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台湾的铁矿相对比较贫瘠，但是，也足以自给。只要有炼钢厂，就能够生产出供给台湾的钢铁，从而为台湾的工业打下坚实的基础。
而蕴含丰富的金银，可以为台湾带来巨大的财富。
而台湾的森林资源，可以说是取之不尽用之不竭。
台南、彰化、台北、基隆等地的港口都是天然良港，可以为过往台湾海峡的船只提供燃煤、食品、淡水补充，这将是一笔不菲的收入。
更为有利的是，台湾扼守在日本商船的必经之路上，作为亚洲唯一的近代化工业大国，日本的船只必须依赖这条水道，也就是说，日本的经济，必须依赖台湾！
难怪，甲午战争中，日本强烈要求大清国割让台湾！
周宪章拥有了台湾，不仅可以自给自足，甚至，可以成为东海和南海上的霸主！
盛宣怀大为感慨，大清国朝廷上的那些王公大臣们都瞎了眼，把一座宝岛当成了废品。幸好，这座岛屿没有让日本人占了去。盛宣怀不由得对周宪章更为敬佩。
一番考察游历下来，伊藤博文和神尾广臣知无不言，在两人的指点下，周宪章对台湾的工业前景，基本上有了一个大致的概念，有了底气。不过，伊藤博文告诉周宪章，现代工业是一个巨大的体系，交通运输、能源、原材料、制造加工、后勤保障必须要相互协调，形成一个有机的整体。当初，台湾巡抚刘铭传曾经试图在台湾开办官办企业，最终都是以亏本而告终，台湾的近代工业始终没有取得什么像样的进展，其根本原因就在于，他所兴办的企业，各自为政，相互之间没有协调互补，最终，都只能是自生自灭。
在伊藤博文看来，台湾有着丰富的资源，具备了进入工业化时代的先决条件，但是，要在短期内实现工业化，却是难于上青天！
台湾要想从一个农耕渔猎社会，一步跨入近代工业社会，这比打一场战争更难！英国的工业革命用了两百年！
一个重要的原因就是，台湾缺乏现代工业人才！
必须要有一个或者几个精通现代工业实业的人物，对台湾进行总体规划，这个人必须具备战略眼光，视野开阔，思想开明，能够统筹调度台湾现有的资源，包括土地、人力、技术、和矿藏。同时，还要有一大批技术人才，充实到各个领域中。
显然，不管是管理人才还是技术人才，周宪章的手里都没有！他手里那一批能打仗的将军，显然不适合搞建设。日方能够提供技术工人，但是，却无法提供一位能够对台湾工业建设统筹规划的领军人物。
十天后，周宪章一行完成了考察，回到台北，刘永福和罗鸣芳已经与日方完成了技术细节谈判，并形成了联合声明，按照周宪章与伊藤博文谈好的框架，这个联合声明只要包括四点：
第一，日本赔付中国（而不是大清国）十亿两白银，作为乙未战争的赔偿款。赔偿款以现银、技术输出、劳务输出、租借费等方式给付。
第二、中国承认并尊重日本对琉球的主权。
第三、中国租借位于琉球诸岛屿四十一处军事基地，统称琉球中国基地。租借期为九十九年，到期时，双方可商谈继续租借事宜。中**队在基地内，享有治外法权，可以根据需要决定驻军数量。
第四、中**队日本的国家安全负有责任，一旦日本遭受攻击，中国可以采取自认为合适的应对手段，包括外交手段和军事手段。
此外，双方签署了有关技术输出、劳务输出等十几个附加文件，作为联合声明的补充。
联合声明使用了中国而不是大清国的提法，这个提法，双方心知肚明，所谓中国，指的是以周宪章为首的台朝两地现政府。联合声明的所有条款，只适用于周宪章政府与日本政府之间。换句话说，日本的银子，一两也进不了大清国的国库，有权利支配这笔钱的，只有代表中国与日本签订条约的台朝总督！
相关文件经周宪章和伊藤博文签字后生效，随即，向全世界公布。
联合声明公布后，在世界上引起了轩然大波。这等于是把日本纳入了中国的势力范围，原本对日本垂涎三尺的西洋列强目瞪口呆，他们实在是没想明白，明明已经是日落西山的大清国，竟然拓展了自己的势力范围，那架势，好像是一个老牌的工业强国！
当然，头脑清醒的政治家还是看出这份联合声明的端倪，签署声明的双方，貌似是大清国与日本，其实，不过是一个独霸台湾和朝鲜的军阀周宪章与日本签订的条约！
这是一个奇怪的现象，一个局部地区的军阀跻身于列强之列，具有了与老牌工业强国平起平坐的话语权，并且，拥有了自己的海外殖民地和军事基地，然后，这个军阀所承认的中央帝国的中央政权，却是一个任人宰割的政府！
但是，不管怎样，这个联合声明，让西洋列强对日本望而却步。俄国人的远东舰队不声不响地离开了千岛群岛海域，德国人提出的租借广岛军港的要求，不了了之。英国、美国和法国，则是宣布承认联合声明的有效性，也就是说，他们承认了军阀周宪章对日本的保护。
道理很简单，这些西洋列强的国力，肯定比周宪章强得多，但是，他们谁也派不出一支足以与章军抗衡的舰队，远渡重洋来到亚洲与周宪章争夺日本。何况，台湾还扼守在前往日本的必经之路上，更何况，琉球或者冲绳，已经成了章军的基地！
这原本就是一个实力说话的时代！
大清国朝廷得知联合声明的内容后，马上向周宪章发来贺电。这份联合声明让朝廷很是尴尬，一方面，这是大清国签订的第一个扬眉吐气的对外条约，在这之前，大清国与列强签署的所有条约，都是丧权辱国的不平等条约。这让大清国朝廷觉得极有面子。另一方面，朝廷也清楚，这项条约，其实与大清国毫无关系，周宪章通过条约所获得的一切利益，大清国都享受不到，相反，周宪章可以通过条约，获取大量的金钱和技术，迅速崛起，虚弱的大清国再也拿周宪章没办法了。
不过，大清国百姓对这份联合声明，都是欢呼雀跃。他们知道，这是周宪章打出来的！周宪章在大清国内的威望，进一步提升。百姓敬周宪章为神明，就连很多朝廷大员，他们明明知道周宪章其实已经成了割据一方的军阀，也是故作不知，纷纷要求为周宪章加官进爵。
而日本政府，也因为这个联合声明而大大松了一口气。这份声明并没有让日本失去琉球，相反，它帮助日本解除了被肢解的危机。一向敬畏强者的日本人，心甘情愿地拜服在了周宪章的脚下。
一个月后，日本的第一笔一亿两白银赔款到达台湾，一起来到台湾的，还有两千名技术工人和工程师，他们来自日本的钢铁、煤炭、铁路、造船、公路、邮电、纺织、教育等各个领域。
赔款和技术工人，开启了台湾和朝鲜的工业化进程。
第236章 名利双收
与此同时，日本向台湾和朝鲜开放了国内市场，在章军军舰的护送下，两地的农产品、渔业、林业产品可以进入日本市场，两地从日本获得了大量出口收入，两地民众的生活水平，开始有了明显的改善。
当然，日本的艺伎也进入了台朝两地，这些日本情调的艺伎们，让两地民众充满了新奇感，当然，也给她们送来了大把银子。这些艺伎收入颇丰，也给日本带来了一大笔海外收入，这笔钱，让濒于崩溃的日本经济，稍有起色，民众的生活有所改善。
元旦过后，农历新年就要临近，
伊藤博文和神尾光臣一行就要启程回国，周宪章在总督府为日本代表团举行了隆重的欢送晚宴。晚宴上，周宪章为日本谈判代表团的每一个人准备了一份厚厚的新年礼物，主要台湾的土特产，包括台湾人引以为傲的花莲玉。
晶莹醇厚的花莲玉，让日本人爱不释手，从此花莲玉传入日本，成为台湾的一个重要出口收入。
伊藤博文和周宪章相处了二十多天，他对周宪章的印象，从一介武夫，逐渐过渡到了一个儒者。周宪章的年岁，比伊藤博文小了整整四十岁，然而，伊藤博文惊讶地发现，这个年青人所具备的政治素养和眼界，丝毫不弱于他这个年过六旬的老牌政治家，而周宪章的豁达与远见，又是他远远不能比拟的。在世人眼里，周宪章割据一方，是个不折不扣的军阀，但是，这位军阀所站立的高度，甚至超过代表着中国中央政府的满清朝廷。他不是偏安者，而是一位国家统一的维护者，在维护中国权益和统一方面，这位割据者甚至比中央政府做得更好！
伊藤博文对周宪章充满了敬意。这在之前，伊藤博文心目中，大清国只有一个李鸿章堪称是政治家，而现在，周宪章这个不到而立之年的年青人，已经超越了李鸿章。这是周宪章的胜利，反过来，这也是中国的幸运。伊藤博文相信，一个能产生伟大政治家的国度，绝不是一个可以轻视的国度！甲午战争中，日本对大清国的蔑视，是一种无知，正是这种无知，导致了日本的惨败！
伊藤博文和周宪章，成了一对忘年交。
两天后，伊藤博文率代表团回国。
在伊藤博文的倡导下，也是在章军的巨大压力下，明治天皇授权内阁，对日本政府进行了彻底改造。战争的叫嚣者全部被清除出了日本政府，文人内阁被赋予了更大的权力，包括战争的决算权，而天皇的权力，也被进一步消弱。
代表着日本军队最高指挥机构的军部，其主官，也就是军令部长，由神尾光臣出任。神尾光臣原本打算彻底退出政界和军界，归隐山林，然而，在伊藤博文的恳请下，也是在周宪章的鼓励下，神尾光臣再也不好意思置身事外。
神尾光臣是周宪章的手下败将，但也是周宪章的朋友，两人曾经是战场上的敌人，也曾经是相忘于江湖的故交，这种交情，说不清道不明，却往往比战友之情，更为深刻！
在伊藤博文和神尾光臣的推动下，日本采取了和平政策，军部成为内阁的下属机构，而不是战前时与内阁的平行机构。
与此同时，日本的常备陆军，从七个师团，缩减为三个师团，日本海军已经全军覆没，做为一个海洋国家，没有海军是不行的，不过，章军在琉球的存在，为日本提供了海上防卫，至少在未来三十年，日本不用担心来自海上的攻击。所以，在未来的日本防卫大纲中，对于海军，仅仅只是列出了一个近海防御计划，在这个计划中，日本海军舰船的总吨位，被控制在了三万吨，这就意味着，日本不可能建造或者购买大型远洋战舰。
大量裁军，军费预算大大裁剪，极大地减轻了日本政府的财政负担。伊藤博文得以腾出手来，专心发展国内经济。两年后，日本的国民生活水平，逐渐恢复到了战前水平，经济的迅速增长，国民生活水平的提升，使得日本国民认可了伊藤博文的和平建设方针，更为重要的是，认可了章军在琉球的存在，日本国民意识到，一个强大的章军，是符合日本的利益的。那些原本对章军占领琉球持抵触态度的民族主义者，也逐渐改变了立场，转而拥护伊藤博文政府，剩下少数极端分子，也失去了民众的支持，只能躲在没人的地方，自怨自艾。
按下伊藤博文不表。
且说，伊藤博文回国后，张萌桓和盛宣怀也准备启程回北京复命。这两人的台湾之行，可谓是名利双收。
周宪章与伊藤博文达成的联合声明，让中国人扬眉吐气，张萌桓和盛宣怀作为谈判副使，就是两个打酱油的，不过，在普通民众眼里，那也是谈判功臣。原本，在大清国官场中，这两人的名声其实都不太好，张萌桓为人刻薄，又是个官场老狐狸，在慈禧太后和光绪皇帝之间左右逢源，两边的人对他都颇有微词。而盛宣怀的名声就更差了，此人是个经营好手，是大清国首屈一指的实业派能人，可他手脚不干净，不管是办钢铁厂、修铁路、办邮政、搞航运，他都来一个雁过拔毛，盛宣怀的确为大清国办了不少实事，可他自己也中饱私囊，赚得盆满钵满的。
如今，两人协助周宪章，取得谈判大胜，两人顿时成了民族英雄，那些对这两人人品颇有微词的人，也只好闭嘴。
两人得了好名声不说，周宪章给这二位的实际好处也是极为丰厚。两人在台湾的一切花销，包括喝花酒的钱，当然都是周宪章支付的。此外，每人得了五万两现银，还有不计其数的珍宝特产。这两位其实啥也没做，却得到巨大的好处，所以，两人对周宪章感激得无以复加，把周宪章奉为圣人。
谈判结束后，两人打算立即回京，周宪章极力挽留，两人也乐得在台湾享受人生，就这样，在台北又盘桓了十几天，整日夜夜笙歌，快到年根了，到了腊月二十，方才准备起身。
周宪章又在总督府设宴，为两位钦差大臣饯行，台湾军政官员悉数到场，张萌桓和盛宣怀早就和刘永福、�