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而荷兰人在当地的统治也基本没用了，没有一个荷兰官员敢于走出安全区域，去城中的其他区域去，更别提去农村和疫区，而城市中由于人口密集，瘟疫和饥荒也更加严重，虽然在大城市中，荷兰人占据了大多数的粮食和资源，但是由于他们有枪，当地人敢怒不敢言，但是对于那些富裕人家和商人，就没有那么客气了。
饥饿的人们聚集起来，冲破了一家又一家，他们抢劫任何能吃的东西，杀死任何阻拦自己的人，甚至连荷兰商人的家也不能幸免，虽然荷兰军队也镇压过几次，但是效果不大，毕竟被饿死是非常难受的，与其这样，还不如被打死。
这股抢劫大户和政府部门的风潮从泗水城开始发起，逐渐蔓延到了爪哇东部的很多县市，恐惧而且饥饿的人们经常聚集在一起，少则十几个人，多则上百人，他们手持各种铁器和锋利的香蕉刀，从一个小镇窜到另一个小镇，碰到可以抢劫的大户就抢劫一下，碰到其他抢劫的队伍也会根据双方的实力或战或逃。
由于这种抢劫和杀戮活动，严重的破坏了爪哇岛上的秩序，还加大了人员流动和聚集程度，岛上的瘟疫不仅没有得到控制，反而爆发的更加凶猛起来，而病发率最高的，就是爪哇东部地区，因为这里已经陷入了无政府状态，很多富人和富户都武装起来，抵抗各种抢劫活动，一时间，抢匪和大户人家仿佛忘记了瘟疫这个事情，纷纷纠集人手，互相防范。
第十一章 哭泣的爪哇岛（四）
由于东部的中小城市中瘟疫越来越厉害，这些抢匪开始向西部渗透，沿途上无数的村庄、城镇都成了这些疯狂了的人群的最后乐园，他们抢食物、抢女人、杀人、放火，反正只要是能让他们兴奋的事情都干一遍，因为他们也不知道自己能不能继续活下去，索性就开心几天、高兴几天、痛快几天、疯狂几天吧。
这股疯狂和绝望的人潮越滚越大，很快就蔓延到了整个爪哇岛上，无数的人家遭到洗劫，无数的人遭到杀戮，而这个时候，暴民们已经不再区分白人、华人和当地人了，只要是人，除了同伙，就是敌人。
瘟疫、饥荒再加上人祸，爪哇岛上在短短几个月的时间里，除了几座大型城市以外，已经没有净土了，到处是荒芜的农田、废弃的村镇、毁坏了的种植园和随意丢弃了的尸体。
而龟缩在城市里的白人和当地人的日子也都不好过，虽然已经把大多数人赶出了城市，但是粮食、燃料都会有用光的时候，而且城市中的水源也逐渐被污染，城中的人如果没有外援，早晚会和那些被他们驱赶出城的人一样，不是感染瘟疫而亡，就是被暴徒杀死。
而外援已经基本看不到希望了，到了这个时候，白人们大多已经明白了，南海联邦自始至终就是打算把这2000多万人全都坑杀在这个岛上，而这场瘟疫的突然爆发，很可能就是南海联邦使得坏。但是明白归明白，现在爪哇岛被联邦海军封锁得滴水不漏，所有被发现了的船只，不管大小，不管新旧，全部被击沉。而且大小港口外面不是被水雷占据，就是有南海联邦的海军巡逻，想要从岛上逃出去，非常非常难。
在第三次拒绝了荷兰方面的和谈要求之后，南海联邦断绝了和荷兰政府的联系，不再接受任何形式上的谈判，因为刘芾清楚，现在不管荷兰政府如何承诺，爪哇岛上的情形都已经不受控制了，就算荷兰答应把在欧洲的领土都让给南海联邦，刘芾也不打算冒着让鼠疫病菌从岛上传播开来的危险，去释放任何一个岛上的人。
在刘芾心里，爪哇岛已经算是一个死岛了，在未来几年甚至十几年之内，都将不适合人类的居住了，而岛上的居民，在被瘟疫、饥饿和暴乱清理到一个非常少的数量之后，瘟疫会逐渐停止，因为没有太多的人可以接触，也就无从感染了；而饥荒和暴乱，也会随着人口大幅度减少而自然消失。
不过，刘芾可没打算就这样放过爪哇岛和岛上的人，为了确保鼠疫不从爪哇岛上流传出来，不光要继续封锁，还得严格控制苏门答腊、苏拉威西岛和加里曼丹岛的人口户籍，凡是发现不明身份的人，就立刻封锁当地，进行检疫。
按照研究所的估算，当瘟疫、饥荒和暴乱持续一年左右，爪哇岛上的人口下降到300万人以下的时候，由于人口密度过于稀疏，瘟疫就会自然停止大规模爆发，到那时，封锁可以逐渐降低，只需加强周围各岛的防疫措施即可，因为稍微大一点的船只都被摧毁，而且想要避开封锁舰队的巡查，基本不太可能，而小型船只除了向西和向东之外，其他方向都很难靠岸，因为航程太远，不适合小型船只的航行，冒险出航的话，不用封锁舰队的拦截，海浪和大风就会把绝大部分小船送进海底。
而从爪哇岛向东，是一连串小岛，会离南海联邦的领土越来越远，那些岛上的居民会不会感染鼠疫，刘芾并不在意，如果能感染，反倒给联邦解决了以后的问题；而向西，是苏门答腊岛，在两个岛之间的狭窄海峡中，是大量的联邦封锁舰队，想要偷渡过去，可能性也很低。至于向南，是上千公里的大海，如果他们能从哪里逃到澳洲去，刘芾会祝他们一路顺风。
经过了10个月的努力，南海联邦赢得了与荷兰人的战争，荷属东印度群岛的大部分，除了爪哇岛和爪哇岛东部的一连串小岛之外，都已经落入了南海联邦的手中。
在1918年的新年第一天，南海联邦宣布，苏门答腊岛成为了南海联邦的第10个省，改称苏门答腊省；加里曼丹岛的大部和苏拉威西岛则成为了南海联邦的第11个省，改称渤泥省；而苏拉威西岛和巴布亚岛及其两岛之间的十多个小岛，也归于渤泥省之中，不过由于联邦军队还没有时间和精力去占领那些高山密林遍布的岛屿，而且那些岛上的居民主要还都是巴布亚人，他们大多以狩猎、捕鱼和采集卫生，基本过着半原始的生活，刘芾就是再残忍，也不愿意去费时费力去打扰那些自给自足的人们，因为那里除了树和山之外，啥也没有。
至于巴布亚岛的东侧，那个巴布亚新几内亚，现在还是德国远东舰队的一个补给港，不过现在已经进入1918年了，德国人马上就蹦跶不了几天了，所以刘芾不打算德国以投降，这里就顺理成章的便宜给了英美等国，所以他还是派出了海伦娜，带着一大批德国急需的物资前往德国，向德国提出，南海联邦将用价值5000万鸥元的物资来购买巴布亚新几内亚的德国远东殖民地。不过刘芾也做好了两手准备，在他给海伦娜写的信中，就建议海伦娜，如果德国政府不答应出售巴布亚新几内亚，那么南海联邦就将动用武力去自己拿了，他恳请德国政府留意一下荷属东印度群岛和法属印度支那的状况，不要为了一点点毫无用处的海外殖民地，就破坏了两国之间的友好关系。
国家和国家之间，从来没有什么朋友甚至亲戚，谁强大谁说了算，在一面是资金一面是战争的天平上，德国政府和德皇虽然对被一个亚洲小国威胁都愤怒异常，但是经过几天的冷静之后，还是同意了出售巴布亚新几内亚这个远东殖民地，不过价格略高了一点，德国人要价5000万德国金马克，大概等于8500万联邦鸥元。
刘芾见到德国人同意了出售，也就没在价格上过多争执，虽然德国人已经穷途末路，但是不能逼人太甚这个道理，刘芾还是懂的，多卖点钱，也多少能保存一些德国人的尊严。
就这样，一支几百人的南海联邦陆军，在一艘驱逐舰的护送下，从德国人的手中接管了巴布亚新几内亚这个非常具有原始风貌的海岛，并且驻留在德国人建设的小型补给港内，就算南海联邦最南端的一个哨站和小型海军基地了。
第十二章 西部大开发
至此，经过了一年多的进攻，整个荷属东印度群岛已经基本落入了南海联邦的控制中。在这场战争中，联邦军队共动用3艘重巡、10艘驱逐舰和30多艘潜艇以及几十艘大型运输船只，派遣了近2万名陆军。在1年多的战斗中，总共的伤亡人数不足100人，却俘虏了3000多名荷兰籍官兵和5000多当地附属军队，而东印度群岛上的交通、气候、雨林甚至动植物给联邦军队造成的麻烦和损失都要比荷兰军队大得多。
在规划完新占领土地的行政区划之后，南海联邦的下一步工作就是要尽快开发这些地区了，现在的南海联邦俨然已经成为了东南亚地区的一个大国了，在吞并了法属印度支那和荷属东印度群岛之后，联邦的国土面积达到了329万平方公里，而这个面积还不包括爪哇及其周边的小岛。
联邦的疆域北起原中越、中老边境，南到澳洲北侧的新几内亚岛，东起台湾岛，西至苏门答腊岛；除了加里曼丹岛的北侧和马拉西亚半岛之外，几乎囊括了整个东南亚地区，并且扼守着亚洲东西部的交通要道。
在这次战争中，虽然联邦收获了大量的土地，但是相对于几百万平方公里的土地而言，人口却相对较少，这主要是因为绝大部分的东印度人口都聚居在爪哇岛上，总数达到了近3000万人，而苏门答腊岛上只有不到700万人口，其他像加里曼丹岛、苏拉威西岛和新几内亚岛，总共加起来也不到300万人。
而要想开发一个地区，人口就必须达到一定的数量，照目前的情况来看，苏门答腊岛上的人口虽然也不算多，但是基本满足了开发的数量，而加里曼丹岛、苏拉威西岛和新几内亚岛上的人口密度，就差的太远了，尤其是苏拉威西岛和新几内亚岛，基本就是原始荒岛。
想要在一个地区进行开发，首先需要的就是一个安定的环境，如果商人们的投资受不到当地政府的保护，那么就不会有人来此地投资，开发也就无从谈起。
南海联邦在军事方面准备的很到位，在最先占领加里曼丹岛之后，就开始一边清缴、安抚当地，一边开始了建设。联邦政府计划在加里曼丹岛上建立2个大型军事港口，分别在西部的山口洋市和东南部的巴厘巴板，并且以这两个大型军事基地为终点，开始建造一条铁路，作为加里曼丹岛上的一条主要交通干线。
这两座军事基地将在2年后完成第一期建设，基地的泊位中可以同时停靠3艘5万吨级的大型舰艇，并且具有初级维护能力。另外，在基地中还有大型油料库、弹药库和各种修理工厂，在其后的几期建设中，还将计划添加兵工厂和造船厂。
除了水面舰艇的泊位和码头之外，基地中还专门为潜艇设置了一种非常特殊的码头，海军设计师们充分利用了当地的海边悬崖，并在悬崖被淹没在海水中部位，开凿出几十个深入崖壁的岩洞。这些岩洞的出入口都淹没在海水中，内部被修建成了可以停靠2－4艘潜艇的一个小型码头，而潜艇部队的油料库、弹药库和守卫部队都驻扎在整个崖体内，只由2条铁路和外界连通。
这两个大型基地除了驻扎海军之外，还将修建2座军用机场，并分别驻扎联邦空军的1个空军联队。
在加里曼丹岛上的2座大型军事基地之外，联邦政府还计划在苏门答腊岛北部的班达齐亚建设一座更大型的军事基地，作为联邦海军监控印度洋和向西发展的桥头堡。
在这个基地建成之后，联邦海军将可以直接巡弋在印度洋上，向北就是英属印度和孟加拉湾，向西就是非洲大陆和印度洋，可以说进可攻退可守，只要控制了这里，整个亚洲东部和中亚、西亚的海上通道就被死死的扼住，如果不是欧美各国深陷一战的泥潭，想要占领这个重要的战略位置，联邦不知道要付出多大的代价。
由于联邦南部领土里，岛屿众多，光靠3座军事基地也无法涵盖到全部的海域和岛礁，所以联邦政府还计划在苏门答腊岛、苏拉威西岛和新几内亚岛上，逐步建造几十个海军补给港、简易机场和小型潜艇基地，作为联邦南疆的防御支撑点。
3座大型军事基地、苏门答腊岛和加里曼丹岛上2条贯通全岛的铁路、再加上多条辅助公路和十几个港口的改造、扩大工作，都需要大量的劳动力和资金的注入才能顺利完成。
在资金方面，联邦政府的压力并不大，通过这些年的不屑努力，联邦的很多产品的科技含量都走在了世界的前列，一部分产品还成为了联邦的特产，像化肥、农药、合成树脂、磺胺类药品、优质电子管、特种钢材、特种合金、大功率民用柴汽油发动机、大型工程机械、石化产品等，都已经远销海内外，成为了联邦的拳头产品，供不应求。
另外，联邦的粮食、棉麻产品、木材、海产品、橡胶、咖啡的产量也非常大，在战争期间，这些物资大量的出售给了交战双方，从而换取了大量的外汇和贵金�