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在会上传达了中央关于创建苏皖边区根据地的精神，决定苏皖边区下设苏北、苏中、淮北、淮南、皖东北五个，以中原局、四军军部统一领导苏皖边区，政治上由负责，军事上由陈毅负责，组织建立苏皖边区和五个区的党政机关同时设立苏北、苏中、淮北、淮南、皖东北五个军区，苏北军区司令员黄克诚，辖八路军苏北支队；淮北军区司令员彭雪枫，辖四军游击支队；皖东北军区司令员张爱萍，辖皖东北警备旅；淮南军区司令员张云逸，辖四军四支队、五支队；苏中军区待四军一支队、二支队渡江后再予明确八路军教导师三旅、八旅暂划归、陈毅指挥，作为苏皖边区主力部队使用
传达完中央指示精神后，刘一民做了《为建立巩固的苏皖根据地而奋斗》的报告
在报告中，刘一民指出经过我民两年的浴血奋战，彻底挫败了日本侵略者用较短时间全面占领中国的图谋，近卫内阁垮台就是胜论破产的明证，中国人民的抗日战争已经进入了战略相持阶段这个阶段的特点就是“相持”二字，日军将会集中力量扫荡抗日根据地，巩固他们的占领；我军则要集中力量反扫荡，巩固我们的根据地一方要扫荡，一方要反扫荡，斗争将异常残酷
接着，刘一民谈了为什么要开辟苏皖边区他说啊，这苏皖边区战略地位重要，向北可以攻击陇海线，向南可以攻击长江防线，向西可以攻击津浦路开辟苏皖边区，就是与日伪争夺华中腹地
这些话刘一民在皖东北抗日民主参政会筹备会上已经讲过，但是再次娓娓道来，没听过的干部觉得鲜，听过的还觉得受启发
按照刘一民的说法，苏皖边区是全中国最好的地方之一一是文化教育水平高，除皖东北相对落后外，苏北、苏中、皖东的教育水平都很高仅盐城一县就有十几所中学，教会组织遍布城乡，许多农民都是高小、初中毕业，全县大、中、小学生将近三万人二是物产丰富，出产盐、棉花、油料、大米、小麦、豆子、芝麻、花生、高粱、包谷、红薯三是经济发达，只要是商业资本，集中于城市和集镇，战前国民政府在苏皖边区的各项税收加起来有5000万元四是有一定群众基础，大革命时期，就有人组织农民暴动五是人口稠密，阜宁、盐城都有120万人口，最小的是五河，30万人口其它县一般都有50万人口六是这个地方河流多，每条河都能行船，不提前架设浮桥的话，就不能通行汽车、坦克，连骑兵都很难发挥作用，不利于日军机械化部队机动
不利的地方刘一民也讲了几点，一是苏皖地区的汉奸多、伪军多、土匪多、地主武装多有的地主武装拥有的枪支高达500支以上二是党员、三青团员多，县、区、乡、甲、保五级政权基本完整三是土地集中于大地主手中，有几百顷甚至多土地的大地主，十顷土地就是小地主，普通老百姓生活比华北要好，但佃农、苦力的生活极苦，无衣食的特困户随处可见
针对以上情况，刘一民提出，建立巩固的苏皖边区，首先要在政治上站稳脚跟，既要高举团结抗战的旗帜，又要反顽、反摩擦，反倒退具体讲，要走好三步棋，一是在根据地废除保甲制，建立我们的县、区、村三级地方政权和县大队、区中队、民兵队三级地方武装，夯实根据地基础二是要组织实施一批让老百姓看得见、摸的着民心工程，比如沿海地区要修筑海堤，淮海、洪泽湖要维修水利设施，让老百姓真正体会到八路军、四军是人民子弟兵三是大力剿匪反霸，整编地主武装，还苏皖边区根据地内人民一个相对安定的生产生活环境象我军进行的半城镇保卫战，一举消灭洪泽湖匪帮，湖区老百姓马上就恢复正常生产，招待同志们的湖鲜大多数都是从渔民手中买的现在皖东北形势比较好，淮河以北五个县，除了宿县县城外，都在我军控制之中，很快就会完成政权和地方武装建设，已经奠定了进一步发展的基础
其次，军事上也要抓三点一是抓迅壮大力量苏皖边区民间枪支多，人口资源丰富，又有粮食，具备了壮大部队的所有条件关键是要抓好训练，经受实战检验二是打好反扫荡作战，就是发扬我军机动灵活的战略战术一方面要敌进我退，当日军集中力量扫荡时，要大踏步后退，在运动中寻找战机，歼敌一部，打败鬼子的扫荡另一方面要敌进我进，敌向我攻来，我向敌打去，把战火引向敌战区三是做好反顽准备我军在苏皖地区发展，势必引起叫嚷限制发展的实力的反弹同志们睡觉都要睁着眼睛，千万别以为有了统一战线就可以高枕无忧了，那是要人头落地的
刘一民讲的第三点是经济问题，强调一是要贯彻我党我军保护工商业发展的政策，培育和发展集市贸易，促进商业流通只要有市场，只要能让物资流通起来，就不会出现大量饿死人现象二是要执行减租减息政策，减轻农民负担三是要没收汉奸土地，分给无地农民四是要利用整修河道空出来的土地和滩涂土地，组织机关、部队搞屯垦，自己动手丰衣足食五是要想法恢复盐业生产，把盐销出去苏北的盐在全国占有很大份额，现在盐场大部分被日伪控制，我军下一步就要针对这些盐场部署作战，切断日伪的经济渠道，和日军打经济战六是要建立起根据地的银行财税体系，发行人民币和法币，实行统一税率，与山东根据地实现通存通兑，经济互补互融大家想一想，战前国民政府在这里能收5000万元的税，那能办多少事啊我们统一税率，废除苛捐杂税，收的要少的多，但是怎么着一个月也得收五十万元不要小看这五十万元，都快赶上国民政府发给八路军的军饷了我给大家亮亮家底，国民政府现在每月发给八路军军饷63万元，其中生活费30万元，战务费20万元，补助5万元，医疗补助费1万元，津贴补助及兵站补助7万元这点钱只是发给115师、120师、129师的，象我们教导师、独立师、警备师、保安师都没有军饷独立师、警备师、保安师还好一点，基本上由陕西根据地供给教导师是一分钱军饷没有，完全靠自力生、以战养战不和小鬼子打经济仗能行么？
天气很热，刘一民站着讲话，一手拿个蒲扇，边煽边讲，时不时端起茶缸喝一口凉水
喝完水后，刘一民又讲到：“我再给大家算一笔账按照今年元月份八路军总部规定的部队供给制标准，粮食标准分两种，每人每日1斤半和每人每日1斤4两，菜金标准分四种，每人每日4分、5分、7分、1角夜间工作的报务员每人每月也只发给夜餐费1元5角生活津贴分四等，最高的每月5元，团营级每月4月，连级每月3元，排级每月2元，战士每月1元大家算一下，如果苏皖地区每月有50万元的税收的话，我们能养多少部队啊？再说了，等根据地发展了，会收的多，甚至过战前国民政府的税收原因很简单，统一税率能极大的刺激经济经济规模上去了，税收自然也就上去了”
刘一民没有看到，台下坐着的留在苏皖地区的干部们的袖子都挽起来了，眼睛也变得贼亮贼亮，似乎迫不及待地要在苏皖地区大干一场了
刘一民讲的第四点是团结问题这个问题必须讲，历史上我军经略苏皖边区的时候，由于八路军、四军分属两个指挥系统，中原局与山东分局、东南分局的干部也属于不同的指挥系统，开始时候配合不好现在情况也和那时差不多，刘一民带来的干部属于山东局的，的中原局和山东局没有领导关系，陈毅带来的干部属于四军的，还有地方干部，等于四块往一起揉部队也是这样，有八路军，有四军，有地方游击队，也是几块往一起揉因此，会前和刘一民商量，要他务必讲讲团结问题也只有刘一民这样的威望，讲这个问题眼下最合适
刘一民拿了一把筷子，拿出一根，轻松地就掰断了两根同样轻松掰断，三根就费劲了，整把的筷子就掰不断了
实际上，以刘一民的功夫，把这整把筷子掰断也不是什么难事，他只是做个试验而已
放下筷子后，刘一民就说：“同志们，这是个小试验，是教育小孩时做的试验，对我们这些成年人来说同样适用一根筷子、两根筷子、三根筷子都可以轻松地掰断整把筷子就掰不断这说明个什么问题？说明团结起来力量大我知道，现在苏皖地区的部队有八路军、四军、地方游击队干部有中原局来的、山东局来的、东南分局来的，还有本地的党员干部大家都是为了打鬼子才走到一起来的，团结问题都显得特别重要无论是山东局、中原局的，还是东南局和地方党员，无论是八路军、四军还是地方游击队，都是党的干部、党的部队哪里需要往哪里调，越是艰苦的环境越需要坚强有力的干部和军队特别是留在苏皖地区的三旅和七旅，要担起主力部队的担子，承担主要的作战任务，为其它编部队赢得宝贵的整训时间”
这个问题刘一民讲了很长时间，主要就是给干部们做思想工作实际上他不用讲这么多，战争年代的干部没有后世干部那么多的毛病，最起码没有问题
会议结束后，晚上，给大家讲《论员的修养》，刘一民也去认真听讲他知道，这篇名著是在豫西渑池八路军兵站写的，在豫西特委的干部会上讲的穿越前，刘一民还曾经去渑池八路军兵站参观过现在听实地讲，别有一番滋味
听完的讲课后，刘一民沉默不语穿越前，他也烦这类政治理论灌输，但是现在不一样，这是残酷的战争年代，不用强大的统一的思想把干部战士脑子武装起来，就不可能赢得战争胜利
说实话，的《论员修养》和刘一民的《论党内民主》讲的是两个相辅相成的问题追求的是党员通过学习实践，成为一名忠诚纯洁的党员刘一民则主要论述的是党内民主机制建设，侧重于发扬党员权利、探索长治久安之策
刘一民本来不打算再讲了，他也没有时间了，华北的局势在不停地变化，他急着返回山东原来他还计划攻占苏中，到扬州城去夺取日军的物资，甚至到大上海去看看日军的银行里存款到底多不多但是现在情况变了，必须得尽快赶回山东了
听了的讲课，刘一民改变了主意，抽出一天时间，专门给干部们讲了《论党内民主》
这堂课，刘一民旁征博引，从党派在政治生活中的作用讲起，把自己后世学的理论和现在的斗争实践结合，用深入浅出的语言，给干部们上了堂生动的党课
各位书友大大：昨天本来计划两或三的，结果出了个特殊情况，临时写一个大会经验交流材料，把时间全部耽误了对不起大家谢谢ro~
第七八五章 北返
刘一民在半城镇给苏皖地区的党员干部上完党课后，想想历史上刘圌少圌奇在党内的建树和悲剧，以及苏皖边区斗争中应注意的问题，又和刘圌少圌奇、陈圌毅、黄克诚在一起深入的交换了思想，主要谈的是党内民圌主机制建设问题和苏皖边区建设问题。
刘一民本来还想谈谈干部问题，因为新三旅、新七旅留在了苏皖地区，中央却没有任命新三旅旅长兼政委陈大中和新七旅旅长兼政委任哪个二级军区的政委或副司令，连苏北支队司令张经武、政委李聪敏都没有任命二级军区一级的职务。这对于主力部队来说是不公平的。但是刘一民后来想通了，主圌席的考虑很可能是不愿削弱教导师作为战略决战部队的实力，这新三旅、新七旅很可能是暂时划归、陈圌毅指挥，待江南新四军一、支队、二支队北上后，很可能还要把新三旅、新七旅调归教导师建制，用于华北决战战。唯一需要提的是苏北支队的干部使用问题，得提醒黄克诚统筹考虑。
说句实在话，这个时代的老圌共圌产党员的政治敏锐性都是很高的，刘一民这堂《论党内民圌主》的党课一讲，刘圌少圌奇、陈圌毅、黄克诚听的都是有滋有味，但是交流思想的时候都提出了问题，那就是如果实行任期制的话，会不会和苏联的制度不符。
刘一民之所以要讲论党内民圌主，实际上就是要未雨绸缪，制止盲目的个圌人圌崇圌拜，从机制上寻找长治久安之策，并不是说刘一民个人有什么野心。他一个穿越者，知道后世许多悲剧，而这些悲剧的根源就在于党内民圌主制度缺失。
刘一民此时不知道西安中央党校学圌习圌班上已经就他的《论党内民主》·文展开了讨论，而且隐隐有批判的味道。刘圌少圌奇离开西安早，也不清楚。陈圌毅、黄克诚更不用说了，那是压根都不知道。不过，他们三个人不约而同地提出这个问题，说明党内高级干部中大多数都有这个疑问。
实际上，此时党内还是有正常的民圌主氛围的，王明那一套已经破产，共圌产国际的遥控指挥也基本上快偃旗息鼓