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和控制。
以蒋介石为首的国民政府，在〃七·七事变〃前的10年，对日政策基本上以妥协为主，给中国带来屈辱但是却在发展的10年。这10年，蒋介石通过一场场的内战，统一了军阀势力，在党内斗争中有惊无险，并集中精力打击了共产主义力量。
这些成就，或许可以解释蒋介石为何选择〃攘外必先安内〃的内政外交政策。
一些后来披露的史料证明，蒋介石对20世纪30年代的世界形势是有清晰认识的。
在1931年〃九·一八事变〃发生10天后，蒋介石就在（1931年10月7日）日记中这样分析当时形势：
〃此次对日作战，其关系不在战斗之胜负，而在民族精神之消长，与夫国家人格之存亡也。余固深知我国民固有之勇气与决心早已丧失殆尽，徒凭一时之兴奋，不具长期之坚持，非惟于国无益，而且反速其亡。默察熟虑，无可恃也。而余所恃者在我一己之良心与人格，以及革命精神与主义而已。是故余志已决，如果倭寇逼我政府至于绝境，迫我民族至无独立生存之余地，则成败利钝自不暇顾，只有挺然奋起，与之决一死战，恃我一己之牺牲，以表示我国家之人格，以发扬民族之精神。〃
这段文字表明，之所以采取忍辱负重不抵抗的政策，蒋介石自认为他完全是出于现实的考虑。他深知仓促应战，只有自取败亡。
屈辱的《塘沽协定》签订之后，蒋介石又在日记（1933年6月3日）中这样写道：〃我屈则国伸，我伸则国屈。忍辱负重，自强不息，但求于中国有益，于心无愧而已。〃
《塘沽协定》是一个屈辱求和的卖国条约，但在客观上，确实避开了与日本立即展开全面战争的危险。有观点认为，这一协定将日本全面侵华的计划延缓、推迟了四年，为中国赢得了一定的准备时间。在当时背景下，一些知名知识分子，包括胡适在内，对国民政府的委曲求全是赞成的。
〃七？七事变〃，忍辱建国的丧
但是蒋介石毕竟是一个抵抗派，并从一开始就认定，对日战争是一场持久战，而且中国最终必胜。
在蒋介石看来，中日之间必将全面开仗，但是开战越晚越好，中国需要发展。
那么当时的中国取得了什么样的发展呢？
总结看来，一是进行了币制改革。
1935年，国民政府采纳英国经济学家李滋罗斯的建议，实行法币政策。也就是，政府宣布以中央银行、中国银行、交通银行（以及后来成立的农业银行）发行的纸币为法定货币，强制流通。法币发行后，政府逐步收回银元和其他银行发行的钞票。大量的白银成为政府的外汇储备。
法币政策，成为中国货币制度的一项重要变革。中国的货币从此摆脱了国际银价变动的影响，实现了币值相对稳定。币值稳定对于农业、外贸的发展起到积极作用，经济实力迅猛发展，为国民政府提供了重要的财源，缓解了长期困扰国民政府的财政危机，为以后的全面抗战提供了重要的军费支持。
二是奠定了抗战时期的工业基础。
1932年11月，国民政府成立了国防设计委员会，谋划以〃国防为中心之建设事业〃。经过为期2年的对全国资源和工业情况的调查，该委员会提出了《重工业建设计划》、《粮食存储一统制计划》等一系列计划，谋划国民政府战时经济动员和经济统制的总设想。
1935年4月，国防设计委员会与兵工署资源司合并，改称为资源委员会，隶属于国民党中央军事委员会。资源委员会随后主导了国防重工业建设，其首要任务就是创办与国防有关的工矿企业。
1936年3月，资源委员会拟定了重工业发展建设计划，预定3年内在湘鄂赣等省份建设与国防需要直接相关的重工业和矿业，以奠定中国冶金、燃料、化学、机电等产业的基础。
1937年2月，国民党第五届中央执行委员会第三次全体会议制定的《5年建设计划》，对上述重工业建设计划予以确认。到全面抗战开始时，一些重工业项目已经投产。
三是发展军火工业。
〃九·一八事变〃和〃一·二八〃事变后，国民政府开始考虑在安全地区建设新的军事工业。1931年到1937年之间，大规模地迁移合并和新建兵工企业，仿制国外轻武器和推行制式武器。
四是交通建设。
〃七？七事变〃，忍辱建国的丧
1932年，蒋介石要求铁道部同时修建粤汉铁路南北段，争取1935年年底通车，由此拉开了抗战前交通事业大发展的序幕。到1937年7月全国已建设铁路13000公里。与此同时，公路、航运、邮电等设施也都进行了改善与兴建部署。
尽管国民政府成立以来一直处于内忧外患之中，但1928年到1937年的十年仍被称为〃黄金十年〃。这一时期是国民政府的巩固时期，中国政府借外交手段处理了一些割让租界的问题，并收回部分外国在华享有的特权。
政府积极进行了法律及刑罚系统的现代化、稳定物价、偿还国债、改革金融及货币系统、铺设铁路及建设公路、改善公共卫生设施、立法对抗毒品交易，以及提高工业及农业生产。据国民政府的数据，1927年至1937年中国工业产值的平均增速达到了9。3％。
中国经济确实出现了发展，甚至引来西方的关注。美国、英国甚至苏联之所以与蒋介石联系，当然看到了中国正在发展，中国军队的力量正在壮大这样一个事实。
蒋介石通过妥协而谋求壮大力量的计划，是注定要为日本打断的。
当中国积极发展的时候，日本也在中国的土地〃发展〃。
到〃七·七事变〃爆发之前，日本对华战争投入的兵力已经超过100万。为了彻底征服中国，日本已经不惜动用全国的力量。
不过，对于蒋介石而言，或许经济的发展是次要的，更重要的是他等到了国际形势的转变。因为苏联的崛起和共产主义的发展形成新的国际格局，20世纪30年代中期以后，世界形势发生了一些明显的变化。
1935年5月，苏联与法国签署协定，建立人民阵线反对德国。
1935年8月，莫斯科举行了共产国际第七次代表大会，会议提出制定共产国际在反法西斯大斗争中的策略方针。共产国际号召各国共产主义组织建立反对法西斯侵略者的统一战线。
苏联以坚定的姿态重新进入欧洲，这是第一次世界大战后，苏联这个社会主义国家首次同资本主义国家联手行动。
在中国战场上，蒋介石渐渐赢得美国、英国甚至苏联的支持。尤其是苏联的举动，对于日本而言是一个不详的预兆。
1936年12月12日，作为中国历史一个重要转折点的〃西安事变〃突然发生。〃停止内战，一致抗日〃的口号，迫使蒋介石转变消极抗日的政策。
〃西安事变〃很快和平解决，抗日统一战线建立。这标志着中国的抗日战争进入一个新的阶段。
在日本看来，国民党宣布联合共产党抗日，更可怕的是〃背后〃的苏联。
日本方面也在进行政策调整。1937年5月31日，近卫内阁上台。近卫青年时代是一个狂热的扩张主义者。在一战的凡尔赛会议上，近卫曾发表题为《排斥英美本位的和平主义》的文章，宣称日本是一个资源缺乏的岛国，有权利保障本民族的生存权。
近卫上台后的第一件事情就是重新诠释日本的大陆政策说，日本的大陆政策就基于保障民族的生存权而制定的。也就是说，作为一个资源贫乏的国家，日本要求〃公平分配世界领土〃。
〃七？七事变〃，忍辱建国的丧
同一时期，日本的大陆政策还流行两种具体的建议，一是加强对苏备战，一是对华一击，征服中国。这表明1937年的日本已经在国际形势的作用下，认识到对中国将有全面战争，而且这一战争将引发苏联参战。于是，一则传言出现在东京：〃七夕之夜，将重演柳条湖时间〃。
就是在这样的形势之下，〃七·七事变〃以一种看似偶然的形式发生了。
1937年7月8日，中国共产党通电全国：平津危急！华北危急！中华民族危急！只有全民族实行抗战，才是我们的出路！全中国同胞，政府与军队，团结起来，筑成民族统一战线的坚固长城，抵抗日寇的侵略！
作为国民政府军事委员会委员长的蒋介石感到事态严重，当即在庐山部署抗战。7月9日，蒋介石电令驻守北方的宋哲元：请兄坚持到底，处处固守，时时严防，毫无退缩余地。
与此同时，尽管蒋介石仍希望通过外交手段解决问题，以避免大战。但是，日军迅速向北平集结，已经做好了打大仗的准备，和平已不再可能。
〃七·七事变〃之后的事态表明，日本对于中国的侵略，已经从建立〃满洲国〃、控制华北，转而要企图征服整个中国。
这之后，中国国民党与中国共产党并肩战斗，进行了8年可歌可泣的浴血奋战。
〃七·七事变〃后的国际形势也出现戏剧性的变化。1937年11月的布鲁塞尔会议上，苏联同美国、英国一起寻求最大限度地孤立日本，并支持中国。从1937年年底到1938年年初，美国、英国、苏联合作采取措施遏制日本，原本与蒋介石靠近的德国却转而向日本靠拢。
中日战争演变成为世界强国的对决，中国的抗日战争不再是一场孤立的战争，苏联提供了数百架飞机和数百门大炮直接援助中国。1938年，是中日激战的一年，中国人民英勇的抵抗赢得了美英的尊敬。1939年9月，第二次世界大战爆发，中国战场成为这场大战的一部分。
这场漫长的战争，是中国历史上最悲惨的一页。共产党〃中华民族危急！〃呼声绝非危言耸听。
战争开始的第二年，也就是1938年，是日军疯狂进攻中国的一年，其推行速战速决的战略，谋求尽快征服中国。5月19日，日军占领徐州，随后一路向西、向南。
在屡战屡败的过程中，蒋介石积极寻求外交手段解决冲突。1938年5月日本内阁改组，曾与蒋介石有旧交的宇垣一成被任命为外相。蒋介石认为宇垣一成是理解国民党事业的日本人士，于是派人与日本沟通，期望和平谈判。
这次谈判选择在香港，国民政府方面以孔祥熙为代表。
日方向国民政府提出一系列要求：
蒋介石必须下野；
中国政府停止一切反日行动；
以签订〃日满华〃三国条约的形式承认〃满洲国〃；
承认内蒙自治，划定华北特殊地带；
清算与共产党的关系，或者中日签订共同防共协定；
对日本进行战争赔偿等等。
〃七？七事变〃，忍辱建国的丧
这一系列苛刻的要求，由于宇垣一成外相很快下台，最终无从谈起。
与此同时，日军加紧部署进攻武汉。8月22日，日本发出命令，攻占汉口附近之要地，力争击破中国军队主力。中国方面，积极部署〃武汉保卫战〃，以图消耗日军。
8月末，日军大举进攻武汉。战争中，苏联空军与中国空军并肩作战，炸沉日舰23艘，炸毁敌军机场飞机16架，击落敌机78架。武汉保卫战历时4个月，日军死伤2。2万人。最终由于中国军队主力撤退，武汉沦陷，但是日本速战战略亦遭到沉重打击。与武汉保卫战几乎同时，广州失陷，日军控制华南部分地区。
1938年年底，日本在中国陷入正面战场、敌后战场，由于兵力不足而泥足深陷。中国的抗日战争进入相持阶段。
鉴于发现速战速决征服中国的不可能，日本开始诱降汪精卫，企图通过建立伪政权的办法控制中国。但是，汪精卫的公开投敌立即遭到全国人民的声讨，在政治上陷入孤立境地，这时日本才发现在中国扶持伪政权完全是失败的一招。
至此，日本发现招降和迅速武力征服幅员辽阔的中国，都是不可能的。中国成为日本的战争泥潭。此后的过程已经不必要再描述，随着太平洋战争的爆发，美国开辟太平洋战场，日军在亚太战场逐渐失去锋芒，并最终走向覆灭。
8年的中日战争，是中国历史上悲惨的一页，大约1500万到2000万中国人死于这场漫长的战争。
日本全面侵华导致前面所讲的四项建设遭到重大打击。法币政策原本为战争提供了重要的财政支持，但是战争的深渊使得大量发行纸币成为主要的金融政策，最终必然导致通货膨胀。重工业和军火工业也因为战争必须迁移到大后方。
战后的中国已经与战前大不一样。国民政府腐败无能，三民主义似乎已经找不到立足之地；