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这个时候如果不用严苛的法律把人们的行为规范住，那么民心就会败坏。道德就会沦丧，刘璋治理蜀地被人称之为暗弱，就是如此，外界虽然动乱，可是蜀地歌舞升平。整个蜀地就是贪污**的温床，蜀地经过刘焉刘璋父子数十年的治理，尚且在两三年之内就被刘备攻取，那么多人投降附敌，原因就在此。
但是苏宁对于诸葛亮的话做了引申解释，苏宁对李承乾说，我们的外部环境不够安稳，但是内部，神州本土已经相当安稳和平，经济发展很快，百姓生活越来越好，似乎已经到了使用重典的时候，但是千万那不要忘了，百姓是我们的根本，我们最担心的是百姓造反，而如果没有外部因素，很难想象百姓会主动造反，自古以来人们都说官逼民反，官不逼，人民生活有着落，为何要造反？
真正需要用重典的不是百姓，而是官员，我们制定的民法可以宽容，可以温和，多多采取黄老之术，与民休息，尽量不要去打扰普通百姓，而真正需要控制和对付的，就是各地官员和各地豪强，汉初因为使用黄老之术，在几十年里面为汉朝积累了强大的国力，为反击匈奴奠定了经济基础，但是随之而来的是豪强横行，官府与之勾结，使得百姓不知有朝廷，不知有皇帝。
所以，我们需要对官员和豪强使用重典，以法家之术对之，对于平民百姓则使用温和的黄老之术，与民休息，尽量不要去打扰他们，交够了赋税，没有犯罪，那就可以了，让他们繁衍生息，多多生孩子，积累人力物力，藏富于民，等到真正需要他们的时候，他们感念于朝廷恩德，自然会效命，至于原本就拥有大量财富和势力的豪强，则要抑制，不能使之鱼肉乡里，对于掌握大权的官府，则要监察，不能使之横行乡里，鱼肉百姓，更要防备他们和豪强联合，只手遮天。
想要做到这些，说起来容易，做起来却难，我们对付商人很简单，不允许商人以及其子孙后代做官，一人经商，全家及三族之内亲属不得入仕，主要以学习法家之术的官员充当当地官员，充当市舶司的官员，严防商人**，但是对付地方豪强和官府**，却是很严重的问题，需要小心谨慎，一着不慎，官逼民反，我们是镇压，还是不镇压？
法家之术和黄老之术交替使用，虽然说起来好听，但是实际操作起来，又该如何呢？其中有太多太多不确定的因素，朝廷官员终究难以把握，所以，应当把这份权力下放给当地人，组织民众推选德高望重之辈担任乡间三老，并不一定要年龄大，有德才，有名望，足够公正，就可以做三老，为民间代表，与当地官府一起治理地方。
本地人总会照顾本地人，和外来的官府官员不一样，如果官府做出了不利于当地发展的决策，三老可以驳斥，就像是门下省驳斥皇帝旨意一样，三老可以驳斥官府政令。乃至于弹劾县府官员，甚至是州府官员，直接告御状，三老可以代表民众直接上报皇帝，惩治当地官员等等。
这是最原始最古老的民主监督政策了，也是目前苏宁可以做到的最高程度。苏宁不知道自己这样做是否可行，也不知道这样的政令推动到地方上会不会得到彻底的贯彻与执行，也不知道执行的过程中会发生什么问题，所以这一次苏宁离开长安城，顺便还带上了李承乾“代替天子巡视天下”的指令，不告诉官员具体行踪，以此震慑官员。
承和朝的主要法令修改都是针对官员，尤其是地方官员，难保地方官员对于朝廷政令多有抗拒和阳奉阴违之做态。苏宁自己也有些担忧，虽然已经不能在朝廷里面做出什么决策，可是自己还是可以发挥余热的，杜如晦选择去当一个教书先生，去发挥余热，李靖选择写兵书，给军事大学做教材，以此发挥余热。苏宁也就选择游历天下，巡视天下。震慑天下，以此发挥余热。
越来越多的老人会退下来，会把权力让给年轻人，让他们去发挥自己的能力，可是老人的经验和能力是毋庸置疑的，在越来越重视实干才能的朝廷用人方针指导下。难以想象以后的朝廷会出现很多的只知清谈而不知实干的官员，大家都很能干，都有预热可以发挥，老死家中不是最好的选择。
以杜如晦、李靖、苏宁为首，大唐的臣子们也有了一个不成文的规定。和皇家禅位传承相对应，臣子一旦到了精力不济的情况下，就该主动向皇帝上表辞官，让出权位给更年轻的官员发挥，而自己就该退居二线，不是说完全退隐，而是可以选择学习杜如晦、李靖或者苏宁，选择当一个教书先生，或者写写回忆录或者自己的经验之谈以遗后世，再或者就像苏宁一样游历天下，巡视天下，发挥余热，就算是离开了朝堂，也是可以发挥出作用的。
李靖杜如晦和苏宁的做法无意间为大唐的臣子们准备了另外一条道路可以走。
苏宁并不知道自己的做法会给以后带来多大的影响，他只知道自己目前的做法是最合适的做法，他南下江南，渡过淮河长江，进入他曾经奋战过的地方，在这里他看到了薛仁贵曾经死战的河道，看到了曾经破敌的江岸之战，他抵达了庐江，在十多年前曾经大醉的周瑜墓碑前，再一次和已经作古的周都督把酒言欢，周都督遇到过明主，可惜明主离开的太早，继任的主子显然不具备容纳周瑜的胸襟和气魄。
苏宁觉得自己很幸运，遇到了李世民，遇到了李承乾，李世民雄才大略是不容置疑的，胆气十足也是不可置疑的，纵使有错，可是大唐盛世一手由他打造也是不可置疑的，他没有杀功臣也是不可置疑的，他有足够的胸襟和气魄驾驭群臣，在他的手下，功臣很好的善始善终，这在历代帝王中是极其少见的，定天下而大杀功臣几乎是一个定理，没有多少皇帝可以避免，李世民就是为数不多的其中之一。
而他遇到了李世民，正如同周瑜遇到了孙策，而且苏宁的运气也很好，李世民没有早死，而他的继任者李承乾也不像孙权那样，城府太深，表面宽宏，内里气短；所以他可以活到现在，可以活得这样潇洒，甚至可以在私下里场合不对李承乾称臣，而依旧以幼年称呼相称，满朝文武大臣，仅他一人而已，他很感激这一家子，被改变过的一家子，总是他知道如果没有他，这种事情绝对不可能发生。
他来到了当初居住过的府邸，见到了当初和自己并肩作战的人们，巡视了当初因为自己的政策而定居在这里的人们，因为土地政策而定居江南的江北人，他们都生活得很好，没有人乒他们，没有人折磨他们，政策在这里很好的贯彻实施，大港口所带来的充裕资金为这里的建设发展带来了充足的资本，这里的人们的脸上，可以看到昂扬向上的斗志，和对未来的期望。
有了对未来的期望，就有了未来。
苏宁继续南下，在梅岭关祭奠了当初南下开疆拓土的五十万秦兵，祭奠了为华夏开拓了这一片宝贵土地的秦始皇嬴政，亲手为之立碑做转，使后人不忘当初雄壮的五十万华夏秦军；不论他的其他所作所为如何，功就是功，过就是过，不能一概而论，开拓岭南，移民百万，始皇帝之胸襟气魄，高瞻远瞩，不可谓不让人感到震撼，感到拜服。
转道古柴桑，苏宁意外地发现当初自己立下的那块碑的周围，已经有了很多人居住，这里的人们相信这块苏侯爷亲手书写的碑文可以保佑他们，所以以此为中心，南迁的难民们自动的居住在这里，开荒，种地，建造房屋，休养生息，州府官员自然愿意他们在这里开荒，增加县府，增加赋税，对于这里的人门要求将这个新的聚居地的县名取为“宁”的要求也答应了。
宁县，一个最早人口六万，方圆数百里的新县，在荒芜的南国逐渐发展，十多年以后的如今，承和三年，常住人口已经超过了三十万，方圆数千里，乃是南国著名大县，北承最早开发的扬州之地，南接借助海运迅猛发展的岭南诸州县，承上启下，成为著名的中转站，苏宁苏侯爷的生祠也是这里最著名的景观之一，香火不绝，苏宁抵达这里的时候，万人空巷，人们都去瞻仰苏侯爷现在应该叫做苏公爷的真实样貌了
苏宁大大方方的站了出来，与这里的人们亲切交谈，亲自去看了一下被看护的很好的苏侯碑，还有香火不绝的苏侯生祠，看到自己的雕像那样“威猛”唐人的威猛似乎就是满脸横肉，满脸大胡子，怒目圆瞪，震慑宵小苏宁有些郁闷，自己明明是唇红齿白，就算不是多么帅气，但是也足够好看，可以在对相貌有严格要求的朝堂上站稳脚跟了
很多很多年以后，当初跟随在苏宁身边的幼子苏庆智写回忆录描述当初父亲抵达宁县的时候，男女老幼脸上的激动和发自内心的崇敬之情对自己带来了第一次冲击，从那以后，这种表情就是他的憧憬，父亲那样的人就是他的憧憬
苏宁在宁县足足待了两个月，在这里人们为他建造了一座别院，苏宁欣然接受，带领全家住进去，在离开之前的两个月里面到处走访，走遍了整个宁县，在宁县县官的陪同下考察了整个宁县的周边地势，然后写了一份详尽的发展蓝图交给了宁县县府，告诉他们接下来应该如何规划宁县，规划整个周边地区的发展，还另外写了一份整个周边地区的发展蓝图交给了州府，嘱咐他们小心行事。
自己的蓝图有一定的参考价值，但不要拘泥于自己的蓝图，因地制宜，选择最适合的方式，这里有很多官员都是新科举选拔的实干人才，也有政法大学的毕业生，苏宁告诫他们，为官一方，切记保境安民，做出政绩，不要做出让百姓痛恨的事情，天道轮回，自有定数，若是不想遗祸后人，就千万不要做违心的事情，不信你们抬头看看，上天放过谁？
两个月之后，苏宁离开了这里，继续往南，离开之前，又是一次万人空巷的相送，县府县官带领全县府官员和百姓相送十数里，苏宁好言相劝让他们回去，各自耕种土地，发展当地，今后，他还会再来，那座别院他很喜欢，如果有可能，他会选择在这里，和他的家人一起，陪着这里的所有人一起，在这个以他的名命名的地方，终老一生
一千 我有一个梦想（大结局）
离开宁县之后，苏宁继续向南走去，来到了过去被人们称为荒芜之地，但是现在却是整个大唐最富裕地区之一的岭南，这里，他曾经和所有的地主豪强博弈，在这里，也有他为自己的家族购置的甘蔗园，这里有苏家别院，不需要浪费民力再去建造居住之所，不过当苏家车队缓缓驶入广州城的时候，才有眼尖的人发现了这是苏侯爷不，苏公爷的车队。
他们不会忘记，贞观九年十年，是苏宁一个人来到这里，然后，一片荒芜之地变成了整个大唐人口密度最高，最富庶的地区之一，也是外国人最多的地方之一，也是船运事业最发达的地区之一，同时也是法治最严格的地方之一，在这里的几大港口，以广州港口为首，每天都有数千只海船停泊在这里，交易最旺盛的季节，这里最多的时候一天有一万多只海船商船停留在这里。
这里的人们不会抛弃传统，每年春天不会忘记耕种，春天农忙时节，岭南没什么人做生意，春耕一过，家里的主要壮劳力就会来到海边，从事第二职业——海员，来这里的海船太多，做生意的外国人和大唐人太多，需要雇佣的人手自然也越来越多，而外国商人并不清楚这里的风俗，所以往往需要更多的当地人来帮助他们。
本地商人自然也需要本地人，外地商人也需要本地人，外国商人更需要本地人，所以说，这里的本地人明显不够用了，所以，越来越多的北方无地农民也因此而南下，促进了江南甚至是岭南的大发展，苏宁又首先在这里推广了纸币，纸币的便捷和官方的信誉度在这里得到了很好的验证，所以纸币的发展飞速推动了商业的发展，打开了束缚商业发展的最后一道枷锁，商业开始腾飞。
长安，洛阳，太原，晋阳，襄阳，长沙，金陵，广州，数不胜数的大城市设立了钱仓，设立了以朝廷信誉度为保证的国家纸币发行所，纸币的存在越来越被商人们所依赖，而在广州这样的海运大城市，纸币几乎已经取代了笨重的铜钱，成为了主要流通货币，纸币已经不再是当初的单纯的储蓄凭证，而是变成了可以交易使用的货币。
为此，苏�