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不过这个谈话不能再采用以前的方式了，大家坐在一起几百人一起谈，那样谈不出个所以然来，一句话不对付，就是争吵。而且人太多了，一人一句话就得好几天，很多东西都没法深入的说清楚。这次徐增亮和山德鲁发动了联邦政府十多个部门的负责人，加上他们2个，分别去找有关系或者比较熟悉的代表们去私下谈，争取谈透谈明白，然后用事实根据来说服他们中的一部分。这样让联邦政府的方案可以通过就可以了，至于联邦政府的方案中如果真的有不合适的地方，联邦政府也可以再做修改。
对于山德鲁和徐增亮的这个办法，联邦政府部门的负责人大多选择了支持，并立即展开了说服工作。每天里，这些联邦政府的大佬们不再是在办公室中听取汇报和审批文件了，而是穿梭于各种聚会、酒会、展览活动，只要有联邦代表出现的地方，肯定就会有联邦政府的高级官员去和他们商量。
伸手不打笑脸人，联邦代表们也不是成心与联邦政府官员们作对。主要是他们头一次掌握了这个生啥大权，一时间还有些不适应，很多代表人为不反对一下就体现不出来自己的价值，而另一些代表则是真的对联邦政府的提案不太满意或者不太清楚，结果双方就这样僵持下来了。
现在联邦政府的主要官员们主动走下来亲自和大家谈一谈提案的细节。大部分代表也不会再拿着捏着，毕竟这是国家大事，绝大部分能爬到这个位子上的人都不会混蛋糊涂蛋，在其位谋其政的道理都懂。
这种私下谈判的进展很顺利，有些代表们已经转变了态度，但是由于代表的人数太多，有些问题也不是一句话两句话就可以说清楚的，所以真要等到大部分代表都转变态度，凑够通过提案的三分之二名额，也不是几天十几天可以的，至少得磨蹭几个月。
英国人能等，德国人能等，美国人能等，联邦政府和联邦代表能等，但是刘芾等不了了。其实刘芾在进入海军医院的时候，就已经清醒了，他的这次昏倒完全是由于劳累和心情紧张而使血压升高造成的，在医生给他服用了降压药和镇静剂，睡了一觉之后，就恢复如初了，除了注意休息之外，随时都可以出院。
不过刘芾在医院病床上突然想起一个问题：假如这次自己一闭眼醒不过来了，联邦会是一个什么样子呢？
第一次想到这个问题的身后，刘芾没当回事，但是主要脑子一闲下来，这个问题就会浮现在脑海里，赶都赶不跑，甚至当天晚上刘芾都失眠了，一个念头始终怂恿着他，试一试这个念头越来越强烈。
第二天一早，刘芾让负责保卫的内务部特勤部队指挥官把整个医院封锁了起来，所有参与了刘芾治疗和护理的医生护士都被控制起来，全部不许走出楼层。然后，刘芾又秘密召来总统府发言人和内务部长范安，三个人在病房里密谋出来一个假装病重、观察联邦政府运作情况的方案。
当天晚上，雅克琳也通过内务部特勤部队的秘密安排进入了刘芾的病房，对外谎称是忧虑过渡，也需要治疗。然后刘芾和雅克琳换上了特勤部队的服装，在特勤人员的掩护下离开了医院，并乘坐一架特勤大队的飞机，飞到了达沃港海军军事基地，并且在第一时间找到了基地的负责人，把这个消息给严格封锁起来。于是，在这半年多的时间里，刘芾就坐在军事基地中，以一个局外人的视角，仔细观察着联邦政府和世界各国的每一个举动。
当联邦总统候选人的流言蜚语四处传播的时候，刘芾也担心过徐增亮和山德鲁会不会把持不住自己的欲望去铤而走险，利用他们在军队和内务部的关系，去干扰和破坏联邦的正常秩序和法律。但是随着时间的推移，这两个人的表现让刘芾比较满意，至少他们没有被冲昏了头脑，而那些私底下制造和传播流言的人，刘芾也通过内务部掌握了一些，从层次上来看，并没有什么联邦高层卷入其中。
但是随之而来的联邦政府与联邦代表大会对立事件，却让刘芾更加紧张起来，这个制度是他一手建立起来的，虽然是个仿照了世界好几个国家的大杂烩，但是刘芾不希望看到自己几十年的努力在此时变成一堆废墟。一个政治制度决定了一个国家的前途，这个程度很可能是非常缓慢的，通过几十年甚至上百年才能显现出正确与否，所以这制度必须有其自愈功能，因为在漫长的国家进步中，不可能不遇到挫折和失败，而一个好的政治制度可以在自身出现缺陷时，自动弥补再自动进步，这样一来，国家在发展，制度也在不断完善，彼此相互融合，才能越来越好。
但是现实所显示出来的情况与刘芾想象的完全不一样，联邦政府和联邦代表大会就像两个仇人，你攻击我，我攻击你，你反对我的提案，我就说你的坏话，谁也不向谁妥协，越来越相互敌视，到了后来，连坐一起讨论都成了奢望，搞的全国人心惶惶，外国政府趁虚而入，通过内务部的汇报，光在这半年之内，联邦政府的很多机密都被外国特工刺探成功，虽然还没有涉及到危害国家安全的最大程度，但是再这样下去，就悬了。
第十五章 苦日子要来了
如果这种状态持续的时间过长，联邦政府很可能就会分裂，然后军队就会表明态度，再然后就是内战了。刘芾在最后这两个月中的情绪非常低落，联邦政治体制的失败，就是他的失败，不管他在世的身后帮助联邦打下来多少疆土，只要没有一个合适的体制来进行管理，一旦他不在了，不能再通过个人声望和能力帮助联邦在世界斗争中取胜，那么这个没有内涵的国家就会很快分崩离析，甚至都不用外部势力的干预。
但是刘芾也没有任何办法来迅速改变这个局面，他非常清楚，只要自己一露面，哪怕是躺在床上稍微动动手，或者说个一句半句的，联邦内部的乱象肯定马上痊愈，大家还是该干嘛干嘛。
但是这不是刘芾所期望的，不过他的能力也只能至此了，再想出来一套全新的制度基本不可能，刘芾已经做好了最坏的打算，那就是在徐增亮和山德鲁两人中挑选一个，作为自己的继承人，继续实行独裁统治，而具体何时开展真正的民族和平衡，就交给下一任来决定吧。
正当他准备现身出来，重新收拾这个烂摊子的时候，联邦政府和联邦代表大会之间的局面突然出现了缓解，由联邦政府要员们首先做出的妥协姿态让刘芾激动不已，这就是这种政治制度的精髓之所在，而且这次他并没有去指点去作弊，完全是由这些当代人自行理解和琢磨出来的办法，而且这种办法也显示出来了效果，虽然放在眼下这个时间短里，显得有些慢腾腾的，但这是特殊时期。在和平年代里，这些联邦的政客们有的是时间去扯皮。
更让刘芾高兴的是，在这次风波中，没有一个人政府主要官员去主动联络军方，掌握着军队和内务部的两位国家领导也没有动用手中的便利。去用武力威胁对方，他们最终选择了正确的方法，那就是妥协。
不过让刘芾很遗憾的就是他已经没有时间去等待年轻的联邦政府与年轻的联邦代表大会去进行这场漫长的妥协了，不过这不要紧，只要充分肯定了他们的这种做法，就会让他们知道以后将如何去面对同样的问题。而且这个方法他们肯定不会忘记。因为这不是别人强行灌输给你的，而是通过艰难的探索和思考，自发的产生了这个念头，终身都不会遗忘。
至于刘芾为什么不能再等上一年二年的，让这个年轻的政府更加成熟，原因很简单。现在是战时，要说一两个月时间刘芾想办法挤一挤还能凑合，但是按照联邦政府和联邦代表们那个谈判速度，恐怕二战结束了，德国再次被群殴的面目全非的时候，他们双方还在没完没了的谈呢。
1939年11月，消失了近8个月的刘芾突然出现在电视中。他在一个周末的晚间，通过电视，向全国发表了电视讲话。在这个讲话中，他充分肯定了联邦政府和联邦代表大会在这几个月间中的恪尽职守，并感谢他们为了联邦的未来而抛开个人成见和意气之争，最终走上了妥协谈判的正途。
对于自己的身体，刘芾只是简单的提了一下，并确保自己已经恢复，可以正常工作。其实他本来就没什么毛病，所以也不打算在这个问题上多说。在讲话最后。他向全国人民发出请求，恳请大家再次团结在联邦政府周围，为了南海联邦的未来，去共同面对即将发生的战斗。
战斗？即将发生？在刘芾的讲话结尾，一个非常模糊的词汇让很多人有些迷惑。他们不理解刘芾为什么说这个词。现在联邦国内并没有什么特别大的矛盾，联邦政府和联邦代表大会之间的和协调已经因为刘芾的复出而烟消云散了。如果刘芾这个词不是错用的话，那么现在唯一和战斗沾得上边的，就是发生在欧洲大陆上的那些纷争了。
联邦总统会随便用错词吗？显然不会，他的讲话都是事先安排好的，尤其是这种面对全国乃至全世界的公开讲话，更是不能用错一个词，否则会引起不必要的麻烦。那么如果不是用错词，难道南海联邦要加入欧洲的战斗？它会选择那一边呢？
第二天，一份总统令就位这些人解决了一部分疑惑，联邦总统下令，全国进入战备状态，从即日起实行战时配给制度，所有粮食、副食品、纺织品、肉类、糖、燃料等等，几乎一切东西，都将变成战略物资，不能再随意买卖，而是采取定额分配的办法，发放到每一位联邦居民手中。
这份总统令吓坏了几乎所有的联邦人，年纪大一些的人自从台湾时期起，在刘芾的带领下，同r本、俄国、英国、美国、法国、荷兰甚至6国联军都交战过，从来没有这么声势浩大的备战行动，难道说这次联邦要面临更重大的战争了吗？可是对手到底是谁呢？谁能让南海联邦谨慎到如此地步呢？
答案是不知道。刘芾只是下达了这样一个总统令就没下文了，而联邦政府也只是忙着组织人手来执行这个命令，更没有解释为何采取战时配给制度。不解归不解，迷惑归迷惑，对于刘芾下达的总统令，联邦从上到下都没有人敢去说三道四，当然了，和朋友喝酒时或回到家里和老婆抱怨的不算。
联邦的战时配给制度与其他国家没什么不同，只不过在定额上稍微宽松了一些，不像德国所执行的配给制度那样苛刻，目前德国的配给制度规定：每人每周的配给量是面包2250克、肉700克、人造黄油280克、糖280克、人造果酱110克、豆子150克、人造咖啡63克、奶制品、脂肪和油420克、牛奶1。4升（只有孕妇和儿童可以购买全脂牛奶）。
鉴于德国人的饮食习惯和其他欧洲人一样都是以肉类为主，700克肉类也就是中国重量的一斤半都不到，这还是生肉重量，弄熟了之后还得缩水20％左右吧，也就剩一斤了，连2天的量都不够。
不过这还真不是德国政府故意坑老百姓，也不是那位大脑袋给贪污了，而是德国本身的资源就很匮乏，虽然在开战前德国政府已经通过各种手段储备了足够全国食用2年多的粮食、糖，27万吨猪油、腌肥肉和黄油，以及大量的饲料用燕麦、玉米，但是如果不采取配额制度，这些储备恐怕就坚持不了那么长时间了。
而南海联邦相对于德国就要好多了，首先是联邦的粮食不用发愁，就算是全力出口，联邦的粮食产量也足够自给自足的。另外，联邦的人口主要以亚裔人口为主，虽然为了提高身体素质，联邦在20年前就已经全面推广奶牛的养殖和引用牛奶的宣传，但是作为一种饮食习惯，联邦对于肉类的需求并没有欧美国家那么高。最后，联邦有着非常非常长的海岸线，所以相比较德国而言，联邦的海产品很丰富，就算没有了肉类供应，光靠捕鱼业可能满足所有联邦家庭的蛋白质供应。
所以相对于德国的战时配给制度而言，联邦老百姓要幸福多了，虽然还是有些别扭，但是想一想是为了国家，忍一忍也就过去了。
对于刘芾突然活了过来，并很快重新掌管了南海联邦的一切，世界各国是失望的失望，庆幸的庆幸，虽然大部分国家都发来了贺电，但是其中的滋味肯定是不同的。更烦人的是，随着刘芾的复出，一纸动员令和战时配给制度又出台了，联邦政府搞这么大动作是准备干啥呢？各国政府也都是一头雾水。
第十六章 英法德宣战
随着联邦进入了战备状态，开始逐渐进行国内的战争动员，联邦有偿和无偿支援意大利、德国的物资就相应减少了。这也是没办法的事情，刘芾总不能让自己国家老百姓勒紧了裤腰带，然后拿着好东西去给别的国家消耗吧，况且联