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中共中央军委、毛泽东挥师南下，经略中原的神来之笔，同样使苦心孤诣助蒋内战的美国政府受到强烈的震动，刘邓大军甫渡黄河，美国驻华大使司徒雷登惊呼：中国发生了“大事件”，“军事形势有利于共军”：“国民党军队兵力虽占优势，但战略的主动，则操在共产党手中。”为了帮助国民党挽回危局，美国要蒋介石放弃纬线40度以北，即放弃东起安东，经过北宁线、平绥线、大同，西至西安，就是放弃东北，争取华北，巩固长江，经营华南。蒋介石则说，有放不得之苦，放弃一地，共产党就都堆下来了。
“中央突破，三军配合，两翼牵制”的伟大部署，是毛泽东对蒋介石走的一着绝棋，锋芒所指，直逼蒋介石反动统治的大本营和心脏部位。正应了毛泽东撤离延安前对身边工作人员说的话：蒋介石既然可以打到延安来，我也可以打到南京去，来而不往非礼也。
47．‘冲原三军“联合作战计划
1947年12月25日至28日，中共中央在陕北米脂县杨家沟召开历史性的会议，史称“十二月会议”。参加会议的有毛泽东、周恩来、任弼时等19人，会议讨论和通过了毛泽东的《目前形势和我们的任务》报告和他秘写的《关于目前国际形势的几点估计》。
毛泽东在报告中指出：“1947年7 月至9 月间，人民解放军即已转入了全国规模的进攻。”“人民解放军的主力已经打到国民党统治区域里去了”，并“已经在中国这一块土地上扭转了美国帝国主义及其走狗蒋介石匪帮的反革命车轮，使之走向覆灭的道路，推进自己的革命车轮，使之走向胜利的道路”。“这是蒋介石的20年反革命统治由发展到消灭的转折点”，“是一百多年以来帝国主义在中国的统治由发展到消灭的转折点。”
毛泽东对解放军转入战略进攻后，党需要解决的军事、土改、整党、经济政策、统一战线等问题作了纲领性的阐述，提出了今后的任务。
毛泽东的报告还在总结长期作战经验的基础上，提出了著名的十大军事原则。
毛泽东的报告产生了深远而广泛的影响，它不仅鼓舞了各战场人民解放军的斗志，也给了敌人以极大的心理震慑。美国驻华大使司徒雷登看过由国民党统帅部呈送的《报告》附件后，也大惊失色，连忙将《报告》全文呈报美国国务院，并附言说：“共产党在中国取得胜利的基本条件已经获得，一虽然毛氏小心地指出还需要更大的牺牲”，“毛氏的详尽分析共产党战术与战略，是对共产党军队确定如何作战的一个非常率直的解释。共产党毫不迟疑地说他们的战略，也许是表示共产党对国民党军事思想与情报之鄙视。”
12月24日这天，国民党统帅部便在汉、口召开了一个“大别山区剿匪检讨会议”。蒋介石特意从南京飞抵汉口参加会议。
国民党的高官显要几乎都出席了会议，他们心中都笼罩上一层阴影，会议气氛相当沉闷。但身为九江指挥部总指挥的白崇禧却仍对其部署的“进剿”计划抱有幻想。他野心勃勃地提出了对大别山区“实施第二期作战的计划”。他说道：“在清剿期间，我们应当在僧塔寺、膝家堡、宣化店等要点构筑工事，架设铁丝网。每一要点，分派兵力固守，先将太湖、英山、罗田、麻城以南接近长江方面的匪军肃清压迫往北，然后积极修复交通公路。”“凡我军到达一处，即协助民众组训，建立地方自卫武力，来配合军队实施清剿。”
蒋介石对此大加称赞。在蒋介石的督促下，与会的武汉行辕、九江指挥部，以及第5 绥靖区等所属的高级军官们几经商议，终于把认识统一到了蒋介石重点分区防御与进剿相结合的思路上，并调整了中原地区的战略布局，即：将华中（中原）战区划分为第4 （开封）、第5 （信阳）。第6 （商丘）、第8 －（合肥）、第13（南阳）、第14（阜阳，后移新乡）、第15（襄阳）、第21（宜昌）等8 个绥靖区，每个绥区辖3 至5 个旅，担任各战略要点的防御。组成邱清泉兵团、胡琏兵团、孙元良兵团。张按兵团、张淦兵团，分置于大别山、江汉、桐柏地区，津浦、陇海、平汉之间的豫皖苏地区，机动作战。
另外，以西安“剿匪”总部胡宗南指挥的裴昌会兵团（第5 兵团）置于豫陕鄂地区的陇海路潼（关）洛（阳）段。
其在华中战区的正规部队总兵力达37个整编师，连同非正规军共86个旅，66万人。
针对敌情的变化，毛泽东与中共中央认为，只有刘邓、陈粟（裕）陈（士集）唐（亮）、陈谢三军联合行动，在中原地区纵横驰骋，一两个月内歼灭国民党军数个旅，才能彻底改变战局。1 月2 日，毛泽东特电告刘邓、粟陈唐、陈谢，首次提出了“三军协力”，打歼灭战的意见，要求刘邓在内线集中相当兵力寻机歼敌2 个至3 个旅。
1 月10日，毛泽东为中央军委起草给粟陈并告陈谢、刘邓的电报，强调指出：“西南十余县是一个宽大机动区域，有山地，亦有平地，有缺粮区域，亦有富足区域。敌情不甚严重，分几个步骤，争取攻占南阳、浙川、西坪、卢氏、襄樊。老河口等城，争取歼灭65师及其他敌人及地主武装”。同时，“要准备打9 师、10师、20师等部的增援。增援到了看形势，好打就打，不好打就机动，临机决定。”一毛泽东要求粟裕、陈士荣，“应当放胆指挥”，对不大之敌，粟陈、陈谢两军分区行动，对较大之敌（仍然只打中等规模之仗），则合同行动。总之一切由你们相机处理。“
三支大军的指挥员根据中共中央“十月会议”的精神和电报指示，纷纷展开形势教育。积极着手筹划联合作战计划。
中共中央军委于1948年1 月9 日致电刘邓，粟陈唐，陈谢等，对中原地区今后两三个月的作战作出了具体的部署。电文指出：为了在两至三个月内歼敌十个旅左右，协助刘邓建立大别山、桐柏山、江汉等处根据地，协助陈赓谢富治兵团建立豫西南、鄂西北、陕东南及豫西根据地，协助彭德怀张宗逊建立渭北根据地，并破坏津浦路，扩大豫皖根据地，协助苏北。苏中作战，部署如下：第一阶段刘邓集结相当力量；粟裕三个纵队，陈谢不少于五个旅于1 月25日以前休息整训完毕，此后粟裕及陈谢两军统一由粟裕指挥，由现地向豫鄂陕边行动，相机攻占南阳、镇平、内乡、浙川、邓县、新野、襄阳、樊城、宜城、南漳、光化（今湖北老河口）、老河口、谷城、均县（今湖北丹江口）。郧阳、酉坪、卢氏、高南、商县等堵城镇，相机歼灭该区敌人，并吸引白崇禧一部西进相机歼灭之。
刘邓在大别山、淮北各部集结相当力量相机歼敌。
陈粟集团8 、10、11纵及4 纵，分别在陇海沛徐线以北及沙河流域休整一个整月，然后以三个纵队在徐蚌线东西、郑徐线南北相机歼敌，并大破该两路。
陕北彭德怀张宗逊八个旅，于本月休整完毕，下月初开始向延安、宜川线出击，得手后向该以南、渭水以北进击，以建立渭北根据地为目的。
第二阶段，粟部及陈谢部在豫鄂陕边地区休整一时期，然后陈谢部向渭南行动，粟陈唐三个纵队并加一个纵队向北行动，相机攻占郑州、潼关间各城镇，歼灭该线敌人。刘邓在现地相机休整及作战，陈粟之8 、10、11纵仍服原任务，准备从山东调2 、7 两纵到苏北作战，待华中分局建立后，该两纵归陈粟指挥。
第三阶段，粟部准备在郑潼线上休整一个月至两个月，然后向平汉线上及平汉、津浦之间作战。
这是一个三军配合战中原的周密计划，尽管后来在执行中根据实际情况有所变动，但它体现了党中央的战略指导的基本构想。
各路大军接电后，使即刻开始研究新的行动方案。
48．三支大军云集逐鹿场
遵照中央军委“想好下步作战计划”的指示，粟裕于1 月22日向中央军委及刘邓提出了下一步作战建军的意见。他认为，国民党军“多采取避实击虚的战法，我兵力分散时，则进犯；我集中兵力时，则后缩；敌我兵力相等，则与我纠缠，不让我安定休整。在上述情况下，我一个战略区之兵力，对当面之敌作战，则难取全胜，如待三个战略区兵力集中，则又失去战机。”因此，建议刘邓、陈谢和粟陈三支军，“在今后一个时期，采取忽集忽分的作战方式，以求能较彻底地歼灭敌人一路在此区歼灭战结束，敌向此区集中，则我又分散或转至邻区，总以何区便于歼敌，即向何区集中。如此能有两三次歼灭战，则形势可能变化。”
刘邓根据粟裕的建议和兵力集结后国民党军的部署调整情况，也提出了如下建议：粟陈两军按原计划，或直沿平驻路南下，调动敌人，“以便我们集结”。或按新计划，粟陈两军出郑潼线，“尔后再支援我们，但时间千万不宜过长，以一个月为期。”或三军各自寻机歼敌，“我们野战军采取宽大机动，或出淮北，或出汉江、桐柏，有利得多，但大别山要受到很大摧残。”
中央军委充分研究了粟裕和刘邓的建议，并对原作战部署作了相应调整，于1 月26日，确立了“南线三军三个月行动方针”，其要点是：粟裕、陈赓两军，1 月休整，2 月开始新的作战。2 、3 、4 月内可举行三次至四次较大战役，以歼灭较多敌人，即可有力地帮助刘邓，刘邓部队，在3 个月内，以分遣坚持，多休息打小仗，待3 万新兵到手充实部队后，则打中等规模之仗。
3 个月内，粟陈两军作战原则是，调动敌人打中等规模之歼灭战。其机动范围是郑洛潼方向，南阳、襄樊方向，信阳、广水方向，淮阳、开封方向，总以能歼灭较多国民党军军队，首先配合大别山为原则。其次配合西北、晋冀鲁豫和苏北、苏中。
西北野战军于2 月8 日以前从清涧以北开始南进。
山东兵团第7 、第9 两纵队休整完毕后，由胶济线向苏北出动。今后苏北、苏中可形成一重要战场，威胁京沪。
这一方针，更加明确了三军的行动方向与各方达成的作战目的，就基本行动方向而言，是向西发展，这是因为这里有好的战场，可以背靠伏牛山、武当山，依托江汉作前进阵地，如向西发展，则能威胁敌长江防线和大山防线；这里也是白崇禧顾祝同、胡宗南三个集团的接合部，抓住这里就可以抓住敌人中原防御体系的要害和弱点，调动敌人向西，以利大别山根据地的巩固；在这里作战，还可以四面策应。惊了向南以外，西可以策应西北野战军向西安、潼关方向的作战，威胁西线敌人的要地；东可以南渡黄河在豫东鲁西南作战；向北可以与太岳、太行区老根据地联系。
这一作战方针与部署，着重点是打破国民党军中原战略体系。
1948年1 月底2 月初，中央军委指示华野第3 、第8 、第10纵队编为华野第3 兵团，在野战军参谋长陈士荣、政治部主任唐亮指挥下，根据刘伯承、邓小平的统一部署，在淮河。汉水、陇海铁路和津浦路之间机动，打中等规模的歼灭战。刘邓率大别山区的野战军主力推进到淮河、沙河之间休整，尔后机动作战。
邓小平等布置好坚持大别山游击战争之后，即率前方指挥所离开大别山。1948年2 月24日，邓小平率野战军前方指挥部北渡淮河，进到临泉县韦寨，与刘伯承率领的野战军后方指挥部会合。分别两个月后的重逢，大家都分外激动。邓小平关切地询问刘伯承的健康状况，刘伯承幽默地说：“没啥子事，这回大军出山，可要跟蒋介石、白崇禧好好周旋一番了。”
一席话说得邓小平开怀大笑。
2 月25日，刘邓大军指挥部移驻临泉以南的吴营。3 月10日又移驻临泉东南的油房庄。
这时候，随着围攻大别山的失败。国民党军在全国其他战场上也送遭严重打击。
从1947年7 月至9 月，人民解放军发动战略进攻以来，战线步步向国民党统治区域推进，不断歼灭敌人的有生力量；解放区得到巩固和发展，人民解放军日益壮大。刘邓、陈粟。陈谢三支大军驰骋于江淮河汉之间，南可进逼长江，瞰制南京、武汉、威慑国民党统治的中心；西可直出汉水、大巴山，叩击川东门户。
为了应付人民解放军越来越猛烈的攻势，蒋介石不得不收缩战线，由全面防御改为重点防御。除企图继续坚守东北、华北外，对于生命攸关的中原战场，更是尽力纠集重兵建立重点防御体系：津浦、陇海、平汉路之间的豫皖苏地区，有陆军总部徐州司令部顾祝同部17个整编师；大