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“那内阁就照这个方略上本给皇父吧。”朱慈烺点了点头：“他能够随心所欲遣派江南官员，这点小问题，应该不会加以阻挠。”
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朱慈烺朝椅背后一靠，道：“我有些累了，就不送二位先生出去了，还请见谅则个。”
“殿下切切保重。”吴退锎テ鹕砀娲恰�
朱慈烺的确是累了。
军队、行政两边都要抓，两手都要硬。恰恰管理制度化是朱慈烺的优势所在，看到低效的制度难免急着加以更正改进。也幸好他是皇明太子，又成功夺权，几乎可以算是“出口成宪”了。
这简直是前世梦寐以求的专制帝王般的享受。
——不过要是前世的团队集体穿越过来，效率一定更高。
朱慈烺心中意淫了一番，权当休息，又摇铃召唤陆素瑶进来。
“田存善到了么？”朱慈烺问道。
“田存善已经在外面候着了。”陆素瑶道：“殿下与诸位老先生商议政事，故而没有敢传报。”
“传进来吧。”朱慈烺的声音略显疲惫，旋即竖起了一根手指。
陆素瑶福了福身，退了出去。不一会儿又捧着一条烫过的面巾进来，为朱慈烺擦了脸，烫了双眼。
朱慈烺精神一振，看到田存善也到了门口，招手让他进来。
“千岁爷！奴婢在外日思夜想……千岁爷又瘦了！”田存善跪倒在朱慈烺面前哭道。
“起来说话，登州那边如何了？”朱慈烺问道。
田存善当即收了眼泪，起身道：“千岁，登州水师已有规模，这些日子又截获了许多去北边的商船。建奴水师都是十余年前的老船了，见了登州水师根本不敢出港。不过建奴怕我水师登陆，竟将百姓迁入内地二十里！”
“这是老奴时候的故技，他们也只会迁海这一招。”朱慈烺不以为然道：“火炮在船上能用么？”
“能是能，就是打不准。”田存善道：“可沈将军说，十炮里能中两三炮已经是不错了。”
朱慈烺点了点头，道：“正好你回来。我问你，你是愿意在我身边办事，还是继续去登州做训导官？”
田存善眼泪瞬间下来了，道：“千岁爷，奴婢从小伺候您。一日见不到千岁，就一日吃不好、睡不好……”
“行了，”朱慈烺不耐烦道，“你去水师呆这么久，也不见黑了，可见平日就没怎么下海！”
“千岁爷！奴婢、奴婢……”田存善脸上憋得通红。
“日月可鉴这四个字说不出口是吧？”朱慈烺冷冷道。
田存善噗通跪倒在地：“殿下明鉴！实在是奴婢上了船就吐……沈将军说这是爹娘给的，改不了，后来也就……也就不太上船了……”
朱慈烺心中暗恼：自己竟然粗心大意到这个程度……田存善在西苑的人工湖里不晕船，不代表去了辽海不晕船……这么几个月，水师竟然是在没有总训导官的情况下发展的，真是坑了。
“你早该来信跟我说了！”朱慈烺不悦道：“这样，训导官的差事你先卸了。我这儿有另外一件事交给你办。”
“殿下请吩咐，奴婢断断不敢马虎。”田存善连忙道。
“去江南找王之心，”朱慈烺道，“找些当地有名气的文士，办三五份报纸，给我盯着《江南士林报》骂。”
“报纸？”田存善不是在海边就是在赶路，正好错过了《皇明通报》的发行，对报纸茫然无知，只是隐约中好像曾经听皇太子提过。
“不知道就下去问！”朱慈烺没好气道：“我先给你出个主意，别只找跟东林有仇的人，最好是找东林内部的人。”
田存善心中一动：这分明是政争啊！看来这是东林余孽偏要作死啊！不过那个《江南士林报》又是什么来头？
“今晚好好休息，明日动身去南京。”朱慈烺道：“出去吧。”说着，朱慈烺已经摇了手中的铃铛，陆素瑶很快走了进来，恭敬地等候吩咐。