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张天锡在国都姑臧被包围后，出城投降。凉州郡县全部成了前秦版图中的组成部分。
这时，苻坚的大脑中却已经在思考着另外一个问题了。鲜卑族拓跋部从沙漠以北迁到盛乐（今内蒙古和林格尔北）以后，于建兴三年（公元315年）建立了代国，占有了今内蒙古中部和山西北端的广大地区。现在燕、凉已被消灭，怎能还让代国在北方兴风作浪呢？退一步说，即使代国一时兴不起大浪，如果不把它消灭，后方总是不太稳固，又怎么能向东晋用兵呢！苻坚想到这里，便召集在京的文武大臣研究消灭代国的方案。
建元十二年（公元376年）十月，苻坚命令幽州刺史苻洛率领10万大兵攻打代国，代国国君什翼犍因病无力亲征，代军刚一交战就被打得一败涂地。先后逃到弱水、阴山，后来被他的儿子杀死，代国被灭。这样，苻坚基本上统一了北方地区。
四、淝水惨败新平被杀
苻坚统一北方后错误地认为统一中国的时机已经成熟，建元十八年（公元382年）十月，苻坚把在京的文武大臣召集到太极殿，对他们说：“我继承帝位已近30年了，现在四方基本平定，只有东南一隅还没有统一。我粗略算了一下，全国总计有97万军队，我想亲自率领他们去讨伐晋，你们以为如何？”
秘书监朱肜站起来说：“陛下亲自出征，执行天意，必定用不着打仗，东晋皇帝不是乖乖投降，便是逃到江海里去死掉。这可是千载难逢的好时机。”
苻坚听了这话，笑着说：“你说的正合我的心意。”
左仆射权翼却不同意伐晋，他激动地说：“晋虽然衰弱，但还没有重大的罪恶，君臣和睦，内外同心。谢安、桓冲都是江南的英雄豪杰。以我之见，还不可对晋用兵。”这时主要谋臣王猛已去世，大臣意见又极不一致。苻坚看再讨论下去也无益，就宣布散朝了。
大臣们退下后，苻坚把弟弟苻融留下单独商议。苻坚说：“自古以来决定大事只有一两个人就行了。大臣们吵吵嚷嚷只会扰乱人心，我想和你定下决策。”苻融虽然在殿上讨论时一直没有说话，其实也不赞成伐晋，这时便说：“如今伐晋有三大困难：第一，从星象来看，天意不顺；第二，东晋没有挑衅，我国出师无名；第三，我军连年征战，厌倦打仗，有害怕敌人之心。大臣们劝你不要出兵，都是出于一片忠心，希望陛下能采纳他们的意见……”
苻坚还没等苻融的话说完，脸色已变得很难看，气呼呼地说：“没想到你也这样，真使我失望！我有强兵百万，财富如山。我虽算不上是天才，也不是无能之辈，讨伐一个行将灭亡的国家，岂有不胜之理！怎么可以留着这个祸患，让子孙后代不得太平呢！”
苻融也动了感情，哭着对苻坚说：“东晋不能灭，是明摆着的事情。如今兴师动众，一定无功而返，而臣所忧虑的还不止于此。陛下仔细想一想，鲜卑、羌、羯现在已布满京都，能保证我国倾国之兵南下之后他们会循规蹈矩吗？他们一旦发难，太子独自带着几万残兵弱将能对付得了吗？当然我的话不一定正确，但是，王猛临终之时，也曾劝陛下说：‘东晋地处江南，君臣团结一致，不可轻易出兵。我死之后，希望陛下千万不要打东晋的主意，鲜卑、西羌，是我们的仇敌，最终会发动叛乱，希望陛下逐渐消灭他们。’王猛是一代人杰，有超人的远见卓识，难道陛下连他的临终之言也忘了吗！”苻坚没有听取苻融的谏言。
苻坚所宠爱的张夫人这些日子心情也很矛盾。从内心讲，她是极力反对符坚南征的，但作为女人她不便出面劝说。可她是苻坚的爱妃，又不愿看到身败名裂、客死他乡的事情发生在苻坚身上，尤其看到苻坚固执己见，谁说了也不听，便再也沉不住气了，她满怀柔情地对苻坚说：“妾听说天地滋生万物，圣王治理天下，无不顺从自然，所以能够成功。黄帝服牛乘马是顺应了牛马的本性，大禹治水是顺应了地势，后稷播种百谷是顺应了时令，汤、武消灭桀、纣是顺应了民心。由此看来，做任何事情都要有所顺应自然。现在大臣们都说晋不可伐，陛下却一意孤行。不知陛下顺应了哪一点。民谚说：‘鸡夜鸣不利出师，犬群吠宫室将空，兵动马惊，军败不归’。今年自秋冬以来，鸡常在夜里鸣，狗不住地哀嚎，厩中的战马老是受惊，兵库中的武器经常自动发出声音，这都不是出师的好征兆。”苻坚勉强听完了张夫人的话，笑着对她说：“打仗行军之事，不是你们妇人所应当议论的！”
苻坚的小儿子中山公苻诜一向最受苻坚喜爱，以为父亲也许会听自己的劝谏，便对苻坚说：“国家兴亡全凭贤人是否支持。阳平公苻融是国家最高明的谋士，而陛下违背他的意见；晋有谢安、桓冲，而陛下非要伐它。我真想不通。”苻坚只当耳边风，说：“天下大事，小孩子懂什么！”
在一片反对声中，前燕国君慕容皝之子、前秦大将慕容垂却与众不同，赞成伐晋。他对苻坚说：“弱并于强，小并于大，乃是十分自然的事情，并不难以理解。以陛下的英明威望，又有雄师百万，良将满朝，小小江南竟敢违抗，怎么可以继续留着它，《诗经》上说：‘筑室于道谋，是用不溃于成。’就是说‘参谋越多，越拿不定主意。’陛下自己决定就够了，何必广泛征求大家的意见！晋武帝平吴，依靠的不过是张华、杜预二三个大臣而已。要是依从了朝廷众人的意见，怎么能建立不世之功业！”苻坚非常高兴地说：“和我一起平定天下的，只有你一人啊！”特此赏给他帛500匹。实际上，慕容垂早就图谋复辟前燕，正盼着苻坚的失败呢。
转眼之间到了第二年的阳春三月。一个风和日丽的日子，苻坚请大臣们春游。想借春游之机和大臣们交流一下思想，劝说他们支持自己伐晋。大臣们仍纷纷劝谏，苻坚直截了当地说：“轩辕是头号圣人，其仁如天，其智如神，还随时都想征伐不听号令的人。现在天下基本平定，只有东南一隅还在兴风作浪。我每想到桓温北侵，就深感晋不可不灭。现在我有强兵百万，灭晋还不是轻而易举的事情！可人人都说不行，我真不知道是为什么。晋武帝如果听从大臣的意见，不去伐吴，天下怎能统一！我意已决，不再和你们讨论了。”
这年七月，苻坚下令大举伐晋。命百姓每10人出1人当兵，把20岁以下有力气有胆量的良家子弟都封为羽林郎。甚至已经为东晋皇帝宰相等封好官爵，建好府第，表示对伐晋志在必得。慕容垂和羌族人姚苌都料到此行必败，暗中都在等待着复国的机会。
一个月之后，苻坚带着步兵60万，骑兵27万，浩浩荡荡离开长安。由于兵马太多，战线拉得很长。苻坚到达项城时，作为盟军的凉州的兵马才到咸阳，蜀汉的官兵才刚刚顺流而下，幽、冀州的官兵才到彭城。十月，苻融攻取寿阳，向硖石进攻。当苻融从俘虏口中了解到防守在硖石的胡彬所部军粮匮乏，已经发生恐慌时，急忙派人到项城对苻坚说：“晋军人数很少，容易生俘，望你火速赶来。”苻坚一听，心中顿时产生了迅速歼敌的意念，于是把大军留在项城，只带着8000名骑兵昼夜兼程地赶到了寿阳。
到了寿阳后，苻坚顾不上喘口气，就派尚书朱序去劝东晋都督谢石尽快投降。朱序原是东晋大将，被俘虏后虽然很受苻坚的器重，但内心却仍念念不忘旧朝。朱序见了谢石后说：“如果秦的百万大军全部赶到，确实很难对付，现在可乘他们还没有聚集之机迅速出击，如果打败秦的先锋部队，那么秦军威就会一落千丈，我们就可轻而易举地把他们全部歼灭。”谢石开始还对前秦大军有些胆怯，听了朱序的一番话后精神大振，于是命令水陆两军相继出发。
再说苻坚到了寿阳，和苻融研究了一下作战方案后，俩人便登上寿阳城楼，远望东晋的军事设施。苻坚这一望，情不自禁地浑身颤抖，只见东晋军队排列整齐，精神焕发，斗志昂扬，苻坚眼前不知不觉模糊起来，把八公山上的草木都当成了晋兵，回头对苻融说：“没想到晋会有这么多的劲兵。”但他仍然命令官兵把军队拉到淝水岸边，做好交战准备。东晋宰相谢安之侄、前锋都督谢玄在淝水对岸见秦军壁垒森严，便派人对苻融说：“既然我们都想交战，那么请你的部队暂时后退，让我的士兵过了淝水，我们再决一死战。”
前秦的各位将领不愿意让晋兵渡过淝水，便对苻坚说：“敌寡我众，应当堵住他们，怎能让他们上岸呢！”苻坚在打自己的如意算盘，于是便对将领说：“你们怎么这样糊涂，我们先让军队后撤，等他们渡河渡到一半时，我们再收拾他们，这样不是更好吗？”于是下令后撤。
谁知苻坚的军队一后撤便乱了起来，朱序乘机在后面大叫：“秦兵败了！”军士们信以为真，纷纷奔逃，一发不可收拾，再也无法使他们稳住。谢玄、谢琰、桓伊见状，立即下令渡过淝水攻打秦军。苻融跃身上马喝令军队停止撤退，不料战马跌倒在地，苻融也被晋军杀死。秦兵见苻融被杀，个个如惊弓之鸟，抱头鼠窜，晋军追击至青冈，秦兵自相践踏，满山遍野都是死尸，残兵昼夜不停地逃亡，露行野宿，又冻又饿，前后损失了十分之七八。苻坚身中流矢，一个人骑马跑回了淮北。
苻坚脱离了困境，方觉肚子已空，便让人去找东西填补肚子。这时，一个不愿说出自己姓名的平民百姓用篮子提了一盆水泡饭和一只小猪肘子送给苻坚。苻坚狼吞虎咽，一扫而光，吃完以后，苻坚命身边的人赐给这百姓帛10匹、绵10斤。不想此人却不冷不热地说：“陛下放着安乐的日子不过，现在蒙受危险和困难，岂非天意！我们乃是陛下的子民，陛下是臣民的父母，哪有儿子供养父亲而要求报答呢！”说完，提起篮子头也不回地走了。苻坚目送他远去，心中难受至极，流着泪对张夫人说：“当初要是听了大臣们的话，哪会有今日之事！如今我还有何脸面再去治理天下！”
这时，前秦的各路大军都已溃败，只有慕容垂所统帅的3万人没受任何损失。苻坚在淮北稍微休息了一会儿，便带着1000多名骑兵到了慕容垂的军营。慕容垂的儿子慕容宝和弟弟慕容德等劝慕容垂杀掉苻坚，慕容垂却认为这并非上策，仍把自己的军队交给了苻坚。从淮北回到长安的途中，慕容垂一直在思索着脱离苻坚、自立门户的办法，走到渑池，已经有了主意，便对苻坚说：“北部一些人听说我们出师失利，都蠢蠢欲动，请您让我去安抚他们，并顺便瞻仰一下祖父的陵庙。”苻坚被淝水之战搞得心烦意乱，也没有多想便答应了慕容垂的要求。权翼感到慕容垂有不可告人的目的，便对苻坚说：“慕容垂是个野心家，当初之所以要投奔你，全是为了躲避灾难。他这种人和鹰没有什么两样，饿了就想找个主人吃饭，吃饱了又想对主人反咬一口。所以，陛下应时时刻刻把他关进笼子里，不能轻易让他独立行动，随心所欲。”苻坚叹了一口气，说：“你讲的句句在理，但是，我已经答应了，不好食言。”权翼一听，气得几乎要跳起来，粗声粗气地说：“陛下只重信用，不顾社稷，他这一去肯定不会再回来，关东之乱从此就开始了。”苻坚不听，仍派将军李蛮、闵亮、尹固把慕容垂送离渑池。慕容垂离开苻坚不久，就与前秦分道扬镳，建立了后燕政权。
建元二十年（公元384年）四月，原前燕国君的弟弟慕容泓听说慕容垂独立，也趁火打劫，纠集了几千鲜卑人反对苻坚。苻坚派将军强水带兵赶去平定，结果被慕容泓打得落花流水。直到这时，苻坚才尝到了被背叛的苦果，心中很不是滋味，十分内疚地对权翼说：“我不听你的话，致使鲜卑到了如此猖獗的地步。”说到这里，苻坚长叹一声，过了许久才接着说：“我现在不想和慕容垂那个人面兽心的家伙争夺关东了，但是对慕容泓这小子该怎么办呢？”权翼说：“此贼不可纵容。慕容垂远在山东为乱，无暇来攻打我们，而慕容日韦及其宗族都在京城，鲜卑族人遍布王都周围，实在是社稷之患，要马上派重将清剿。”
苻坚立即派儿子苻叡带兵五万到华阴讨伐慕容泓，由于苻叡自命不凡，麻痹轻敌，结果被慕容泓打败丧命。羌族姚苌以一个司马的身份参加了这次战斗，苻叡死后，姚苌感到对这次失败自己也有责任，便派参军赵都到苻坚那里去赔礼道歉。苻坚正为儿子被杀而恼羞成怒，一见到赵都就把他送上了西天，姚苌听到这一不幸消息后，也毫不犹豫地反叛了苻坚。
正当苻坚在为姚苌反叛气得暴跳�