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这个协议虽然简单，可是有土地、有经费，解决了那时八路军、新四军进军皖东北的年夜问题。
这个时候，除皖东北淮河以南几个县全部被日伪军占领外，宿县、泗县、灵璧、五河、盱眙五个县基本上渡被八路军南下军队控制，刘一民根本就不想再和盛子瑾谈判。这也是他一开始就冷淡盛子瑾的根来源根基因。
盛子瑾所部偏据郑集一隅，八路军又是突然策动，他哪里会知道皖东北淮河以北五个县城除宿县外都已落入八路军手中。他之所以知道汤沟事件、知道刘一民在半城镇，是因为戴笠给了他一部电台，便利联络。至于八路军的行动，因为没有涉及到第六专区行署所在的郑集，他自然是不清楚的。因此，他提出的谈判条件和历史上与张爱萍谈判的条件差不多，前提是进入皖东北地区的八路军、新四军必须服从他的第六专区领导。
对这种条件刘一民自然是嗤之以鼻。他告诉盛子瑾，八路军已经攻占灵璧县城、泗县县城、五河县城、盱眙县城，除津浦路上的宿县县城，皖东北在淮河以北的土地基本上都已经被我军收复。现在，八路军正在集中力量横扫皖东北的日伪政权体系和残存力量。盛专员如果坚持团结抗战，就应该谈如何建立皖东北抗日民主联合政府问题，谈整合皖东北抗日力量问题，而不是再谈什么给八路军划分防区问题。
盛子瑾目瞪口呆，他做梦都想不到突然之间皖东北淮河以北地区竟然被八路军收复了。难道刘一民真的是丢下山东、率领八路军教导师主力全部到皖东北来了？要是这样的话，哪儿真得好好研究研究目前皖东北的局势了。
盛子瑾先是了几句祝贺的话，然后就心翼翼地问道：“刘将军，刚才八路军不会离开皖东北，现在又通报贵军已经收复淮河以北的几个县。我想冒昧地问一句，是不是要亲自驻扎皖东北，亲自指挥军队在皖东北与日军持久作战？”
盛子瑾这个人究竟结果此时还是一心坚持团结抗日的，刘一民也不肯意假话欺哄他，就回答：“盛专员，我是不会长住皖东北的。这里的局面打开后，我就要返回山东。待我军主力北撤后，日军一定会集结年夜军重新攻占皖东北。因此，必须得抓紧时间，把皖东北的武装力量整合起来，形成坚强有力的军事力量，这样才能确保皖东北不丢失。不知道我的对不对？”
盛子瑾一听刘一民还要返回山东，心里松了口气。他这个人，心高气傲，来皖东北时就知道自己是被桂系势力用明升暗降的体例踢出了六安，但他不怕，以后凭自己的本领完全可以在皖东北一展身手。因此，带着不到一百人的工作队就到皖东北来了。现在听刘一民要回山东，并且走之前还把皖东北的日伪军消灭了个七七八八，盛子瑾的心思就活泛了，觉得事有可为。
就听盛子瑾道：“刘师长的有理，我赞同。皖东北的武装力量是需要认真整合，象现在这样三里一司令、五里一队长的，除要粮要饷就是祸害老苍生、抢土地，正经鬼子来了一枪都不放。特别是灵璧县长许志远，凭仗着手头一两千人枪，竟然不服从专区命令，就应该年夜加整顿。”
盛子瑾这是在投石问路，是想借刘一民的手替他消灭异己力量。这伙计，都到什么时候了，还在想着整个皖东北要听他的，得有他一个人了算。
不过，盛子瑾的三里一司令、五里一队长，确实是此时皖东北的真实写照。
刘一民知道皖东北形势复杂，犹如三国演义，全局上是日伪、、，势力中间又分三个条理，即桂系控制的安徽省政府、保安司令部势力，有军统布景的盛子瑾势力，以许志远等为代表的有桂系布景的处所势力。这三种势力中，数盛子瑾的力量弱。他也是因为这一点才同意和八路军、新四军合作的，目的就是借八路军、新四军的力量扩年夜他的势力。
在成立皖东北特委时，刘一民和张爱萍、江上青、杨纯谈话时就确定了对盛子瑾的立场，那就是只要他坚持团结抗战，就团结他一起打鬼子。这个立场到现在也不会变。只不过形势成长的快，如何团结他就需要重新考量了。
刘一民倒了杯水，亲自递到盛子瑾手上，然后自己也去倒了杯水，喝了一口，抬起头，坚定地：“许志远之流一定得整顿，其它的游杂武装也要整顿。通过整顿，把这些力量全部变成敢于向日军策动主动攻击的正规军队，皖东北抗战才有希望。”
盛子瑾听刘一民要解决许志远部，眼睛都放光了。马上提出，整编皖东北武装后，可以编为第六专区各支队，统一番号，由专区统一领导。
刘一民心里好笑，直接告诉盛子瑾，皖东北的形势已经产生了天翻地覆的转变，不克不及再以老眼光看待新问题了。现在的皖东北，从素质上讲，已经是八路军教导师的根据地了。因此，皖东北团结抗日就必须采纳新的国共合作模式，更加有效地带动和使用战争资源，更加有效地冲击日伪军。争取早日收复淮河以南地区。”
饶是盛子瑾自负才调横溢，也搞不懂刘一民的国共合作新模式是什么意思，睁着年夜眼看着刘一民，看他怎么。
其实这也是刘一民一直思考的新问题。抗战进行到这个时候，蒋介石早已经看清日军后方的虚实了，南岳军事会议和五届五中全会都确定了向敌后游击的方针，成立冀察战区和苏鲁战区就是落实这个方针的具体举措，蒋介石是再也不会放任在敌后成长了。特别是苏皖地区，处于华中，距离上海、南京都不远，比华北更敏感。要是把这块处所放给八路军、新四军成长的话，蒋介石一定会想，就算将来抗战胜利，他能不克不及回到南京都成问题。因此，他一定会严令第五战区和苏鲁战区争夺苏皖边区的。一旦自己率主力返回山东，恐怕历史上的黄桥决战、半塔捍卫战等城市提前上演。我军会象历史上一样，陷入日伪顽三面夹击之中，横扫苏皖边区的战果恐怕就要年夜打折扣了。苏北、苏中都存在这个问题。必须得想个体例，既能堵住蒋介石的嘴，又能让我党在皖东北地区连结主导地位。
就听刘一民道：“这个国共合作新模式，就是实行政府、议政、军事三足鼎立的领导体制，既相互自力，又相互联系和制约。这样做的好处是可以提高政府工作效率，调动老苍生积极性，让老苍生起来和我们一起抗战。”
盛子瑾听完，觉得听上去很新鲜，但实际上就是削权，削他盛子瑾的权，忍不住道：“这个国共合作新模式到底谁是领导呢？”
刘一民笑嘻嘻地反问：“盛专员该不会是想领导我这个中将师长、指挥八路军教导师吧？”
盛子瑾忙不敢、不敢。
刘一民接着就：“盛专员不敢指挥我刘一民，这话我相信。不要了，就安徽省政府主席、保安司令廖磊将军在这里，他也不敢敢指挥我。既然们都不敢指挥我，为了捍卫皖东北、团结抗日，那我就不藏私了。我的考虑是这样的，政府方面，盛专员仍然担负专员，负责行政工作。专署另设副专员两名，协助盛专员工作。这两名副专员，一名有员担负，一名由皖东北著名抗日士绅担负。主要任务是建设抗日政权，成长战时经济。另外成立皖东北抗日民主参政会，代表皖东北民意，监督政府工作。参政会代表按县区分派名额，由选举产生。同时成立皖东北警备司令部，负责统一领导和指挥皖东北的军事斗争。盛专员，这皖东北警备司令必须由能征善战的将军来担负。我们的张爱萍同志红军时期就是师级干部，卢沟桥事变后又当了115师政治部副主任，介入并协助李宗仁司令官指挥台儿庄会战，由他担负皖东北警备司令，整编指挥皖东北地区武装力量，相信鬼子以后会天天做恶梦的。具体，皖东北武装力量整编为皖东北警备旅，由张爱萍兼任旅长，依照八路军正规军的训练标准训练军队。另外，各县编县年夜队，区编区队，村编民兵队，形成完备的武装体系。盛专员成长的武装可以编为第六专区警卫团，主要负责专区机关平安。至于军队的军费和供应，由皖东北地区财税负担。”
盛子瑾听的心里哇凉，忍不住抗议道：“刘师长的这种放置违背军令政令，我不克不及苟同。”
刘一民耐心地：“盛专员，看问题得实事求是。想想，和桂系的关系欠好，有桂系布景的县长哪一个会听指挥？不要想整顿他们了，我估计很快他们就会向下手，能不克不及保住命都很难。再凭的那点武装，不要打鬼子了，自保都困难。到现在为止，的军队恐怕一直处于组建状态吧？打死过一个鬼子没有？要是不采纳办法，迅速整合和壮年夜力量，一旦我返回山东，日军就会重新打过来，这皖东北还得沦陷。，是按我的办呢还是让鬼子重新占领皖东北？”
盛子瑾陷入了深思。
刘一民连成一气，又道：“我们和日本人的战争，是两个国家前途命运的决战。这样的战争，离开人民的权利支持和介入是根本不成能胜利的。要想让老苍生支持，就必须得有值得老苍生信赖的政府。这个国共合作新模式，就是从根本上解决民众支持问题。想想，看我的有事理没有？”
盛子瑾一声不吭，闷头思索。
刘一民不再理他，摸出一根烟，点上，吸着，静等盛子瑾话。
过了一会儿，盛子瑾似乎是想通了，抬起头道：“刘师长，的似乎有事理，可是我总觉得欠好搞。我这个专员是省政府正式任命的，再这样搞，难道就真的不怕背上扰乱国家体制的罪名么？”
刘一民还以为盛子瑾想通了，没有想到他会问出这样的话，直截了本地回答办什么事情都要从有利于团结抗战的角度去考虑，眼下的皖东北只能实行这种体例，目的是捍卫皖东北，不存在扰乱国家体制问题。
盛子瑾接着问道：“那要是我不肯意当这个专员呢？”
刘一民回答的更干脆：“只要坚持团结抗日，我们就支持。如果实在不肯意当，我们欢送。”
到了这个时候，盛子瑾已经完全明白刘一民是下决心这样干了。盛子瑾翻来覆去想了再想，觉得人在屋檐下不克不及不垂头，只能先走一步看一步了。实在不可，再拔腿走人。
接下来的谈话就比较愉快了，两个人就皖东北行署的具体任务又进行了深入探讨，最后确定就在半城镇召开皖东北各方势力代表会议，研究成立皖东北抗日民主参政会和皖东北警备司令部事宜。争取赶在八路军主力返回山东前，完成皖东北武装力量的整编。
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第七七九章 皖东北新政
战火中的苏皖年夜地美丽的近乎妖。 //（手机访问：。）
禾苗是嫩绿的，芦苇是翠绿的，树木是浓绿的，整个原野都是一片绿色的海洋。就在这无边无垠的绿茵中，淮河、运河，其它知名的和不知名的河流，犹如一条条玉带，在绿海中穿行，顺路洒下一串串明珠，把个苏皖年夜地服装的额外妖娆。
满目苍翠，掩映着健儿们的身影。八路军南下军队各旅在绿色的掩护下，纵横驰骋在苏皖年夜地上。就在教一旅、新一旅横扫皖东北的时候，刘一民率指挥部到了半城镇，并在此指挥了消灭洪泽湖匪的战斗。新三旅、新八旅抓住半城镇战斗中消灭日军一部、泗阳县城、盱眙县城、淮安县城日军军力空虚之际，兵分数路远程奔袭，攻占了泗阳、盱眙，对淮安、淮阴日伪军形成了夹击之势。现在，教一旅、新一旅、骑兵旅、新三旅、新八旅就在皖东北淮河以北地区和苏北全面展开，象梳子一样梳理着苏皖地区的日伪据点。作为南下军队首脑的刘一民，眼光又投向了政权建设，第一步，就是建立国共合作新模式的皖东北抗日民主政权了。
和盛子瑾谈好后，刘一民没有放盛子瑾离开半城镇，而是连成一气，在半城镇召开了皖东北抗日民主参政会准备会议。
刘一民没有时间在苏皖地区多做停留了，华北日军正在年夜规模扫荡晋察冀”山东的日军第十二军也在捋臂张拳，很可能马上就要策动年夜规模的扫荡。他现在急着等率领中原局尽快抵达皖东北，同时也在等陈毅渡江北上和黄克诚南下。
这次皖东北抗日民主参政会准备会议，刘一民让盛子瑾通知第六专区各县县长、区长一律加入。遗憾的是，除淮河以南几个县的县长、区长不知道跑到什么处所去了外，淮河以北的宿县、泗县、灵璧、盱眙、五河五个县的县长、区长也没有到齐。只来了个五河县长李东逸、泗县县长黎纯一。却是我党的代表全部到齐，几个县的县委负责人全部以民意代表的身份加入会议。
刘一