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为大老；任命阿部正弘、井尹直弼、水野忠精三人为老中，六人共同辅佐幕政。又任命松平简煜为京都奉行，负责控制京都。
同时德川明子还以将军养母的身份称大御台所，同样有辅佐将军的大权。而且，为了避免同江户城的大奥（实际上也包括他的父亲齐昭和七兄庆喜，德川家族内部的争权夺利向来非常残酷的）发生冲突，明子还宣布德川家幸在六岁之前，将居住在京都二条城，六岁之后将去中国求学。
与此同时还任命德川庆喜为江户留守，坐镇关东。实际上就是将日本的政治中心从江户迁往了京都，这样做的好处是可以就近控制朝廷和牢牢掌控家幸将军。同时还把对将军大位一直有野心的庆喜远远地扔在了江户。
除了这些幕府内部的权力安排，德川明子的信中居然还提到了一个明治维新的口号和构想！
第一是预备立宪，准备用20年时间逐步改革日本目前的藩幕政体，建立统一国家，效仿大明实行宪政！
第二是土地私有，这也是日本实行宪政的基础，早在德川家庆时代就已经提出。主要内容是将日本的土地国有制改为私有制。现在占有土地征收年贡的各个阶级，包括皇族、公族、武士、僧侣，都将成为土地的所有者！当然，这项改革最大的受益人就是武士阶级。因为日本的绝大多数土地都是被武士所占有。
而实行土地私有之后，日本最大的地主就是德川宗家，合计拥有300多万石收成的土地，另外还包括整个虾夷岛和库页岛南端的一小块土地。如果全部开发出来，德川宗家的石高还有可能增加100万石以上。按照一石一票的原则，足以成为未来日本立宪议会中最大的势力。
第三自然是宣布一石一票制的宪政改革方向。这种宪政模式的思路也是在大明的纳税和代表权挂钩的宪政模式上进行改进而来的，所谓一石并不完全是指土地收入，而是相当于一石土地收入的纳税额度，无论是从事商业还是工业，只要纳税额度超过一石收成的土地纳税额。就有投票选举立宪委员的权力。选票多少，完全和纳税多少挂钩。
第四是宣布未来藩改县的改革，这是同一石一票同时进行的改革。藩这种特殊的地方管理模式将会在未来被废止，而改为县市制。而每一个县市的议会选举，同样适用一石一票制。换句话说。原先的藩主和高级武士，仍然可以通过一石一票制牢牢控制各自的地方。高级武士的权利，得到了最大的体现！
第五项措施是对露西亚，也就是俄罗斯宣战，同时编练参战军。参战军的军费全由幕府和各藩分担，在战争期间，各藩可以停止交代参觐。将交代参觐的费用用于承担出兵军费。
在战争中立下军功的武士则可以得到虾夷岛或巴塔哥尼亚的土地作为奖励。参战军的人数暂定为五万，从全日本所有的藩，包括德川宗家下属的武士中招募，浪人也可以报名参加。参战军将要家幸将军直辖，一律使用新式装备和训练。在战争结束后视情况进行裁军。事实上，这个所谓参战军就是德川宗家手中的另一支强大武力了！
第六项改革措施是开发虾夷岛和巴塔哥尼亚。其中虾夷岛将实行对外开放政策。允许外资在虾夷投资兴业，当然也允许民间和各藩在虾夷投资。幕府则会成立虾夷开拓府，由横滨藩家老胜海舟担任虾夷开拓使。
第七是宣布修建京都——江户铁路。
第八是增开大阪、名古屋（尾张藩）为通商口岸，从而形成长崎、大阪、名古屋、横滨和虾夷五口通商的局面。
第九是选派留学生前往中国留学。
第十是试点实行武士考核制度（科举），通过考试选拔一部分幕府官僚。同时鼓励藩外留学和藩外出仕。打破藩国界限。
第十一是组建幕府海军，开办海军军校和海军造船厂。
第十二是允许商人和各藩开设机器工厂和使用机器采矿。
第十三是对全国的人口进行普查和登记，将全体臣民分为公族、士族和平民三大等级。只有公族和士族才有资格担任官职和当兵。
在书信的最后，明子还告诉朱济世，这十三项改革一经提出，已经赢得了一片赞誉之声，包括萨摩藩、长州藩在内的外样雄藩，也都一致表态拥护德川家幸——废话，这十三条改革全都符合他们这些高级武士的利益，他们何苦强出头？再说德川幕府的三万新军可不是纸糊的。
“玛丽亚，你也看看吧。朕的这个明贵妃，还真是不简单啊，居然做成了这样的大事！”朱济世叹了口气，将明子的书信递给了正捏着个广式月饼在研究的玛丽亚皇贵妃——这个月饼是杜兰夫人烤的，有一股香浓的黄油味道。
“哦，我看看。”玛丽亚放下月饼，接过信筏细细看了一遍，“明子还真挺有一套的，不过这十三项改革应该不全是她的主意吧？”
“应该是如此。”朱济世脸色凝重点点头，这十三项改革没有什么，可问题是改革的名称太让人担心——明治维新啊！接下去，是不是要来甲午战争了？
“皇上，您在担心什么？”玛丽亚有些奇怪地看着朱济世，“日本的改革应该是符合大明利益的吧？我想通过这些改革，幕府的统治将会暂时得以稳定。”
“只是暂时吗？”
“是啊，明治维新的许多内容都是存在隐患的，它目标又过于宏大。或者说，是开出了一些很吸引人的空头支票，但是真正触及根本的改革并不多。”
“我想，很少有真正触及根本的改革！”朱济世拿起个黄油月饼品尝了一下，觉得有点油腻，然后就放了下来。“朕在中国实行的改革同样没有触及根本，不是吗？”
“皇上，我想大明发生的是一场革命！世界上没有不触及根本的革命，只是多少而已。”玛丽亚笑道，“但是日本的明治维新不是革命，而是一次代表高级武士利益的改良运动。如果这场改革真的如预期的那样进行，日本的未来将是一个被武士地主所把持的国家。这样的国家让我想起了奥斯曼帝国。”
她看了朱济世一眼“日本将会成为一个两百万武士的国家，而大明是一个四万万人民的国家。我认为四万万人，没有理由担心和害怕两百万人！”
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第732章 亚洲的普鲁士 狂求月票
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玛丽亚。克莱门蒂娜说的“200万人”，指的是整个日本武士阶层，包括正经出仕有俸禄可以拿的四十多万武士和没有俸禄的浪人还有他们的家眷。根据“明治维新十三条”，当兵和做官都是这些武士的特权，普通平民只管种地做生意，国家大事与之是没有一毛钱关系。
这样的体制虽然极大的保护了武士阶级的利益，但是同历史上那场非常成功的明治维新确实完全不同的路子。历史上的明治维新虽然是建立在下级武士所发动的倒幕运动的基础上，但是掌权的明治新贵们却在一定程度上背叛了这些流血流汗的中下级武士，实行了比较平等的近代国民体系。当兵当官，不再是武士和公家的特权。下级平民，同样有参军保卫国家的义务。而义务兵役制，则是日本在后来历次对外战争中的兵源保证。
但是现在的明治维新，却将当兵变成了武士阶层的特权，作为兵源基础的武士，虽然极适合从军，但是总人口不过200万上下，能够动员出20万军队已经是极限了。怎么点儿兵力，自然不会对现在的大明构成什么威胁。
而且德川家庆发明的“武士土地所有制”和“一石一票宪政制”，基本上可以用奇葩来形容了。整个日本95％以上的土地归属了武士阶层，而不超过300家藩主家庭则拥有全国50％以上的土地，土地的集中程度达到了另人乍舌的地步。更不利于经济发展的是，这种掌握土地的地主本身对经营并没有太多的兴趣和这方面的才能。他们和一天到晚读死书的中国士大夫们一样，只会收租。唯一的区别就是日本农民需要缴纳更高的租税！大约占到他们种地所得的60％。
所以，虽然有“私有制”和“宪政”这两面大旗，还宣布了一些新政。但是这个时代，由德川家庆和德川明子所推动的明治维新，从本质上来说，是一场旨在巩固封建统治的改革。和朱济世在大明推动的资产阶级革命。完全是两个不同的概念。
“对。”朱济世轻轻点头。笑了起来，“明子所实行的改革只是为了巩固德川幕府的统治。这是符合我大明利益的。”
玛丽亚。克莱门蒂娜微微摇头，苦笑不已。她哪里不知道朱济世非常忌惮日本这个国家。但是这个小小的日本，完全处于大明的羽翼之下，有什么地方值得朱济世警惕的呢？而且。德川明子和德川家幸完全是依靠大明的支持才能掌握日本政权，只要有他们在一天，日本都不大可能被西方列强拉拢过去吧——在不少欧洲国家的政治家看来，日本几乎就是大明帝国的殖民地了！
事实上在日本国内，也有不少远见卓识的政治家，已经意识到这一点了。
二条城中樱花盛开，正在怒放的是花瓣呈淡红色的十月樱。这种樱花一年开花两次，十分珍贵。不过对德川将军家而言，实在算不了什么。二条城的樱之园中，本就集中了各种各样的樱花树。是全日本首屈一指的赏樱胜地。
生性有些喜好奢华的明子穿着最华丽的和服，在十几名侍女的陪同下，在樱之园里转悠了一圈，然后回到了二之间。这里的屏风画着猛虎和豹，象征着将军家的威武，现在是明子接见外臣的地方。由于家幸的亲生母亲妙音院（于琴之方）已经从江户到达京都，所以家幸就由妙音院和明子轮流照看，今天是妙音院负责看孩子。
“明子，这是同大明谈判修约的条件，你过目一下吧。”幕府大老德川齐昭出现在二之间，手中拿着刚刚和几个大老、老中商量出来的修约条件。随着日本预备参加对俄战争，《明日协定》已经有必要进行一些修改了。
“哦。”
明子双手接过一叠文件，仔细地看了起来。由于在“嘉永政变”中表现出来的果决，现在幕府的重臣们可不敢将她这个将军养母当成透明的。凡是大事，都要向她请示汇报，很有一点垂帘听政的意思。不过她的另一个身份——大明皇帝的贵妃，又让她显得有些尴尬。
“知道吗？现在外面有些人在说，日本其实已经沦为了大明的殖民地，只是大家很难感觉到罢了。”当明子翻看文件时，德川齐昭忽然嘟嘟囔囔抱怨起来了。这样说的日本人其实是很少的，实际上绝大部分日本人并没有多少国家民族意识，他们对大明这些年来的帮助心存感激，就是武士也大多亲明。
“父亲大人，您知道什么叫殖民地吗？”明子笑了一下，“现在日本和大明之间的关系的确不是平等的。但也不是殖民地，如果说日本是大明的藩属，恐怕更加合适一些吧？”
“总之是失去了独立地位！”德川齐昭有些不快。
“父亲，您听说过搭便车这回事吗？”德川明子漫不经心地笑着问道。看到德川齐昭只皱着眉头，不回答，明子道“这是从欧洲人的词语中翻译过来的，意思就是顺路搭一下别人马车而且不用付出什么代价。”
“你的意思是我们要搭大明的马车”
“对，对，日本人为什么不搭这个便车呢？”德川明子认真地道，“其实在欧洲，也是存在这种搭便车的国家，英国打造的殖民体系并不单单是为英国人服务的。德意志人、比利时人、意大利人、瑞典人，还有他们国家生产的商品都可以进入英国的殖民地。这些国家，其实都从英国的殖民帝国中获得了利益，而且还用不着承担什么义务。对日本来说，大明帝国就是亚洲的大英帝国！”
“亚洲的大英帝国，那日本是”
“日本是亚洲的普鲁士，过去一百多年，普鲁士一直同大英帝国并肩战斗，这两国就如一国一样亲密。”
德川齐昭摇了摇头，他对欧洲的事情不大了解，也不知道英国和普鲁士之间有多么友好。
“大明帝国追求的是领土的扩张，为此他们需要承受同俄罗斯的长期战争，还会受到英国和法国的压力，需要维持强大的陆军和海军。可是大明帝国通过军事扩张所得的土地和其本土，都是对我们日本开放的。所以日本的商人和民众，也可以从中国的扩张中得到利益。日本过剩的人口，一样可以去中国的殖民地生存。这对维持德川家的天下和日本的稳定，尤为重要！”
“这话听着怎