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在唐川帝国的历史上，宛凌原绝对是最出色而且最年轻的总督，他天纵奇才，富有学识，踏脚实际，在三十三岁的时候就担任了云川道的总督，并且充分展示了自己的能力和业绩，将云川道从一个默默无闻的甚至是经济基础最烂的省份，在四年的时间里，一跃成为经济实力排名第十三的省份，进步了二十六名，令人惊叹有加。但是，在成绩的面前，他也有点沾沾自喜，开始目高于人。他的傲气使得他很快受到了朝廷的打击，云羡最痛恨那些风头要比自己还要厉害的人，所以他毫不犹豫地给他罗列一条贪污受贿的罪名，偏偏宛凌原平时喜欢有事没事都和商人们凑在一起，研讨各种发展经济的策略，令皇帝唐明轻而易举的相信了云羡的奏请。一道圣旨下来，他也进去了监狱。在五百人大名单里面，他排名第十九。
说起来，这些人还有一个共同的特点，就是对帝国还心存希望，但是残酷的现实迫使他们不得不做出这样的决定。他们虽然被释放了，可是帝国朝廷却没有给他们安排职务，他们只能闲置在家，没有任何的收入如何支撑老婆孩子的生活？在檀嫚嫒伸出的橄榄枝之下，他们虽然犹豫了好久，但是最后还是作出了痛苦的选择，踏上了前往美尼斯的大船。
了解到事情的前因后果，杨夙枫不由得有些感慨，不为五斗米折腰的事情只能发生在圣人的身上，可是，在这个世界上，绝大多数的人都不是圣人。
只可惜，差那么一点点，檀嫚嫒没有能够拉拢到明山桂，因为皇帝唐明已经宣布任命他为政务部侍郎兼军务部侍郎，这是唐川帝国历史上第一位同时兼职政军的大臣。在这之前，只有皇帝才有可能同时有权力处理军政方面的事务，这似乎意味着，那位曾经风光一时老辣沉稳的老人又要开始为了这艘即将沉没的破船而呕心沥血了。
也不知道为什么。听到明山桂重新出山并且在此掌握重权地消息，杨夙枫心里觉得有点不痛快，似乎明山桂的出现会极大地阻碍到蓝羽军的前进道路。但是，就算明山桂现在有三头六臂，也只能处理帝国目前的困境和战局，他不可能还有精力处理美尼斯的事情吧？
“檀老板。你似乎还有别的生财之道？”杨夙枫心情舒畅，笑眯眯地说道。
有这三千多人到达美尼斯地区，原本空缺的大量的地方官员可以好好的安排一下了，同时，他们的到来也可以协助培养更多的人才，逐步满足蓝羽军飞速发展的需要，杨夙枫当然心情愉快。
檀嫚嫒同样笑语嫣然，兴致勃勃的说道：“我的确有一条生财之道，不过还是需要杨公子的大力支持才可以。我们还是以前地老样子，六四分成。你六我四，如何？”
杨夙枫笑着点点头，充满兴趣的说道：“请讲，有钱赚的事情我从来不会犹豫的，不过我不知道还有什么样的财路能让檀老板如此地兴奋。”
檀嫚嫒微微压低了一下声音。缓缓地说道：“唐川帝国现在处境很不妙，他们需要大量的钢铁和粮食，还有棉麻布匹、药品、武器弹药等大量战略物资，如果我们可以提供的话……”
杨夙枫微笑着点点头，笑容慢慢的收敛。最后才缓缓的说道：“听说帝国对这些物资统管地非常严格，你有门路可以运进去并且销售出去吗？”
檀嫚嫒同样凝重的说道：“以前没有，但是现在有了。只要您下令弗莱彻舰队岛珊瑚海去帮帮忙。一切就可以搞定……”
杨夙枫忍不住哈哈一笑，爽朗的说道：“檀老板，你地眼光还真是厉害，不错，我很有意思。”
檀嫚嫒眉开眼笑的说道：“内地的一些生意上的朋友我已经联络好了，只要穿越了珊瑚海的海域，剩下的事情就是专心的数钱了。我们这样帮唐川帝国解了燃眉之急，他们应该感谢我们的，是不是呢？”
杨夙枫当然明白檀嫚嫒的话。事实上，他甚至觉得即使将那两个字眼直接说出来，也无伤大雅，不就是“走私”两个字吗？有什么大惊小怪地。至于武装走私，也不是什么见不得人的事情，海盗们最发财的事情是什么？不是武装抢掠，而是武装走私。
毫无疑问的，檀嫚嫒也看中了其中惊人的利润。
遭受过连续打击的唐川帝国海军，已经无法牢牢地防守珊瑚海海域，而玛莎国的海军，也不可能在珊瑚海海域长期的逗留，这就是檀嫚嫒的机会。当然，其中也还会有一些小小的麻烦，这就需要我们天生喜欢战斗不讲道理不择手段的海军天才弗莱彻率领的舰队来给点颜色别人看看了。
“不知道他们最需要什么？”杨夙枫意味深长的缓缓地说道，似乎看到源源不断地金币正在从唐川帝国流水一样的流向美尼斯，而美尼斯出产的货物则源源不断地输送到帝国内地，让越来越多的人知道美尼斯的名字，知道蓝羽军的名字。光从这一点上来来说，即使不赚钱也是值得的。
“钢铁、粮食、来复枪、大炮和弹药。”檀嫚嫒敏捷的说道，眼睛里闪动着生意人特有的歹毒的光芒。
杨夙枫点点头，慢慢的说道：“除了粮食，其余的我们都可以提供。你跟他们说，钢铁、枪支、大炮，他们要多少有多少，价钱也好商量。”
钢铁乃是格莱美王国的支柱产业，在杨夙枫的技术指导下，其产量翻了数番不止，无论质量还是产量都早已将唐川帝国远远的抛下，而来复枪和大炮，虽然蓝羽军已经不生产，但是战场上缴获来的那些，蓝羽军正不知道要如何的处理，本来是要彻底销毁的，现在看来，还可以废物再次利用啊！这本来就是没有成本的活，难怪杨夙枫的内心也要蠢蠢欲动了。
“成交！檀老板，我们提供货物，负责护航，其余的事情你们东海堂负责。”杨夙枫果断地说道。
檀嫚嫒伸出了洁白的手指，和杨夙枫握手，两人都觉得内心似乎有种异样的感觉，似乎觉得和对方合作实在最美妙不过的事情。
在檀嫚嫒离开的时候，杨夙枫忽然低声的问道：“檀老板，你究竟是姓檀还是姓虞？”
檀嫚嫒回过头来，有点好奇的看着他，神色怪怪的说道：“我妈妈要我姓檀，我爸爸要我姓虞，你随便叫好了。檀嫚嫒是我，虞嫚嫒也是我。你问这个做什么？”
杨夙枫说道：“没有什么。”
他忽然无意中看到檀嫚嫒的眼睛居然有点红红的，这让杨夙枫微微有点诧异，也许，檀嫚嫒的内心里，也有自己的伤心往事？
檀嫚嫒点点头，转身走了。
她这一去，即将掀起一浪后来为史学家争论不休的浪潮，杨夙枫也被深深地卷入其中。
第258章 筹谋
夜色迷人，暴风雨过后的维纳斯城显得格外的平静。也许是这几天的政治气候变化显得太过的复杂，所以维纳斯城的居民们也都早早的进入了梦乡，那些曾经喧哗一时的街道天黑以后就迅速的安静下来，店铺关门的关门，拉铁栅的拉铁栅，街道上也是行人稀少，只有不时地巡逻而过的苏克罗宫廷卫队的士兵。
维纳斯城显得从来没有这样的平静，只有一弯残月散发着清冷的光辉。
夜深人静，正是思考的好时候。
杨夙枫深深的蜷缩在大班椅里面，陷入了深深的考虑。
是需要好好的筹谋一下蓝羽军未来的内政了。
在他面前的桌面上，零零散散的的放着几张被胡乱划过的白纸，上面有一些人名和机构的名称，但是每个字又都被交叉划过，最后涂成了一片黑色，好像被否定了，又好像是无意识的乱划。在白纸的中间，放着他时刻不离身的专门解答问题的笔记本，最近这段时间，除了回答技术问题之外，还有很多军政上的问题也需要他解释和引导。
蓝羽军的军事发展速度太快，但是政治管理和经济体制建设却没有能够紧密地跟上，造成了中间某些环节的脱节，这是目前蓝羽军存在的最大隐患。而这个隐患的出现，归根到底还是人才的问题。伊云大陆地人口本来就要比依兰大陆少很多。而且政治文化等也相当的落后，除了格莱美王国，其他地区甚至连一所像样的学校都没有，这又怎么能够培养人才？有史以来，伊云大陆上的政要都是将自己的儿女送到依兰大陆上的唐川帝国或者玛莎国念书地，但是能够越过烟波浩淼的海洋远赴依兰大陆的。又能够有几人？
伊云大陆缺的最是人才，尤其是接受过高等教育的人才。
蓝羽军现在最缺的也是人才，而不是金钱、物资、武器装备，除了周德威他们几个人，甚至连担任知府级别的领导官员的人才都凑不够，更别说下面的各个县了。现在的蓝羽军控制区，蓝羽军直接任命地地方官员基本没有，基本上都是当地人挑选出来的乡绅在维持，他们暂时还能应付一段的时间，但是他们的学识。他们的能力，还有他们地身份，显然都不能长期的担任这个职务。
幸好，檀嫚嫒的人才贩卖政策获得了丰盛的成果，也给蓝羽军带来整顿内政的机会。这一次到达美尼斯地区地三千八百多人当中，可以经过适当的考察就担任地方官员的大约有一千六百人，这是一个无法用金钱来衡量地数字。他们的到来，将给蓝羽军的内政带来质的提升，在不远的将来。蓝羽军不但在军事上抛离敌人，在政治经济上也将逐渐的抛离别人。
杨夙枫认为，有了这批人员的加盟。原来的很多设想可以逐渐的开展了。
首先是成立内政部门地问题可以妥善的解决了。
按照之前的计划，蓝羽军的权力最高层次只拥有四个委员会，掌管一切的权力和事务，分别是立法委员会、军事委员会、民事委员会、财税和预算委员会。但是发展到今天，这四个委员会的简单设置已经根本不能满足蓝羽军发展的需要，尤其是统管民政的民事委员会，简直已经不堪重负，必须按照现代社会的科学的编制将他们的事务划分出来，成立各个不同的部门。财税和预算委员会的事务也差不多。裁冰绡主管的工作包括了税收、预算、海关、统计、审计等项目，也必须分开设立部门。为了不引起帝国的反感，这些部门叫“部”显然是不适合的，只能叫“局”或者“署”，如警察局、外交署什么的。
衡量再三，杨夙枫作出了最后的决定，他拿出一张新的白纸，在上面端端正正的写下第一批需要成立的部门名称，以及他们的临时负责人。有些负责人的名字背后打了一个问号，那就是需要裁冰绡特别考察的意思，如果裁冰绡觉得此人不能胜任这个职位，则可以申请调换。
第一批挂牌成立的“局”有十六个，“署”有三个。分别是警察局、安全局教育局、商务局、海运局、监察局、专利局、建设局、卫生局、农业局、邮政局、铁路局、财政局、税务局、统计局、审计局、外交署、海关总署、新闻出版总署等，他们都将于天元1728年的10月1日开始正式挂牌成立，负责起纷繁负责的内政事务。在这之前，则由裁冰绡开始负责具体的筹划，将部门设置和人员安排，还有部门的管辖范围，整理出初步的计划，最后交给杨夙枫确定。
在这些局里面，杨夙枫还专门的通过简单明了的文字说明了监察局的作用，它将是制约和监督蓝羽军军政官员的重要机构，这个机构虽然隶属于民政，但是其局长却和那个神秘的安全局一样，只对杨夙枫负责，其他的任何部门和个人都不得干涉监察局的工作。监察局的主要工作乃是检查官员是否有渎职失职以及贪污受贿的情况，并且作出相应的处理。
作为现代人，杨夙枫清醒地认识到，任何一个政府，不管它是如何的开明，贪污腐败都是不可避免的，依靠个人的修养并不能起到治本的作用，只有监督，说白了，就是监察，才有可能尽量的减少贪污腐败行为的发生，而这个监察机构必须是相对独立的，否则也起不到大的作用。而监察局的工作，则由广大人民群众来监督。当然。监察部门还有一项工作需要配合安全部门去做地，那就是辨别敌人的间谍问题，蓝羽军广泛吸收各类人才，难免会有些敌人专门安排的间谍，他们对于蓝羽军的技术乃是非常感兴趣的。
为了保证这些部门的顺利设置，扶风府知府周德威必须抽调出来。组织人力开始编写各个部门地规章制度，形成初步的架构，并且在实际运行中逐步的完善。在部门框架刚开始搭建的时候，肯定会出现很多意料不到的事情，磨合的过程将是一个痛苦的过程。他是专门的法律人才，他的才华更加应该发挥到这个方面来，他的徒弟颜先天当然会帮助他。至于扶风府知府地空缺，宛凌原是一个不错的人选，这个重要的位置上，需要一个特别有才华的人。杨夙枫也希望宛凌原能够发挥出他在云川道所展示的能量。
除了按照现代�