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允了。现在有人提出修清史了，我极表赞成。奕劻现在在天津，惶惶不可终日，据说身体很差，他不担心蒙山军的人找他麻烦，而担心清室的人清算他。我已经做了安全方面的指示，将来修清史，你，端方，载泽，奕劻，长庚，甚至铁良，都可以在其中做点事。一定要将清史修好才是。
升允心下黯然。修撰清史意味着清朝的终结。所有复辟的幻想都彻底破灭了。新中华成立六年来取得的成就足以打消任何复辟的幻想。好在这种变化大部分是自己愿意看到的，特别是主权方面。
在去往陕北的路上，升允有更多的时间与龙谦交流了。他发现总统有着中枢大员所缺少的胸怀，对官员的出身不是那么计较，更多地看能力，当然有个忠于国家民族的大前提在内。作为前清留用的官员，升允一直感受到“正牌子”出身特别是军队出身将领的歧视，比如两任西北军区司令官，对他们这些“满清余孽”都有戒心。反而在总统这里。升允获得了应有的尊重，总统对他过去的政绩很是了解。两次提及，给予了很高的评价。强调中国多民族共和的特性，只要是忠于祖国和人民，国家不应按民族划分。这使得升允感到很舒服。
去往延长的路上。更多的话题谈到了延长石油。升允强烈建议中枢加大对陕北油田的开发，认为西安已经是工业重心之一，对石油的需求越来越多，建设延长油田不仅能就近供应西北乃至山西的工业需求，而且能增加陕北的收入，西北百姓的生活实在是太苦了，建国六年来，西北地区百姓的收入并未增加多少，很多地方温饱都未解决。陕西省有个统计数字。陕北延安、榆林、绥德三府人均粮食尚不到三百斤。
龙谦很高兴升允注意到百姓的生计问题。但他对延长石油暂时没有大规模投入的打算。
延长一带是有石油的，但因为成本问题暂时没有大规模开发的价值，目前国内石油消费量极低。光是济阳油田都存在着过剩，而出口也存在问题，在与日本发生战争后，一个毗邻的巨大市场被废了。德国法国都缺油，即便不是因为战争，运输成本肯定是个不容回避的问题。因此。目前对延长油田的大规模开发还不是时机。
“中央对于全国经济的振兴有全盘的打算。从明年起，将实行五年计划了。核心是交通及工业基础建设，当然还有教育不能放松。对于农业的投入不会增加，这是没有办法的事情。西北地广人稀，资源丰富，将来一定会大发展的。但眼下只能忍耐。西北最主要的问题是水土流失，缺水严重。你也看到了，大部分的山都是秃的，你们要想个办法改变现状，山西有些经验，你们可以去看一看能否借鉴。要大规模地种树、种草，扩大畜牧而不是开垦荒地来增加耕地。如果关中粮食不足以支撑全省，我宁肯从别的省调粮食给陕北，也要用十年二十年的时间把西北变绿。这是一个大战略，第一个五年计划就是按照这个思路来制订的，你们陕西大概正在搞自己的计划吧，要按中央指出的路子走，要着眼未来而不是当下。”龙谦在延安府南劳山镇打尖时对升允说。
饭店很小，羊汤和面饼，连一盘蔬菜都找不出来。升允建议到延安城再用餐，说已经通知了延安府了。但龙谦说他饿了，就在这里随便吃点吧。几十个衣冠楚楚的汉子突然出现在镇上，还有当地百姓很少见的汽车，镇上的人都知道来了大人物，却想不到会是总统莅临。
“这个很难，怕是二十年也不易见效。”吃过简单的午饭，升允陪着龙谦到镇口散步，望着周围荒凉的山头说。
“古语说为官一任造福一方，但我更看重长远不急功近利的官员。对于陕北的战略是正确的，当然随着国家经济实力的增强，陕北的工业比例会随之增加，榆林一带有煤，其他的矿也不少，但绿化问题要坚持不懈地抓下去，二十年不行就三十年，子孙后代会肯定我们现在的决策的，我坚信。”
“一定按总统的指示办。”升允表态道。
“绿化荒山要调动百姓的积极性，一定要让百姓尝到甜头才行。当然也要出一些地方性的法规，对于乱砍乱伐要禁止。百姓不会考虑几十年以后的事情，他们只能享受政策的成果而不愿意付出暂时的损失，你们要充分注意这一点。要将绿化战略细化为指标，作为地方官任期的主要考核内容，毫不留情地奖优罚劣，铁腕推行。这一路走来，我是越看越伤心呢。”龙谦也在眺望着沉默了不知几万年的荒山，“我听说甘肃一带的秦长城遗址中有防潮设施，说明两千年前西北雨水充沛，不是现在这个样子，如果绿化工作见效，会直接影响气候的，你信不信？”
升允半信半疑。
“交通部会拨专款改善陕北的交通，至少要修一条西安连接陕北主要州县的高等级公路，鉴于陕西的情况，省内自筹的比例会比其他省份低一些，你们要认真抓好这件事，今春就动工修筑，这不仅是民生路，也是国防路。”
“听说总统有加入欧战的打算，不知是否属实？”
“你听谁谁的？”
“前些日子封司令在西安给我们讲了战备问题。封司令虽未明说，但属下听出司令官的话音了。属下有一句话不知当讲不当讲”
“讲嘛。”
“属下以为，总统中立之策就很好。欧洲离我们万里之遥，何必为他人作嫁？国家若是投入战争，必然虚耗国力，即使取胜，恐怕也是得不偿失。建国六年来总统领导国家取得的成就有目共睹，何不沉下心埋首于经济建设？”
“总理过去也是这样认为的。最近我跟他深谈了几次，他的观点有些改变。英国派了特使来北京，总理跟英国人谈的很好。英国特使急着要见我，追到西安来了，还是拉拢我国参战的事。你说的不是没道理，但古今中外的历史都证明了，任何一个国家，任何一个民族，不经历几场大战是不会真正崛起的，跟日本人狠狠干了一仗，青岛天津收回了，京畿防务的隐患基本被消除，冀东不需要摆那么多兵，对于国家也是节省。这个帐不能单算经济，琉球台湾澎湖被人霸占，那么多的租界，每年还要赔人家好几百万款子，怎么能说我们自立自强？不参加这场世界性的大战并取得胜利，我国就不会摆脱枷锁，不会被人家看得起。更不会有大国的地位。兵凶战危，中枢是慎重的，没有七八分把握不会冒险的。这些话你不必对别人讲了，到了你这个地位，要有全局的眼光，不仅要看到全国，还要看清世界才行啊。”
当天下午，龙谦抵达延安府城，这是一个极小的城池，方圆不足一公里，走几步就到头了。对于延安市长提出的整修城墙的要求，龙谦不认可，“修城墙干什么？如果可以，我倒建议你们扒了它。延安不会再有战火了，这座对游牧民族的边塞要地不需要城墙了，有钱的话好好将路修一修，另外就是种树，大规模地种树，你看看周围的山头有几棵树？一场大雨，定会山洪肆虐。另外就是筹划建一座电厂和自来水厂，切实改变延安人民的生活，修城墙干什么？无用功嘛。有那个工夫还不如修公共浴室和公厕呢。今天不去延长了，就住这里吧。”
当晚，龙谦接到西安的电报，说英国特使已经到了西安，龙谦回电让英国人等着，并且电令在兰州的封国柱回西安议事。（未完待续）
第十一节封国柱
龙谦回到西安已经是四天之后了，他在见史密斯之前首先见了根据他的命令返回西安的封国柱元帅。西北军区司令部根据封国柱的命令由西安迁至了兰州，为了控制辽阔的西北，西安的位置就有些不适宜了。
龙谦首先向封了解了军区部队的配置情况，特别是新疆地区的军力部署。三月份陆军编制调整，西北军区的部队增加至4个军12个步兵师和1个**骑兵旅，另外还有两个铁道兵师在全力修筑陇海铁路西段。西北的兵力较以前有了较大增加。但目前除7军外，只有组建于甘肃的19军完成了兵力部署，其余两个军，以原1师1旅为主组建的11军和以原6师16旅为主组建的第17军尚未完全部署到位。
封国柱再次出任西北军区司令官后研究了西北军区的兵力部署问题，认为在新疆、甘肃、青海三省部署重兵不适宜，第一是国防并无明显压力，目前焦头烂额的俄国根本无力在中亚取攻势。其二就是经济及交通问题，在没有铁路支撑的情况下不能将重兵至于边陲。目前新疆只有7军一个师（21师），青海只有半个师（20师师部率一个步兵团及师直属炮兵工兵驻西宁）其余部队都部署在兰州至西安的交通线上。封国柱的意见是以19军进驻新疆，军部驻迪化。将19军55师转隶第7军，而7军21师则划归19军，以减少调动的费用。而且，21师对新疆比较熟悉了，留下这个师有助于新疆的军事。西北军区**骑兵旅（辖5个骑兵营和1个骑炮营）也调新疆。封国柱去过新疆，坦言新疆的经济条件其实好于甘肃，可以多驻些兵。
封国柱计划将7军调甘肃兰州一线，作为新疆方向的后援并策应青海方向。新来的11、17军则全部驻扎陕西，其中11军军部驻汉中，负责陕南防务并策应四川，其一个师调青海，置换出20师归还7军。17军以一个师驻陕北榆林一带。主力驻守关中。与甘肃的7军同作为军区的机动兵力。
封国柱坦言，如果不对俄国开战，西北的兵力有些过剩了，西北贫瘠。难以养兵。而且物资转运是个大问题。陇海路西段通车后情况好了很多，当初与吴念进军新疆那才叫一个难受。所以建议铁路建设应当抓紧进行，铁道兵部队是个好发明。如果可以的话多建几个铁道兵师才好。封国柱对于西北铁路建设的具体建议是首先修筑西府至兰州的铁路，然后继续西伸，一直将铁路修至迪化，不然根本谈不到西北用兵。
当时只有他们俩人密谈，龙谦说，“我已决定加入协约一方了，所以你对西北军区的总体安排要做些调整。我们必须赶上这班车，如果等明年美国对德奥宣战后再加入，我们的分量就轻了。仔细盘算，参战利益极大，不参战损害极大。”
封国柱对于龙谦的战略思想是了解的，“那样的话，我们是到欧洲还是俄国？”
“俄国。到欧洲没有意思，兵少了没有意义，兵多又派不出。二来不值得为英法卖命。我是有个参战的总体战略的，也可以说是俄国战略。这个战略将决定未来几十年的大格局，非常重要。西北军区至少要调出一个军，我考虑用7军上去，11军和17军刚组建，需要训练和磨合，只能是7军。”
“那7军就不能调甘肃了。而且，要把20师尽快整合好，那个师不错。”
“是的。应当这样办。”
“什么时候动？”
“应该很快。英国特使追到了西安。明天我会见他，估计大的方面可以定下来。英国人坐不住了，他们迫切需要稳定俄国，所以会让些步。具体的条件，还要进一步谈。但目前我们比较主动。对了，你要将部队整顿好，目前就抓这件事。毕竟是出国打仗，官兵们的思想要打通，这个和山东可不一样，那次根本不需要动员。”
“这个你放心好了，部队绝对服从命令，尤其是7军，早就盼着有参战的机会呢。”
“不！不能轻视思想工作。国防部最近会下发一些材料，军队的各级政治部要认真学习，传达到所有官兵。要让官兵明白出国打仗不是为了别人，最终还是为了祖国，跟在山东抗击小日本是一个道理。这个弯子未必好转，官兵的政治素质、文化素质不高，扩军带来的必然是素质的下降，要将困难想的多一些。最近国防部和总参要联合召集一个高级军事会议，预定的参战部队师级以上军官要参加，也算做次动员和培训。另外，军事训练要抓紧，特别是寒区生活行军打仗的问题，要仔细梳理，一项项落实解决。俄国的冬天可比这里冷的多。”
“明白。”封国柱想了想，“司令，你认为美国会加入协约一方？”
“会的。自美西和英布两场战争后，美国朝野就比较亲英了。而且，美国人有个毛病，凡是跟他们政治制度一样的就支持，否则就认为是反动。美国人的政治制度很多借鉴了英国，这个就保证了美国会跟英国走到一起。欧战爆发前的1909年，欧洲主要国家在伦敦曾签订一个条约，该条约规定，中立国运往交战国的货物分为两类，一类是禁运品，包括军需品与某些可以用于制造军事装备的特殊原料；另一类称为非禁运品，包括食物和原棉。这个条约出台的目的是使一个海上强国，当时当然是指英国，在战时不能用饥饿的办法去困死敌