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当然，这个顺序位也不是一成不变的，因为第一顺序的继承人有可能因为表现不佳，在下一次议会选举时，票数下降，成了第二顺序甚至第三顺序继承人也很有可能。所以，这便能让各位皇子把心思用在加强自身修养，塑造公众面前的形象上。亦能让皇帝不必把心思花在如何确定自己的继承者上面，而安心思考如何治理国家，开疆辟土。
在这些原本早就应该确定，但却因为统一天下的战争还未结束，被迫搁置下来的重大问题，基本解决之后，象那些整编投降唐军、设立各级学校、确定官员的薪俸和税收等政策倒是比较容易解决的事了。在这些方面，不管是周朝原来的大臣，还是新加入的唐朝降臣都是此中老手。
这场朝廷内部的改革和理顺秩序持续了两个多月，直到三月份科举考试开始了，才总算告一段落，算是基本完结了。
而这个时候，周涛却派人送来了急报，要求朝廷派一位擅长外交的官员去日本，和日本天皇进行谈判。
“谈判？难道是周涛那边和日本的战争已经结束了？”宇文明见了那信使后，问道。
“是的！我军从江都出发后，很快便攻克了琉球岛，日本驻军司令山本康介切腹自尽，他们的舰队也全军覆没。随后，周都督使命宋将军留守琉球。而宋将军便按陛下先前所授方略，命那德昭王子回江都定居，再逐步将琉球本地居民迁到江南，再从江南迁来我国居民定居”
“好！这样才能让琉球成为我国的牢固领土！”宇文明显然十分满意，然后问道：“后来呢？”
“后来周都督便和斛大人一起，将舰队开到了京都海面上，和日军的主力舰队进行了交战。而我军由于动用了周强大人制造了炸弹，在濑户内海与日军舰队三战三胜，日本的战舰几乎全被我军水师送入海底，故天皇也不得不出面求和。”
信使这时一脸恭敬地说道：“斛大人便想请示陛下，如何展开对日谈判，我方应该提出哪些条件呢？他觉得自己原是大隋的兵部侍郎，搞外交不太擅长，想请陛下派一位擅长谈判的外交官员去日本。”
“原来如此。”宇文明略有所悟的点了点头，然后对身边的侍卫道：“去将长孙大人叫来，朕有要事和他商量！”
那侍卫应了一声后便下去了。没过多久，长孙无忌便来到了宇文明的御书房中，然后躬身行礼道：“不知陛下找微臣有何事？”
“长孙兄，朕想让你出使一趟日本！”宇文明正色道。
“日本？可是周将军远征之战有结果了？”长孙无忌一听，眼睛顿时一亮。
“是的！不过斛斯政只擅长军事谋略，不擅外交谈判，如何在谈判中为我国取得更大的好处，在日本建立一个落脚点，便要靠你了！”宇文明这时淡淡道。
“臣一定竭尽全力，不过陛下可否指点一下微臣，谈判中要提哪方面的要求？”长孙无忌问道。
宇文明听闻之后，端起桌上的茶水，浅饮了一口，然后说道：“那朕就给你说三个原则吧。”
“第一个原则：现在日本国内有不少派别，天皇已经没有多少实权了。而一个四分五裂，内部争斗激烈的日本才符合我们的利益，这样他们才会有求于我们，对我们低三下四。如果他们当真统一了，全国拧成了一股绳，先不说会不会对外扩张，成为我们大周的大敌。至少我们想要与其打交道就要困难得多了！
“第二个原则：日本人向来欺软怕硬，如果对其循规守礼，往往会被其视为软弱可欺，你到了日本后，在谈判时如果与其发生口舌之争甚至冲突，切不可坠了我大周的威风！”宇文明沉声说道。
这可是他从后世日本的表现上看出来的。当中国一再向日本示好，甚至忍气吞声时，日本却得寸进尺，将侵略的矛头首先对准中国。而当日本被比它更强大的美国打得落花流水，甚至扔了两颗原子弹后，日本却对美国崇拜之极，唯美国之命是从，在国际舞台上就是一美国的小弟模样。
长孙无忌点了点头，然后宇文明又继续说道：“第三个原则，便是要好好观察一下日本国内的这些大名，有哪些是对我们友好的。对我大周友善之人，便可以在贸易时适当向他们倾斜一下。如果是敌视我们的大名，则要狠狠教训他们一下，让他们知道，我大周是惹不得的！”
说到这里，他的眼中闪过了一丝寒光。
长孙无忌心中一凛，不过仔细一思量，要想在日本立威，还真得如此。他也了解过日本的情况。知道在这时代，日本大名的作战力量主要是从属于其的武士。
但日本的人口不多，全国的人口不过几百万。那些大名手下的武士，有千把人的就算实力雄厚了。就算是最强的大名，手下的部队也不过刚刚过万人。中原那种动辄十几万甚至几十万军队的交战，在日本是根本不可能出现的。在日本，数千人规模的战斗就绝对算是大战了。
“陛下，那要不要让日本割一块地盘给我们？作为我大周的港口和驻军场所？”长孙无忌这时又问道。
“如果能够谈得成当然是最好不过了。只是日本地方狭小，想要他们割地恐怕比较难。”宇文明微微一笑道：“不过如果真的出现这种状况，你也不用非要割地，而是最好提出这样的条件”
说罢，他低声说出了自己的想法。
长孙无忌听完之后不禁有些迷惑，而那信使更是在一旁丈二摸不着头脑。
“陛下，这条件貌似我们没占什么便宜啊！反而还要倒赔不少钱，岂不是便宜了日本了？”长孙无忌当即便忍不住问道。
“嘿嘿！你们现在肯定想不到，但过得几年就会知道这几项条件的作用有多大了！”宇文明嘿嘿一笑，他知道现在要给长孙无忌解释，是很费力的，换个现代人，也许一点就通。但在隋末这个年代，要官员们理解到这些概念却也太难了。
“你就早点作好准备吧，三日后便可上路去日本了！”宇文明最后叮嘱道。
长孙无忌连忙躬身行礼，保证一定按时抵达京都，然后才告辞离去了。
日本天皇和他的一干大臣们商量了半个月，终于草拟了一个新方案。通过这几次和周涛、斛斯政接触。他们发现周军的将领和官员，对于土地似乎有着特别的偏好。不过日本自建国以来就没割过地，加上他们的土地本就不多，还都在各地大名手中，并不是天皇掌握，这叫他们怎么割啊？
所以，这次他们冥思苦想了半天，便决定将本州岛北部的一个无人居住的大岛割给周军，反正那上面全是森林和野兽。如果周朝真要土地，就割那个叫北海道的寒冷岛屿好了。
不过，当他们带着新的条件去找周涛和斛斯政时，却被告知现在他们不管谈判的事了，改由大周的外交部长长孙无忌负责，并称他正在前来日本的途中。
谈判对手换了？这让日本的谈判使者有些大眼瞪小眼。不过既然是派了外交部长前来，说明大周朝皇帝对此是非常重视的。他们也就决定再等一段时间。
第638章 二十一条
过了半个多月，长孙无忌坐船到了京都。
日本天皇为其摆了宴席，好好招待了他一番，并提出第二天就接着谈判。
长孙无忌自然是满口答应。
第二天一大早，长孙无忌看了日本使者石原二郎提出的新条件后，却是严厉喝斥了日本没有诚意，割给大周的竟然是那么偏远和寒冷的岛屿，这根本就是糊弄周国。
“石原大人，你们这样的条件，完全是把我们大周当猴耍！别忘了：我们可未必一定要谈判！现在我周国已经统一了中原，拥兵百万。只要我国陛下派出一半的军队来攻打日本，你们都只有覆亡一途。”长孙无忌神色严峻道。
石原二郎吓了一大跳，他也知道日本的国力和天朝完全没法比。如果谈判破裂，他在天皇面前也只有剖腹谢罪了。
于是，他忙恭敬地行了一礼道：“是在下糊涂了。不知长孙大人想要什么条件呢？只要我等能办得到的，而且不是太为难的条件，绝不含糊！”
长孙无忌这时拿出了数页便笺，递给了石原二郎道：“这就是我们大周国皇帝亲自开出的二十一个条件，你们看看吧！”
石原二郎双手颤抖着接过了那数页便笺，然后仔细查看起来
看完之后，他均不禁倒吸一口冷气。倒不是他觉得条件太苛刻了，而是觉得太宽松了。
长孙无忌提出的《二十一条》，并没有要割让土地和索要钱财这两项。而是针对日本的内政和外交，提出了许多改革条款。
其中最重要的几项便是：第一，明确规定，以大周纸币和硬币作为日本法定货币；以此作为日本民众日常生活交易的结算货币，其他外国铜钱及日本自己发行的铜钱皆不得予以流通。日本已经发行的铜钱，大周将负责以同等价值的大周纸币和硬币予以置换。
这一条石原二郎觉得几乎不用写出来的。日本国内现在什么样的铜钱都在流行，大周的、南洋的、西域的铜钱都有。
当然，因为大周的商人来交易的最多，所以大周纸币也是流通最广的，毕竟携带方便，又随时能在周朝开办的钱庄中兑换成金银。而西域、南洋及日本自己融刻的铜钱，不管是份量还是作工精细度均差大周硬币一筹，民众们都不太喜欢。大周的货币可算是日本市场上的硬通货了。现在长孙无忌提出以大周的纸币和硬币作为唯一流通货币，还愿意将日本国内的其他诸国货币回收，并予以兑换，怎么看都是日本人占了便宜。
第二，规定汉语为日本的官方语言，大力提倡百姓学习，为此大周将在日本新建数百所学校，免费教授日本人学习汉语。从六岁儿童到成年人都有各种学习班。同时，日本国内提拔任用官员，会汉语的人也优先考虑。
这一条石原二郎也觉得问题不大，日本现在十个人中倒有六七个都在学习汉语。原因便是大周的商人在日本数量极多，雇佣了大量日本人为伙计助其经营。而他们的工资比那些打渔种田的同胞高得多。
人往高处走，水往低处流。这样一来，那些没被大周商人雇佣的日本人自然趋之若鹜。为了能在大周商人手下干活，哪有不认真学习汉语的道理。如果这些日本人有免费学习汉语的机会，让他们省了学费和到处找老师的麻烦，他们只会求之不得，哪还会反对。
至于日本国内提拔任用官员，要求会汉语的人优先考虑。这在石原二郎看来更是再正常不过了。现在日本人的生活习俗、政治制度就和大周很接近，对外交往也是以大周为主，国内事务也多与在日本经营的大周商人有关。优先提拔会汉语的人为官，自然也是水到渠成之事。
第三，全面引进大周的法律体系，所有日本的刑事、民事、商事等法律，皆以周朝法律为准。为方便日本官员掌握大周法律，周朝将派出大量人员到日本各级官府充当顾问，负责指导日本官员用大周律令处理行政事务及判案。
这第三条的条件，让石原二郎更是觉得，这是大周在照顾日本。
如果能够全盘引进大周法律，可以避免因为法律体系不一样，造成两国之间的民事纠纷以哪国法律为准，无法决断的问题。
同时，现在随着海上贸易的兴起，日本国内各种商事、民事案件数量大幅度增加，而许多案件类型也很新颖，让日本的官员处理起来也十分头痛。
如果大周派官员来指导他们办案，以及处理行政事务，岂不让日本官员省心不少？
这三项条件如果放在后世，那是任何国家都不敢答应的，因为这就意味着主权的全面沦陷。可在公元七世纪，不要说日本，就是中原的人也很难理解到货币、法律及语言的独立性，对于一个国家主权和保持独立自主有多重要了。
长孙无忌虽然算是这个时代最聪明的大才之士了。但当时也对宇文明授意的这三项条件有些迷惑不解。
因为这些条件使大周看起来，不但从日本捞不到什么好处，反而还要倒赔不少钱进去。
而且在他看来，派驻大量官员去日本就是一件很难办的事。
在中原的百姓和文人们看来，连岭南那种地方都是属于鸟不生蛋的蛮荒之地，日本就更是还未开化的异邦小国了。有谁会愿意去那当什么“顾问”啊。
不过后来宇文明的一番话，却让长孙无忌茅塞顿开。
宇文明道：“此次平定唐朝，仅关中一地，就有上千名官员投降我们。对于这些人的忠诚度，朕不