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在会上，李毅和严归藏，都声讨了偻寇的罪行，对虎贲军将士表示感激。随后，两人又宣布，将在大嵩卫的范围内，实行彻底的土地改革。按照莱州府的方式，重新分配田地。最后，两人请张准讲话。
“我的讲话很简单，就两个意思。”
“第一个意思，我认为李毅和严归藏、范志辉，担任大嵩卫的指挥官更加的合适。因此，我决定，任命李毅为大嵩卫的卫指挥使，任命严归藏、范志辉为大嵩卫的指挥同知。其他的各级军官，由大家推选，然后交给李毅、严归藏、范志辉三人商量决定。原来的那些军官，在偻寇到来的时候，不战而逃。就算官府不追究他们的责任，我张准也会追究。”
“第二，要是大家觉得大嵩卫不安全，可以搬迁到我们莱州府去。所有搬迁到莱州府去的家庭，每个人都将获得一两银子的补助。”
张准言简意垓的说道。
会后，李毅下令公开斩杀五十名罪大恶极的偻寇，祭奠死难的民众。范志辉亲自操刀。这些作恶多端的偻寇，终于是得到了应有的惩罚。汉奸陈玉然也被割掉了舌头，小命却是保住了。
其余的偻寇，则被送到登州府去。李毅叫人写了一份报告，送给登莱巡抚阮大城。至于阮大绒会有什么反应，就不知道了。因为这个时候，张准已经带着两个骑兵营，返回莱州府了。宁宇营继续驻扎在大嵩卫，保护和监督均田令的推行。至于飙字营，则返回雄崖所继续驻守。
张准刚刚回到鳌山城，柳如是就有事来找他。
第445章 柳如是，斗胆直陈
柳如是依然是一身的男装，显得俊秀非常，又多了几分的干练。 /她本来就是挺喜欢身穿男装的。这段时间，她一直都在外面采访民风，了解最基层的情况。干练的男装，有助于掩饰她的身份。看到张准回来，柳如是有些紧张，又有些欣然的说道：“老爷。”
张准点点头，随口说道：“是不是有很多的想法？迫不及待的想要跟我说？”
柳如是有点紧张的说道：“是。”
苏准点点头，笑着说道：“好！给你三天的时间，让你畅所欲言！”
柳如是顿时大喜过望。
崇祯八年的整个春天，柳如是都在莱洲府的各个地方走动，深入各个行业的最基层，了解到很多真实的情况。这些情况，都变成一份份宇迹娟秀的报告，送到张准的案头上。使得张准无论在哪里，都能了解到基层最真实的情况。从她送上来的报告来看，大部分都是肯定的。不过，相当数量的报告，可是有反对意见的哦。
开始的时候，柳如是还是比较隐晦的，有点担心引起张准的不快，后来发现张准并没有什么不快，还根据其中的一些情况，对政策做出了细微的调整，她感觉到张准是支持她的工作的，后来的的报告就比较直白了。要是有什么不好的地方，直接一针见血的指出来。现在，都发展到要和张准当面谈谈了。
嗯，这就是柳如是的风格。你要说她是个小女人，可不太像哦，贤妻良母的角色．其实不太适合她。她外表柔弱，温柔似水，却很有自己的见地。诗词歌赋只是她掩饰自己才华的工具，她真正的才华，乃是在对世事的看法上。
或许是以前有过不愉快的经历，柳如是现在无论是看人，看事，都显得要尖锐很多。当然，也要比以前更加的勇敢。她看问题的角度，也是相当新奇的。对于其他人的言论，不会轻易的相信。
柳如是有点紧张的说道：“老爷，贱妾斗胆直陈……”
张准笑着说道：“哪有那么严肃？还斗胆直陈了？”
柳如是紧张的情绪才慢慢的有点舒缓，低声说道：“是。”
张准收敛了笑容，开门见山的说道：“我知道，你对军田世袭有些看法，咱们首先就来说这个军田的事情。
你有什么看法和建议，都可以直截了当的说出来，不要屯吞吞吐吐的。”
柳如是幕敬的说道：“是的。”
她缓缓的说道：“贱妾在外面赵“．”
张准说道：“以后你还是自称我吧，贱妾贱妾，那是妾侍的自称。现在，我当你是我的军师，咱们的地位，是完全平等的。”
柳如是脸色微微泛红，内心情不自禁的有些激动起来，恭谨的说道：“是，老爷。我在外面走，看到了一些不好的现象，主要都是和军田有关。军田是可以世袭的，有些人想方设法的要霸占最好的田地。为了达到目的．他们会采取各种非常规的手段。甚至，要是原来的百姓不愿意给，他们还不惜使用暴力威吓。又或者是冒充是谁谁谁的亲戚，强取豪夺。”
“老爷肯定不会知道这些事情的，刘航他们也不会知道。舟航他们是官，接触不到真正的百姓。下面办事的人，都是吏，只有这些吏员才是接触百姓的。无论老爷有什么样的政策，要真正的推行下来，最终经手的，乃是这些吏员。因此，这些吏员的品德好坏，是否有纪律的约束，显得非常重要。”
“我在下面走动的时候，了解到很多的吏员，他们暗中做手脚的机会很多。比如说，他们得了好处，又或者是和谁沾亲带故的，在具体分配军田的时候，就会有多偏袒。关系好的，就分好点。关系坏的．就分差一点。那些有家人当兵的人家，为了得到最好的田地，往往贿赂这些吏员。”
“老爷，你知道，军田是凌驾在民田之上的。要在之前执行。要是那块民田被看中了，根据的相关规定，是要被置换出来的。也就是说，只要你打着军田的名义，就可以抢占最好的良田。对方要是不给，那就是违反了。”
“在鳌山卫，我亲眼目睹了一件事情。有给姓林的人家，他有个儿子在闯字营当兵，他看上了旁边一家姓杨的一块很好舟土地，想要将对方的田地置换过来，据为己有。杨家的人不愿意给。于是林家的人找来吏员，以为借口，强行将杨家最好的田地抢过来，却给回杨家五亩很差的田地。”
“林家拿到这五亩的田地以后，并没有了事。他将这五亩的田地，转给别人，赚了五两银子。然后，又串通分配军田的吏员，看上了另外一家的五亩良田，使用同样的手段抢过来，然后再转手给别人。我暗中调查了一下，光是利用军田的特权，他就转手了五次田地，赚取了二十多两银子。”
“老爷，我不知道这样的事情多不多，但是，我觉得，这样的事情，是在败坏虎贲军的荣誉，是在败坏你的荣誉。过于特殊，给了很多人为非作歹的空间。大人你可以相信刘航，相信王铭宇他们是不会谋取私利的，但是，你不能保证下面的人，也人同此心。想必大人对于朝廷上下各级官吏的捞钱本事，都是深有感触的。”
“原本是一件好事，结果变成了一件坏事。老爷造反的目的，是要摧毁一切的特权阶层。遗憾的是，现在却又新建立一个特权阶层。有军田的人，很容易聚集到一起，形成一个崭新的阶层。现在虎贲军的人数还少，军田还少，这个阶层的人数还不多，搞出来的事情还不算很多，还不算严重。但是，以后呢？”
“以后，老爷的队伍扩大了，军田的数量多了，这个阶层的人数越来越庞大，胡作非为的事情越来越多，那怎么办呢？是不是所有的良田，都要全部落在军队的手里呢？到最*快｝｝时候，军人的手里有田地，又有刀枪，大人你怎么处理呢？难道是要封他们为节度使吗？”
张准的眉头，慢慢的皱起来。
节度使！
这个名词实在是太刺眼了。
对于任何一个上位者而言，听到节度使这个名字，都会非常的不舒服。要是自己控制的地盘内，出现了节度使或类似节度使的势力，都意味着距离夹亡的时间不久了。然而，要是他的军队，真的是又有田地，又有刀枪，那和五代十国时期的节度使有什么区别？
军田世袭的弊端，张准不是完全不知道。在柳如是之前，已经有人委婉的提起过，只是没有柳如是这么有勇气，这么系统，还亲自到下面去调查过，有实实在在的例子。
准确的说来，军田世袭出现较多问超，还是在这次大规模扩军以后。虎贲军原来的人数．只有数千人，现在猛增到一万人以上。由于增加的士兵数量很多，同时发放了大量的军田。在某些细节上，当然不可能全部兼管到位。
同时，在虎贲军控制了莱州府以后，人员也复杂了。原来的一些吏员，由于人手不够的关系，也被留用了。他们带来的坏习气，和军田世袭的弊端结合在一切，才会出现柳如是所提到的例子。尽管柳如是提到的只是个例，张准相信其他地方肯定还会有类似的事情。不要小、看劳动人民的智慧，只要有机会获得利益，劳动人民还是很聪明的。
又有田地，又有刀枪的事情，只能发生在自己的身上。发生在别人的身上，那是绝对不允许的，尤其是发生在自己的部下身上，更是要绝对禁止。以后自己的部下，要是有成为节度使的可能，那就更加不允许了。
只是当时的他，没钱没人，想要鼓动被人起来干掉脑袋的活．只有田地是最便宜的，也是最容易得到的。将别人的田地抢过来，刺激自己的士兵，这是一本万利的事情。所以，他才会出台了。可以说，这个法令的出台，完全是处于战争的需要，并没有考虑到其他的因素。
就现在而言，军事世袭的弊端，还没有完全显露，只是初露端倪而已。以后还有些什么样的弊端，张准也尚未清楚，因此，对于改进军田令，张准还没有感觉到其中的紧迫感。不过，柳如是刚才提到的事例，提醒了张准。千里堤坝毁于蚁穴。本来是好事，要是变成坏事，那就得不偿失了。
诚然，大部分的士兵家里，对于发放到的军田，都是分到哪里就是哪里的，不会有太多的想法。但是，不排除小部分的士兵家里，想利用军田的空子来获取利益。毕竟，每个人都是被利益驱动的，只要发现某个举动有赚钱的可能，他们便会铤而走险。当这种利用漏洞铤而走险的现象，从个体变成普遍性，那就无法扭转了。
比如说，明朝官员贪污成风，人所皆知，朝廷却没有办法扭转。原因很简单，每个官员都在贪，皇帝身边的每个人都在贪，皇帝自己也在贪，你还怎么扭转？
军田是要世袭的，自然要抢占最好的田。这是很普遍的想法。至于利用军田谋取利益，属于较高层次的钻空子了。为了达到这个目的，一个人办不成事，必须有几个人协助。这样一来，就会形成利益团体。当这个利益团体越来越大，以后想要处理，就不好处理了。要是以后军队控制了全国大部分的良田，手里有土地，还有枪，谁能奈何得了他们？
张准相信只要自己还在，虎贲军肯定不会出问题了。问题是，自己死了以后呢？再时候，无论国家采取的是什么政体，想要解决这伙人，恐怕都不容易。军人这个群体很特殊，他们掌握着武器，掌握着最大的暴力机器。
比如说，眼下的朝廷，对卫所制也是非常的痛苦，觉得卫所制虚耗钱粮，毫无作用。只是，没有人敢提出废除卫所制。为什么？就是因为卫所制有人有枪还有地！要是有人提出来，要废除卫所制，卫所兵马上就要起来造反。这是真真正正的造反，绝对不是闹饷那么简单。
柳如是在这个时候提出来，正是要张准防微杜渐的意思，
张准沉思片刻，缓缓的说道：“你有什么好建议？”
柳如是毫不犹豫的说道：“贱妾认为，从现在开始，老爷要逐渐的取消军田的世袭。”
张准沉吟着说道：“具体的步骤。”
柳如是踌躇满志的说道：“首先是要限制军田的发放数量，尽量不要扩大军田的数量了。贱妾从刘航那里得到一些数据，目前发放的军田，数量只有八万亩左右，绝对数量并不大。只要不继续扩大，以后处理起来，就会容易得多。”
“从现在开始．参军的人，不再发放军田，代之以安家费。老爷的军队越来越强大了，影响力也越来越大，愿意加入军队的人肯定会越来越多。相对于其他军队而言，虎贲军的福利已经很好，吸引力足够强，就算没有军田，老爷也不需要担心兵源的问题。”
“在日常立功的奖励上，可以直接发放银子代替军田。战死抚恤金和受伤抚恤金，同样可以发放银子。老爷现在不是很缺银子。要是不愿意领取银子，可以逐步的以民田代替。只要民田的数量比军田的数量多出几倍．相信大家不会激烈抵触的。”
张准若有所思的点点头。
柳如是的政策，无疑是温水煮青蛙，要慢慢的将所有的军田，都逐渐的转化为民田，然后彻底的取消军田这个怪物的存在。她的策略，基本上是正确的。军田的最大来源，其实还是参军时发放的五亩军田。现在虎贲军各级官兵