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按照刘芾的计划，内务部将会派出一批穆斯林特工，利用其身份经由土耳其或者苏联转道抵达巴勒斯坦，并在当地购买土地进行农垦。犹太复国主义组织则会挑选一些合适的犹太人家庭有组织的由土耳其入境，然后聚集到德尔特约尔来，在达到一定数量之后，由联邦海军的潜艇负责把这些人偷偷的送到巴勒斯坦沿海，再由巴勒斯坦当地的犹太复国主义组织成员安排这些人到那些已经被犹太人或者联邦特工买下来的农场中居住工作。
这是刘芾计划中暗的一方面，在明的另一方面，南海联邦将应其国内部分犹太居民的要求，向英法美等国提出允许犹太人有秩序的返回巴勒斯坦的提议，并把这个提议与续签《华盛顿海军条约》挂钩，逼迫英国和法国政府同意在巴勒斯坦划出一个区域成为犹太人定居区，这样，犹太人在该区域就可以获得合法身份，而那些偷渡过去的人，也就顺理成章的成为了当地的正式居民。
经过这一明一暗两方面同时发动，按照刘芾的预计，每年前往巴勒斯坦的犹太移民将会达到5至8万左右，经过2到3年的移民，巴勒斯坦地区就会有近40万犹太人居住。按照当时巴勒斯坦地区阿拉伯人的数量，双方的居民数量比已经可以达到1：4甚至1：3，而双方的冲突肯定也会不断加强，由联邦军队武装和训练的犹太民兵们肯定会在冲突中占据上风，这样一来，英国人就难免要介入其中，只要英国人一插手，那么南海联邦就可以名正言顺的按照之前几国之间签订的同意犹太人在巴勒斯坦设立定居区对英国人加以阻拦，并最终迫使英国人同意在巴勒斯坦建立一个犹太国家。
在这个计划中，还有2个不明确的地方需要南海联邦和犹太复国主义组织去共同努力争取，其一就是即使南海联邦用《华盛顿海军条约》的续签与犹太人返回巴勒斯坦定居的提案挂钩，强迫英法美等国同意这个提案，但是也存在英法美等国最终拒绝的可能；其二就是在这个计划中，南海联邦政府还需要多一个帮手，或者说少一个敌人，那就是美国政府，如果美国政府能在犹太人返回巴勒斯坦这个提案中稍微偏向南海联邦一点，那么这个提案通过的几率就会成倍增加，在如果美国政府如果能在英国人插手巴勒斯坦民族争斗的时候，赞同或者不反对南海联邦政府提出的在巴勒斯坦建立犹太人国家的提议，那么英国人很可能由于找不到帮手来对抗南海联邦而选择妥协。
在说服美国政府这个任务上，刘芾坦言自己帮不上犹太复国主义组织什么忙，这个任务需要他们动用他们的能力与关系去自行公关，但是刘芾非常看好犹太复国主义组织游说美国政府的前景，毕竟这个组织以美国作为他们的大本营不是没有道理的，这些犹太人不仅在经济、学术上深深的影响着美国政府，他们在宗教上更是受到了美国基督教派，尤其是福音教派的支持，在美国这样一个以基督教为主的国家里，千万不能小看宗教势力的影响。
最先发力的既不是南海联邦政府，也不是犹太复国主义组织，而是由大卫控制的2家美国报纸，在1924年1月，刚刚过完新年，《华盛顿邮报》和《纽约时报》同时在头版头条登出了一篇关于犹太人希望返回他们的故土的文章，就在很多人美国人开始查地图打算找一找巴勒斯坦这个地区到底在什么地方的时候，犹太复国主义组织又接着在这两份报纸上刊登了号召全世界犹太人团结起来，恢复犹太国家的文章，在这片文章中，犹太复国主义组织点名批评了英国政府为了其在中东的利益而压制犹太人返回家园的做法。
第一百零四章 博弈
随后，多家地区性报纸上，也纷纷刊登出由不同人士撰写的有关支持犹太人在其故土上建立犹太国家的文章，这些文章的署名都是一些宗教人士，他们从宗教的角度阐述了他们的理由。
有支持肯定就有反对，这个现象通用于有人类聚集的所有地方。在这些支持犹太人复国的言论发起之后，立刻就有反对这个观点的文章也逐渐被登上报纸，于是，支持和反对的双方在报纸上展开了激烈的对攻，从英国政府挖到了罗马人，从基督教喷到伊斯兰教，十八般兵器轮番上阵，好不热闹。
就好像设计好的一样，美国这边的争吵刚刚开始，欧洲的报纸上也出现了支持犹太人复国的文章，这下可捅了马蜂窝了。欧洲的犹太人数量虽然最多，但是欧洲各国政府对于犹太人的打压也是最狠的，这里是反犹的大本营，各国政府不能忍受支持犹太人的言论在自己的国家中蔓延，于是，各国政府的御用笔杆子们马上着笔上阵，开始和那些支持犹太人复国的人士在报纸上展开了论战。
美国政府刚开始并没有注意到那篇刊登在《华盛顿邮报》和《纽约时报》上文章，但是接踵而至的这场大辩论把美国政府吓了一跳。犹太人的问题是个历史遗留问题，而且不是遗留了几年或者几十年，而是遗留了上千年了。尽管犹太复国主义组织在这几十年中一直在四处活动，为犹太人谋求自己的利益。但一般都是私下里的游说活动，并没有发起过这种明刀明枪论战活动。
但是这次的论战显然是犹太人先行跳起来的。而他们的目的显然是想在美国扩大影响力，试图影响美国政府对此事表态，但是美国政府怎么可能会轻易对这个问题表态呢，这不仅牵扯到了英国政府的中东政策，还与很多欧洲国家的政策相关，美国人再奔放再牛仔，也不会没事做那种没有利益全是麻烦的好事。
可是还没等美国政府与英国政府琢磨清楚这次犹太人到底想搞什么鬼，那个让英美等国咬着牙根恨的南海联邦政府突然跳了出来。在首都向阳市的总统府前召开了记者招待会，由联邦外交部部长亲自发表了有关联邦政府对于犹太复国运动的支持，并且公开建议英国政府慎重考虑犹太人这个正当的要求，还宣布南海联邦政府将把欧美各国对于犹太人复国的最终处理方案当做南海联邦与各国之间海军条约续签的重要考量内容，按照这位外交部长的说法就是，在南海联邦国内，生活着十多万犹太裔居民。联邦政府无法逃避这些联邦居民提出的合理要求。
这份声明就像一盆水，直接倒在了已经处于沸腾的热油中，欧美等国的各大报纸就像打了鸡血一样，开始玩了命的刊登有关犹太复国与反犹太复国的各种文章，顺便还把各国政府公开的、私下、正式的、个人的针对南海联邦政府这份声明的态度和意见也发了上来，一时间。犹太人到底应不应该复国这个问题，成了欧美国家中一个餐前饭后必谈的问题。
最先回应南海联邦政府声明的是气急败坏的英国政府，在声明公开发表后的第三天，英国政府也公开发表了一份声明，声明中毫不客气的请南海联邦政府不要把手伸得太远。中东的问题应该有哪里的各族人民自行解决，作为一个负责任的大国不应该去试图干扰和插手这种容易引发民族争端的事情。
在英国政府发表声明之后。法国、比利时、保加利亚、罗马尼亚等国政府也纷纷发表了声明，大概意思都是指责南海联邦政府的发言非常不负责，甚至有些地方已经干涉到了其他国家的内政。
南海联邦政府马上就对这些声明发出了反驳，联邦政府认为在亚洲的问题上它比谁都有发言权，因为南海联邦是一个亚洲国家，而巴勒斯坦也属于亚洲范围之内。联邦政府在声明中非常强硬的警告某些国家政府，不要再试图利用亚洲国家之间的矛盾来影响亚洲地区的和平与稳定，亚洲国家之间的矛盾应该由亚洲人来解决，而不需要欧洲人的指手画脚。
这份声明的语气已经非常强硬了，直接把一个地区性民族问题上升到了洲与洲之间的对抗，而且在字里行间都散发出一种蠢蠢欲动的意思，好像南海联邦打算要接管亚洲的所有事物，真正的成为亚洲的老大。
这份声明一经公开发表，各国政府都沉默了，那些政客们都不是傻子，如此光溜溜的宣言，难道不是南海联邦像借着这次犹太人的事情插手中东？从这个国家的行事方式上来看，很有可能哦！从进攻法国印度支那、到巧夺菲律宾群岛、再到强攻荷属东印度、最后是前两年的突袭英属马来西亚，它的每一步行动之前，都要找一个非常动听的理由，不管是解放殖民地居民、保护本国侨民还是感觉到国家被侮辱，反正都是先找到一个理由，然后就是大兵压境，利用其强大的海军为先锋，强行登陆，最终占领这片土地划归联邦所有。
想到这些，各国政府都不由得向巴勒斯坦地区看去，这里有。。。有。。。苏伊士运河！！！
瞬间，这些政府就被惊到了，苏伊士运河！坚决不能让南海联邦染指这个地方，如果这里被南海联邦控制的话，那么整个欧洲就将陷入衰退期，这等于是把欧洲和亚洲之间的联系大部分切断了，以后来自亚洲的粮食、纺织品、木材、矿产、茶叶、香料、橡胶、丝绸等等等等，都将与欧洲无缘了，即使再卖到欧洲，也都是现在价格的几倍甚至十几倍之上，而欧洲人又不能不买，那样一来，欧洲各国几百年的奋斗都将付之一炬。
但是，有一个问题，那就是如何阻止南海联邦这个企图。第一个办法就是与南海联邦的海军决战，只要打败了南海联邦的海军，那么不仅可以保住苏伊士运河，说不定还可以趁机骚扰一下海军主力损失的南海联邦领海，这是一个非常好的选择。但是，问题来了，南海联邦的潜艇已经不是什么秘密了，在前一段时间联邦海军抛售潜艇的时候，欧洲已经有几个国家都购买了这种武器，其中包括了英国。
在把这些潜艇弄回国后，各国海军纷纷对这些海底杀手展开了研究，结果是越研究越心虚。为什么呢？因为这些潜艇表面上虽然只比德国一战的主力潜艇大一些，但是这种联邦潜艇的结构上和德国潜艇相差的不少，准确的说是先进了不少，其中潜艇的外壳钢材各国都无法制造，这种特种合金的成分非常复杂，具体哪种金属的具体含量是多少短时间内各国都无法分析清楚。
有些国家也做过试验，南海联邦这种特殊刚才的抗压能力要高于各国海军所有的钢材很多，这就意味着这些联邦潜艇的下潜深度要更深，而且所用钢材会更少。此外，联邦潜艇的外形设计更为另类，又长又圆的形状按照当前的海军审美观点来说是丑的不能再丑了，不光是外形丑，这种潜艇在水面上的航速甚至还达不到德国潜艇的速度，但是，这种潜艇的水下速度却异常快速，这就颠覆了欧洲各国海军对于潜艇的认识和战术思想，至今，各国对于如何使用潜艇还都没有得出一个完整的战术理论。
第一百零五章 博弈（二）
最让各国难受的是，这些潜艇毫无疑问是南海联邦海军替换甚至退役下来的潜艇，因为在拆解研究过程中，潜艇内部的很多机械部件都显示出了这艘潜艇的大概年龄，这样一来的话，联邦海军现在服役的潜艇肯定要比这些出售的潜艇先进，那个国家也不会把自己的主力舰艇出售给敌国，大多数情况下连出售给盟国的武器都会比自己使用的低上若干档次，所以说，各国现在将要面对的是联邦海军更为先进的潜艇，这样各国海军一提起与联邦海军交战就非常头疼。
除了战争，还有一个方法似乎可以暂时解决目前的困境，那就是解决掉南海联邦借以入侵中东地区的借口，也就是说解决犹太人定居的问题，这样一来，南海联邦就没有借口再来干涉中东地区的局势了，至少在找到下一个借口之前是不能了，而欧洲各国现在缺的就是时间，只要能把南海联邦拉进海军条约之内，限制它的海军发展，那么以欧洲各国的实力，肯定可以找出对付联邦潜艇的方法，到那时，联邦的海军就不能像现在一样肆无忌惮的想去哪里去哪里了，各国也就可以腾出手来共同对付这个欧洲的敌人了。
既然能够不动用战争就解决问题，那就最好别打仗，尤其是这种胜负难分的战争，因为除了南海联邦之外，大洋对面还有一个美国，虽然欧洲和美国的关系还算亲密，但是如果欧洲各国和南海联邦拼个你死我活的话。美国人也不是什么善茬，该借机壮大自己的时候绝不会手软的。对于这个问题，英法等国在一战中已经充分的领教过了。
想明白了前因后果，欧洲各国再次统一了思想，最终由倒霉法国政府出面，对南海联邦政府提出的犹太人复国提案做出了回应，法国政府建议在即将召开的《华盛顿海军条约》续签会议中，由各签约国对这个问题展开会谈，在会谈结果出来之前。各国要�