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东北易帜，如同一石激起千层浪，立刻在国际上引起了巨大反响，尤以日本人的反应最为激烈。
在易帜之前，南方国民政府在国际上做了大量工作，并取得了以美国为首的列强支持，对日本施加压力，田中内阁被迫表示：“东北易帜事，只要维持日本在满蒙既得权，即不发对。”
东北易帜自后，中国实现形式上的统一，日本对华政策彻底遭到失败，田中内阁不久就因此倒台，策划“皇姑屯事件”的关东军军官也纷纷因此受到处分，可谓偷鸡不成蚀把米。
在近代历史上，中日两国本是一对难兄难弟，但日本明治维新成功，中国戊戌变法失败，从此分道扬镳，国力差距越来越大。
从日俄战争起，日本不断加快对中国的侵略，反而激发了国人的觉醒，从二十一条到五四运动，再到刚刚爆发的济南惨案，国人的民族主义精神越发浓厚；渴求统一，成了社会各阶层以及各个政党共同的愿望。
从济南惨案后，全国爆发了长期而巨大的反日浪潮，报章杂志天天都在呼吁“一致抗日”，大势所趋，人心所向，东三省终于升起了青天白日旗。
易帜只是一个形式，背后却是千头万绪，东北六省从此加入了南方国民政府，饱经战乱的民众终于看到和和平的希望，有志之士已经在考虑如何建设这个贫弱的国家。
安的名号彻底取消，奉系所有部队改称东北边防军。张学良理所当然地出任了司令长官，东北军诞生了。
此时天下太平，南方国民政府开始裁军，地盘和军队都要搞平衡。中央军、西北军、晋绥军、桂军几大派系争持不下，并因此埋下了中原大战的隐患。不过奉系完全自给自足，不要中央一分钱粮饷，又直接面对日俄的边境威胁，暂时还没人来找东北军的麻烦。
东北临时保安委员会即将撤销，取而代之的是东北政务委员会，名字上的差别说明了职能上的不同，这个东北政务委员会将是整个东北最高的权力机构。换句话说，这就是一个小型的内阁。
在易帜之前，国民政府和奉系经过反复谈判，就确立了。条例规定：“东北政务委员会共设委员十三人，以东北各省区资深望重富有政治经验者充之”，并“设主席一人，由委员互选之。”
张学良毫无疑问将出任主席一职，剩下的十三个委员中还得安排一名南京国民政府的代表。给奉系各位大佬留下的位置只有十一个。一时之间，围绕政委会委员的安排展开了激烈的竞争。
肖林对政委会委员也抱有很大的期望，权力代表着能力，只有进入奉系的权力中枢。才能在即将到来的“九一八事变”改变历史的走向，给予日寇沉重的打击。
不过遍数奉系巨头。肖林的竞争者很轻松就达到了十人以上，形势很不乐观。
张作相、杨宇霆、万福麟、汤玉麟、袁金铠、张景惠、刘尚清、常荫槐、刘哲……这九个人都是奉系的元老巨头。理所当然要出任政委会的委员，只剩下两个位置，却还有翟文选、高维岳、王树瀚、莫德惠、沈鸿烈等等，好几个强有力的竞争对手。
翟文选是新任奉天省长，位高权重，王树瀚是财政厅长，掌管着奉系的钱袋子，莫德惠资历较浅，但他是少帅张学良的铁杆嫡系，即将出任东北铁路公司理事长兼督办，也是一位实权派，至于沈鸿烈则是刚刚成立的东北海军副总司令（总司令是张学良），高维岳是察哈尔都统，这两人无论谁出任政委会的委员，大家都不会感到奇怪。
事在人为，肖林并没有完全绝望，作为张学良手下执掌兵权的亲信，他也有别人不可比拟的优势。
当初成立东北临时保安会的时候，张学良初登大位，还需要照顾各方的情绪，在职位安排是行做出了很多让步。现在一眨眼过去了三四个月，张学良根基渐稳，正好趁着成立政委会的机会重新洗牌，肖林这种嫡系干将肯定会得到少帅的力挺。
肖林是临保会的委员，对竞争政委会的委员也是个很大的帮助。相比之下，翟文选和沈鸿烈等人就存在短板，他们都是刚刚被提拔出任要职，在高层核心的资历上完全空白。
除了高层人物之外，整个奉系的官员体系都随着易帜发生了变革，督军和都统通通撤销，取而代之的是省主席和一省的保安司令。
张作相、高维岳、包括张学良兼任的奉天督军，通通都摇身一变变成了省主席，而军事方面的权力，却被保安司令分走了不少。不过这也没什么麻烦的，张学良本人就兼任着整个东北的保安司令，各省当然上行下效，很多省主席都兼任了本省的保安司令，还是军政大权一把抓，对此南京？p》
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稍微有些区别的，就是奉天和绥远两省。
奉天原省长刘尚清刚刚卸任，准备代表东北出任中央政府委员，奉天督军一职由张学良兼任。这个督军本是给少帅的遮羞布，张学良执掌东北大权后，早对这个位置没什么兴趣，趁着易帜的机会，干脆把奉天省主席的位子甩给了刚刚出任省长的翟文选。
绥远原任都统为张宗昌，直鲁联军在安政府中本来就属于杂牌部队，现在兵败之后更是不受待见。易帜之后，张学良干脆把张宗昌甩到一边毫不理会，另行发布袁金铠为绥远省主席。
肖林事先毫不知情，至此终于恍然大悟，袁金铠那天吞吞吐吐，原来早有去绥远的打算。
细想之下，又不得不佩服袁金铠的老谋深算。少帅执掌大权，奉系元老派已成昨日黄花，必然受到排挤，袁金铠干脆远走绥远避祸，趁机又在肖林身上压了一注，也是一桩颇有眼光的政治投机。
三五三章扩军
袁金铠出任绥远省主席，事先并没有和肖林通气。很明显，这是少帅和袁金铠内定的安排，至于后面还有什么利益交换，更不为肖林所知。
这件事无意中也透出一个信息，在张学良眼里，肖林可算一员猛将，但未必是一员能吏，换句话说，肖林在奉系中的定位越发偏向于武将，领兵打仗的军人。
这也难怪，肖林自从加入奉系后，就不断在忙着打仗，还总是连战连胜，给人印象深刻，已经有人将鸀脚兵称为奉系之铁军，将肖林喻作明日之将星。
当仁不让，绥远保安司令一职落在了肖林肩上。
肖林对这个安排还算满意。和平只是暂时的，国家二十年内都将战乱不休，手里有枪有部队才是根本，省主席什么的并不重要。
袁金铠来绥远当这个省主席，虽然必定要从肖林手中分权，但换个角度看，也未必就是一件坏事。最起码，袁金铠久居奉系高位，弟子门生无数，随便划拉划拉就能把绥远一摊子顶起来。
相比之下，肖林起家太快，手下的文职人才非常匮乏，虽然多方招揽，但吸纳来的新人都投入到各项工业企业之中，没有能力再搭起一套精干而完整的官吏班子。
但一省的政务管理非常重要，肖林想要有所作为，就需要一个稳定的大后方，有袁金铠帮助治理绥远，总比张宗昌那个狗肉将军强的太多。
袁金铠来做省主席，肖林对政务也不是撒手不管。鸀脚兵在绥远经营半年多，肖林和曲南杰等人都是省府委员会的委员，再加上魏益三和李虎臣，联起手来足以压过袁金铠。
如果袁金铠和鸀脚兵合作融洽。一起好说，如果此老一门心思争权夺利，和鸀脚兵南辕北辙，肖林不介意将他架空。
不过袁金铠的礀态放的很低，在任命宣布的当天就派人送来请柬，邀请肖林在奉天德丰楼一聚。
袁金铠在辛亥革命爆发的时候就加入了奉系，货真价实的老资格，能在发布绥远省主席的当天就宴请肖林。给足了这位绥远保安司令、省政府委员的面子。
一场酒宴下来，宾主尽欢，文武融洽。
袁金铠不愧为官场老将，分寸火候把握的极好。在肖林面前既没有自降身份刻意笼络，又自自然然地和肖林拉近了距离，为两人的合作开了一个好头。
聪明人，这是一个善于投机的聪明人，肖林对袁金铠做出评价。如果此人生在旧时空。随便搞搞股票期货什么的，肯定就能出人头地。
不过虽然和袁金铠拉近了距离，甚至谈到了合作的意向，但大家都小心地避开了当前东北政局。避开了谈论杨宇霆。
杨宇霆因为拒绝出席易帜仪式，给张学良当场闹了个大红脸。少帅勃然大怒，和杨宇霆之间的矛盾已经公开化了。
一个是“少主”。一个是“宰相”，这两人搞得水火不容，嗅觉敏锐的都有一种“山雨欲来风满楼”的感觉。
袁金铠此时离开奉天，未必没有跳出漩涡中心的意思，一朝天子一朝臣，少帅上台后肯定会培养他的班底，作为“前朝”老人，太恋栈了反而是取祸之道。
和聪明人打交道非常愉快，肖林对袁金铠的印象不错，相比之下，那个于冲汉就偏执了许多，虽然没有公开跳出来支持杨宇霆，但私下里却在元老派中不断活动，削尖脑袋也想混一张东北政委会的委员证。
肖林虽然不知道历史，却本能地对于冲汉感到了一丝警惕，这种纯粹的政客加官迷非常危险，一旦正常的途径满足不了他的，就很可能卖国求荣，甘当汉奸。
在肖林的安排下，不动声色之间，特务营在于冲汉的身边埋下了一颗“钉子”。
又过了两天，张学良又发布了一连串的军政人事任命，都是各省的委员，各军的师以上干部，东北边防军也发布了相关的军改通知，鸀脚兵二十三军成为南京国民政府登记在册的主力部队。
在新编成的二十三军中，除了三个步兵师以外，还有一个特殊的骑兵师，绥远要守卫广阔的草原，多设置一个骑兵师理由很充分，南京那边也没人为此找麻烦。
肖林是理所当然的军长，副军长还是邵得彪，兼着四十五师的师长，五十五师师长曲南杰、五十六师师长郝梦龄、马三儿则出任了骑兵师的师长。
除了明面上这四个师之外，鸀脚兵暗中又编成了两个步兵旅，挂了一块地方保安部队的牌子，实际上却和正规部队完全一样的待遇和要求。
两个旅长一个是王铁胆，一个是杨海翔，都是刚刚提拔的年轻军官，正代表着鸀脚兵军中的少壮力量，在这些年轻人的带动下，整个鸀脚兵朝气蓬勃。
随着鸀脚兵的不断扩张，手下的将领也自然分出山头和派系，主要有三股力量。
一股是牛头冲的老人，除了邵得彪几位当家的都身居高位，像龅牙这种心思活脑子灵的也提拔得很快，一个个都成了上校中校，眼看就要混成了将军。
第二股是石醉六和蒋百里的弟子故旧，代表人物一个是郝梦龄，一个是王铁胆，在他们身后，是一大批保定军校出身的军官，还有不少长沙黄埔进修归来的年轻将领。
第三股力量则是后来投靠的降将和新人，其中最显眼的就是一口陕西话的李进财，这位西北军的团长加入鸀脚兵之后就担任团长，趁着这次调整又被提拔为五十五师的副师长，看样子等到鸀脚兵再次扩军的时候，他肯定就能当个正职的师长。
四个师两个旅，这还只是普通作战部队，再加上刚刚扩编的工兵团和特务团，再加上教导大队等等附属部队，整个二十三军达到了惊人的八万余人，足足超过普通编制的两个军。
这么多人马当然不能全靠肖林自己养着，正规编制的四个师都由张学良核发军饷给养，肖林只在武器装备上稍作补充。另外两个旅却挂着地方保安部队的牌子，粮饷弹药都由绥远地方政府自筹，实际上就靠肖林来解决这些问题。
三五四章简单粗暴的解决办法
1928年的冬天意外的干燥，几个月片雪未下，直到农历三九头上，阳历新年来到的时候，才迎来了一场众人盼望的大雪。
这场大雪一下就是三天，好像一台天然的空气清洁器，将暖冬中猖獗的细菌病毒统统杀死，为越冬的庄稼披上了一层厚厚的棉被，天地间也湣鸾嗑涣瞬簧伲偌由洗蜓┱獭⒍蜒┤说暮⒆有烁卟闪业模钐斐侵衅教砹巳窒怖值钠铡�
大南门外，几名卫兵正在清扫帅府外的道路，露出青黑色染着水渍的砖石，路过的行人撩起长袍前襟，脚下的残雪吱吱作响，抬头向道路两旁看看，四周还隐约可见易帜庆典时留下的痕迹。
抬头看看帅府上空飘扬的青天白日旗，路人不由得一阵恍惚，才想起东北如今已经换了天，是国民政府的一部分，老帅早已驾鹤西去，大帅府的主人换成了张学良。
张学良此时正在小青楼中来回踱步，满面焦躁，犹豫不定。
门口站着几名面无表情的卫兵，李天宏急匆匆地走了过来，向他们点了点头，伸手轻轻推开门，侧身走了进去。
门扇在他背后无声无息地关上了