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此战过后，为了团结韩德勤、陈运泰一同抗日，刘、陈指示粟裕、管文蔚主动放弃了姜堰，在黄桥一带建立根据地。
有国民党五中全会防共限共溶共政策支持，有何、白“中央提示案”坚决限制发展的精神，有第五战区李品仙部、苏鲁战区于学忠部策应、牵制，山东八路军刘一民部又在和日军激战，无暇顾及苏北形势，打完徐州会战后就一直缩在苏北的韩德勤终于出手了。
客观地说，韩德勤也是不得已而为之。
八路军、新四军在敌后建立根据地，建设抗日民主政权，是为了领导敌后人民坚持抗战。但是看在国民党眼里，那就是破坏国家统一、违背政令军令。以中央社一个记者写的文章中的观点来说，那就是在搞国中之国，在利用抗战大肆扩充力量，在破坏北伐结束好不容易形成的国家统一局面。作为江苏省政府主席的韩德勤，当然要守土有责了，当然要打不经他同意就建立根据地的八路军、新四军了。
这帮家伙，全然不顾八路军、新四军的根据地是经过浴血拼杀后从日军手里夺回来的事实了，典型的“宁与外人不与家奴”的慈禧太后心态。
韩德勤心里有数，在苏北的八路军新三旅、新七旅是山东八路军主力部队，惹不起，汤沟事件的教训他记得很清楚。但是，从江南北上的管文蔚部是地方抗日武装，属于新四军一支队序列，打着江抗的牌子吓唬人呢。管文蔚部和刘一民部分属不同系统，不敢打刘一民部的新三旅、新七旅，不等于不能打新四军一支队！
韩德勤集中主力扑向了黄桥，想一举消灭这支只有七、八千人的新四军。结果，韩德勤比历史上出动兵力更多，败得也更惨。要不是为了团结抗战，可能刘、陈就要趁势彻底消灭韩德勤在苏北的全部武装了。
实际上，我军发动黄桥决战也是迫不得已。此时，新四军军部尚在皖南地区，刘、陈在苏北与韩德勤大打，很可能会引起国民党对皖南新四军军部及主力的报复性攻击。项英就曾向中央发报，请示能不能待新四军军部渡江北上后再发动对韩德勤的战役。可惜的是，韩德勤要打，我军不得不打。同时，由于刘一民部在临沂事变中成功自卫，消灭了张里元主力，重创了吴化文部，撵蹿了苏鲁战区，山西八路军在反摩擦战役中又活捉了朱怀冰，晋西事变中山西新军主力又成功归入八路军建制，打退对陕西根据地进攻后也没见蒋介石有进一步动作，中央就出现了错误判断，认为打了主动进攻的韩德勤，蒋介石也不至于拿皖南新四军军部怎么样。黄桥决战就是在这种情况下发生了。
由于刘一民的努力，新四军叶挺、项英之间因为指挥权引起的矛盾明显缓解，项英本人对皖南新四军军部渡江北上的问题也考虑清楚了。只不过中央也好、刘一民也罢，都是要求新四军军部尽快北移，渡江北上，指挥发展江北的苏皖边区根据地，并没有明令彻底放弃新四军在江南的各根据地。项英也是在等中央的最后命令。
黄桥决战甫一结束，蒋介石就指示何应钦、白崇禧于10月9日以军委会名义给八路军朱、彭和新四军叶挺发报，称八路军、新四军在华中地区攻击友军、破坏团结抗战，而且说要是换做其它部队，就要断然予以武力解决。考虑到八路军、新四军的特殊情况，限令黄河以南的八路军、新四军一个月内开到黄河以北。
韩德勤打新四军有理，新四军自卫反击有罪。韩德勤躲在苏北偏安一隅有理，八路军、新四军坚决抗日、开辟敌后根据地有罪！如此军令政令，让八路军、新四军如何执行？
但何、白的电报实际上就是最后通牒。中央高度重视，认真研究后，给何、白回电，据实驳斥国民党对八路军、新四军的污蔑，婉言拒绝了将华中八路军、新四军撤到黄河以北的要求。但是，为了维护团结抗战，中央同意将皖南新四军移往长江以北。
说实话，中央从战略角度考虑，既要顾及皖南新四军的安全，实施北撤，又不舍得放弃皖南的战略支点，还想着通过谈判解决问题。
这就是蔡中告诉刘一民的中央正在和蒋介石打口水战的由来。
到了11月14日，因为华中八路军、新四军没有在一个月内执行何、白以军委会名义下达的撤到黄河以北的命令，军委会当即制定了《剿灭黄河以南匪军计划》和《解决江南新四军方案》。
其中的《剿灭黄河以南匪军计划》其实是欺人之谈，刘一民部主力也在黄河以南作战，让来解决一下试试？
准确地说，由于刘一民的出现，蒋介石没有炸开花园口，黄河没有改道，军委会的计划应该是解决陇海路以南的八路军、新四军。
见一味想通过谈判解决争端，拖延撤军时间，蒋介石等不及了，于12月7日，也就是黄桥决战胜利两个月的时间，秘密下达了军委会的作战计划，命令第三战区部队在1941年1月底前，彻底消灭江南的新四军，并进军苏北消灭苏北的八路军、新四军。同时，蒋介石把刚完成枣宜会战作战任务的军委会直属机动兵团汤恩伯部调往豫东，配合大别山的第五战区李品仙部和苏鲁战区于学忠部等部队，集中20多万大军，彻底消灭陇海路以南的八路军、新四军。
这边剑已出鞘，那边何应钦和白崇禧还假惺惺地在12月8日再次给八路军朱、彭和新四军叶挺发报，催促八路军、新四军在12月31日前撤往黄河以北，装的像个调解矛盾纠纷的善人一样。紧接着，蒋介石就在12月10日再次给第三战区司令官顾祝同下令，指出如果皖南新四军超过12月31日前仍不北移，立即解决，勿再宽容。
顾祝同当即调集7个师8万多人的兵力，任命第31集团军总司令上官云相为前敌总指挥，在皖南茂林、泾县一带布设伏击阵地。
顾祝同和上官云相之所以在新四军军部的南面布设伏击阵地，是因为国民党的报纸上不断报道新四军即将北移的消息，日军已封锁了新四军北上的长江防线，新四军想通过铜陵地区渡江北上已无可能。日军会替消灭企图渡江北上的皖南新四军主力的。
自此，第三战区针对皖南新四军的大网已经形成，就等叶挺、项英率部队往陷阱里跳了。
情报传到中央，中央这才意识到问题的严重性，当即指示各根据地军民紧急动员，警惕国民党发动顽固派进攻，并几次电令皖南新四军迅速北移，务必在12月底前全部开动完毕。
这个时候，叶、项也认识到了问题的严重性，决心执行中央命令渡江北上。但是，侦查情况表明，从铜陵一带北上道路被日军封锁，新四军军部在皖南又经营日久，后勤机关庞大，不是说立即转移就能转移的，开了几次会都确定不了转移路线。这样一来，就把时间耽误了。
皖南新四军危在旦夕！
就在这个时候，山东局书记、八路军山东军区司令员、我军传奇英雄刘一民，完成了链霉素和鼠疫疫苗、霍乱疫苗研制任务，返回大店军区司令部，听了罗荣桓和蔡中的简单介绍后，火急火燎地让蔡中把近期积累的中央来电拿来，开始认真阅读了。
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第一一四章 向北突击
全文字无广告 第一一四章 向北突击
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看完中央和总部通报的情况后，刘一民才知道自己未雨绸缪、下了那么多功夫做项英和叶挺的工作，现在看来基本上都白费了，皖南新四军还是掉进了和日军的陷阱中。
从苏北与叶挺长谈到在西安六届六中全会上见项英，这都过去多长时间了，新四军军部仍然留在皖南的云岭地区。刘一民想想就想骂娘！
但是，刘一民现在顾不上骂娘了，要是眼睁睁地看着皖南事变悲剧发生，那他就不是刘一民了！
刘一民心里明白，这也不能全怪叶挺、项英，最早把新四军军部设在皖南，是国共双方商定的。新四军隶属第三战区序列，不要说军部撤离皖南了，就是叶挺、项英要离开皖南，也得向顾祝同请假，否则就是违犯军纪，有顾祝同说的没有叶、项说的；而且，皖南战略地位重要，一般情况下中央也下不了彻底放弃的决心。虽然自己早就对主席说、对叶挺和项英说新四军军部留在皖南危险，但危险没有真正到来的时候，稍微有一点战略意识的领导，谁会真正舍得放弃这个战略支点呢？可惜，等危险真的来的时候，再想主动舍弃皖南都很难办到了。
从电报中可以看出，叶挺、项英为了执行渡江北上任务，做了很多工作。他们先后选择三条线路渡江：
第一条线路是北线，即从军部所在地云岭直接向北经铜陵、繁昌过长江。这是皖南军部与江北指挥部的交通线，叶挺、张云逸率江北指挥部渡江时即沿此路线经过。这条路优点是路程较近、群众条件较好，不经过国民党防区。沿途所经地区为我三支队和江北游击纵队的活动地区。缺点是需经过50华里的敌占水网地带，还得穿越长江敌伪封锁线，不利于大部队渡江。叶挺、项英于11月中旬派军部原总兵站站长张元寿和参谋张云龙等率领一些干部和部分战土组成先遣侦察分队侦察渡江路线，收集船只，并在江北无为东乡临江坝成立了以曾希圣为指挥，张正坤、孙仲德为副指挥的渡江指挥部，负责北渡的准备工作，准备全军在12月中旬突然北渡。可惜，国民党一边明令新四军由铜陵、繁昌北渡，一边密令李品仙调集两个师到桐城、庐江、无为一带，控制渡口，修筑工事并抢去我收集到的部分船只。就这还不算，国民党故意在报纸上宣传我军由铜陵、繁昌北渡消息，导致日军中国派遣军总司令西尾寿造增兵，加强了沿江地区和大江上的巡逻与戒备，使我“暗渡”长江计划落空。我军再向铜陵、繁昌前进，势必撞上日伪军加强后的防线，即令我军能够突破日军防线成功渡江，也逃不过李品仙两个师黑洞洞的枪口。 此路不通！因此，12月14日，陈毅、在致项英并报中央的电报中说，“日军已在三支队附近增兵，在沿江的沙洲扫荡。桂军在江北备渡口筑工事，抢夺我收集的一部分船只”。“此种情形如继续发展，实有碍我军之转移。全军向江北转移，据各方考查恐难做到。将来只能一部移江北，大部还须经江南”
第二条线路是东线，从驻地经泾县的马头镇、宣城县的杨柳铺、孙家埠、毕家桥、郎溪、梅渚镇、南渡镇至篑桥、水西地区，然后进入苏南之敌占区，从镇江附近渡江。这条路线是皖南军部与苏南部队的交通线，沿途曾设过兵站，有一定群众基础，12月初的时候军部1800名非战斗人员曾从这条路到苏南转而渡江北上。但是，顾祝同在这里部署有第52师和第108师两个师的兵力，并且不准我军从此通过。而且，苏南的三支队副司令谭震林报告，苏南日伪军已知道我军要从此地渡江，开始了大扫荡，此路也不通！
第三条线路是南线，就是从驻地向南开拔，经茂林、三溪、旌德、沿天目山脚附近的宁国、郎溪，绕道苏南的溧阳，然后待机北渡。这条线路缺点是部队缺乏侦查，地形不很熟悉，优点是南线只有第四十师一个师三个团，即令发生意外，以皖南新四军主力打三个团，也有冲过去的把握。而且，叶挺也曾亲自去见顾祝同，请求通过此路线绕道北上。顾祝同信誓旦旦地保证用人格担保该路线没有日伪军，是安全的。
历史上新四军军分会在12月28日最后决定的路线就是南线。结果，将新四军军部9000名忠勇将士送进了上官云相的伏击圈。
虽然叶挺、项英做了这么多工作，但是他们耽误了时间，错过了渡江北上的最佳时机，使得原本可以很顺利的秘密北渡成了泡影，给新四军造成了绝顶危机。
当然，新四军之所以延迟到现在还未行动，其中一个重要原因是重庆八路军办事处来电，要送八位同志要到皖南来随军北撤。鉴于重庆八路军办事处的重要性，叶挺和项英只得等他们。结果来的不是8个人，而是30个人。历史上，这30个人27日到云岭，项英28日召开新四军军分会，研究北撤路线，下令总动员，1月2日下大雨，4日部队才开始行动。
今天已经是12月27日了，上官云相的四十师已经在茂林地区的关隘星潭一线部署就绪了，如果叶挺、项英仍然抱有南下安全的幻想或者是以为可以用新四军六个团去突破四十师三个团布设的防线，皖南事变就不可避免了。