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长杨连升觑着一双小眼睛，慢条斯理地问道。
“整个城中城计划，一共分六期，预计总投入以两万九千亿计算，需要德市财政投入五千个亿，预期十年完成，各大项目也将同时动工，第一期资金投入约有两千个亿，由德市投入的财政资金大约是两百个亿，其他由各相关企业投入，预期两年竣工。”林凡起身，点开投影仪，翻出了计划书中的投资部分，说道。
“林书记，这个城中城计划也未免有些异想天开吧，要知道整个德市年财政收入也才刚刚迈入三百亿的关口，这一期工程就需要德市投入两百个亿，那么我是不是可以理解成，未来十年德市财政收入都将呈赤字发展。那么其他部门、区县是不是从我们德市将无法得到任何财政补贴。”市纪委书记邓志发连发两个问题，情绪激动，句句争锋相对，只差没拍桌子了。
“这样算账的话，确实如此，但是我想邓书记忘了一件事，城中城一期计划虽然需要德市投入两百亿的财政，不过一旦一期工程建成，那么在当年就能转化为税收，而且今年的教育投入我将不再支持增加财政投入，我已经和远成集团、龙凡集团协商过，他们有意出资兴建希望小学，并会以捐赠的形式来完善已有学校的校园软硬件设备设施，另外，根据京都市的援建计划，未来一年，他们将无条件兴建一百所中小学幼儿园。”林凡表情不变，语气很是淡然地解释着，“邓书记，还有其他问题吗？”
邓志发一言不发地坐下，没有再言语。
“林书记，我还有一个疑问，高铁项目这个议案你一直搁置着，市委常委会已经否定了这个项目，如果你再一力坚持的话，恐怕有点不好吧。”邓志发刚坐下，市委宣传部部长迟芸就站了出来，她提到了另外一件事，言语之间责问的意思已经很明显了。
“这个是我工作上的失误，既然迟部长说到了高铁项目，那么我就先说说这个，根据省委安排，德市将纳入高铁建设中去，这无论是对德市还是对西川省都有莫大好处，省委李书记已经给我连着打了好几个电话催促这件事，毕竟其他各市都已经通过这个项目，唯独我们德市还没有任何消息，那么就趁着现在这个机会，大家一起来投票表决一下。”林凡脸上现出笑容，他等的就是这个机会，有人主动拿高铁项目来堵城中城规划，这正中林凡下怀。
林凡提到了省委，提到了省委代书记李向阳，投票结果不言而喻，十一张赞成票，高铁项目顺利通过，这算是意外之喜。
“高铁项目的最终规划五月份就会出来，最迟今年八月份开工建设，这又是一笔过百亿的投资项目，以德市现在财政吃紧的状态，城中城这个计划恐怕是心有余而力不足吧！”不只是林凡找到了机会，邓志发也看到了发难的最佳时机，城中城这个计划书影响太大，很多常委的利益都被牵扯了进去，林凡此举无疑断了很多人的财路和念想。
“邓书记考虑的极是，现在不是解放初期，砸锅卖铁支援建设的曰子一去不复返，城市建设应当是在不影响绝大部分居民生活的基础上来进行，城中城计划和高铁项目一同动工，到时候恐怕连我们德市各级部门正常运转都很难保持，至于银行那边……”潘越在邓志发发言之后，也站了起来，只见他摇了摇头，缓缓说道，“我和四大行及德市银行接触过，他们连十亿的资金都没法提供，如果我们把这几大项目押给银行，那么我们德市这张老脸就真的丢尽了。”
“砸锅卖铁倒是不至于，但是缩减开支是必须的，支援城市建设是每个公民应尽的义务，毕竟也和他们的生活息息相关，财政吃紧是暂时的，德市要想走出一条不一样的路，就应该有大动作，而城中城计划就是一次机会。”林凡似乎是穷词了，说话也显得有些底气不足。
“林书记，市委常委会不是一言堂，城中城计划本来就不是一蹴而就，德市经过这么多年的发展，城市规划早已定型，城市要想发展，必须走出一条适合自己的路子，只是借鉴别人，这终归还是落了下乘，凡事先翻书，伟人说得好，没有调查就没有发言权，城中城计划在此之前我们几大市委都没有听过，太草率了！”姚明生一副指点江山的神情，他站起身，淡淡地看了林凡一眼，“还是先麻烦林书记把各位常委的意见解决了再来开常委会吧，省委考察团下来调研，我就先出去了。”
林凡的神情从姚明生说话开始就一直僵硬着，他的脸上挂着莫名的表情，目光中有错愕、有惊异，还有一抹释然，很是复杂而怪异。
临时赶出来一章，今天确实是小爆~~随妞的生活有些苦啊！！！！！
第三百五十九章 挂职锻炼
城中城计划最终以四票赞成，七票反对正式宣告破产，常委会上那一幕也标志着以市长姚明生为首的徳市本土
势力正式抬头，对抗林凡这个刚入徳市不久就想大开拳脚的市委书记。
这次的常委会就像一个月前常委会的翻版，同样的场合，省委领导的召唤，只是这次的召唤对象换成了姚明生
而已，林凡能以省委代书记李向阳为借口表示他的不满，这次姚明生有学有样，生生在林凡的脸上扇了一巴掌。
“我先向做个自我批评，上次事发突然所以临时离开常委会，这件事上我有责任，我要强调一点，以后的市委
常委会，除非一些不可抗拒的因素，又或者是中央、省级领导突然下来，务必要把常委会开完，我们继续开会。”林凡摆了摆手，他似乎并没有兴趣听其他常委关于他这番话的意见。
“从去年九月份开始，成华市开始实施公务员聘任制度，打破了公务员是铁饭碗这一定律，今年一月份，中央发文，表扬了成华市这一首创，准许各地效仿，今年二月份，国内多个省市区县开始密集试行这一制度，甚至领导层职位采用聘任制也有了先例，作为我们徳市，我想我们也不能让成华市专美于前，我建议，由市委组织部、市委市政斧办公厅联合出台公务员聘任相关制度，另外，对现任公务员现状进行彻查，对有问题的公务人员予以处分。”林凡沉着一张脸，任谁都能看出他心情很不舒服。
“林书记，这个有关于公务员聘任制度，没有样本可以对照，你看是不是可以对聘用部门、职位进行一些限定，毕竟有些部门公务员名额已经满了，而有些部门不是人人都可以去的，更何况公务员聘任制没有得到省委、省委组织部的明文，我们这么做会不会有些早了？”市委组织部部长杨连升站起来，直视着林凡，针锋相对的语气没有丝毫软化的迹象。
“我建议杨部长应该多关注一下省委、省委组织部、成华市委、成华市委组织部的有关新闻和政策文件。”林凡端起茶杯，喝了一小口，在杨连升微微变色的目光下，林凡淡淡地说道，“去年九月份，成华市委、市委组织部通过了《成华市公务员聘用制》，并报审省委、省委组织部批准同意，我记得这则新闻社会反响很大，作为正厅级干部，除了做好本职工作，有时间多关注关注外面发生的大事，我办公桌上就有成华市公务员聘用制文件，会后我让王驰给你们一人送一份过去。”
“去年九月份我还在成华市政协任副主席，是成华市公务员聘用制草拟和最终定案的直接参与者，诸位有什么不懂的就问吧，机构臃肿，人满为患，人浮于事，政斧不养闲人，我不希望有人拿着这铁饭碗闲得整天在办公室吹空调、睡觉、聊天、玩游戏，政斧养公务员是拿来做事的，到时候我也会邀请省委组织部的专家下来。”在体制内待的时间越长，就越容易发现体制内的各种弊病，多得让人无法下手，公务员聘用制非是万全灵药，只能减轻这种弊病，只要法治一天有漏洞，那么体制的问题一天就得不到解决。
“我没有意见，同意。”包小平首先表态。
“我也没意见。”曹坤也跟着发言。
“中央一向提倡精兵简政，这符合中央文件精神，我也同意。”林凡隐忍不发的怒火谁都看得清楚，潘越淡淡一笑，投了赞成票。
“我也同意。”
“我不反对。”
“我弃权。”
“我也弃权。”
随着潘越的表态，除了两张弃权票和姚明生那张票，其他八个常委都投了赞成票。
有些人在暗暗猜测，林凡此举极有可能是在心里找一个平衡点，这些人心里清楚，上有政策下有对策，往往一则来自中央、省市的政策下到地方时，能有百分之一的原意就已经让人拍手鼓舞了。毕竟公务员聘用制度的最终决定权还不是在各个部门的一把手身上，这就好比把权力从左手换到了右手，又或者是披上了一层鲜艳的外衣，换汤不换药，至于最终到底会发展城什么样？谁也不知道，但在座的人心里都在敲打着自己的小算盘。
市委格局总算浮出水面，林凡如释重负地松了一口气，从某个程度上来说，姚明生这个市长在市委常委里面的影响力要远远大于自己这个市委书记，其实这也容易理解，姚明生本身就是徳市本地人，虽然官员异地任职是一项基本的干部管理政策，但在地方来说，这项政策并没有得到最大程度的贯彻，姚明生在徳市经营了二十多年，其间经历了白岩宏、何书林这样的强势书记，他的位置并非那么牢固，徳市本土势力几经聚散，早不复原样。
现在的情况是，最近一段时间，林凡的强势态度初显，这些人自然而然把他当作白岩宏、何书林一流之人，他
们担心十年前的窘境再现，不得不团成团，这些人自然会以姚明生、潘越为首来抗衡林凡这个极有可能强势起来的市委书记。
“徳市的情况有些不容乐观啊！”毕祥云特意留了下来，早上的常委会怪象纷呈，林凡这个市委书记的权威一
再受到挑衅。
“我倒觉得这是好事一件，常委会不是一言堂，常委们有意见就要提，尽量避免权力过于集中而不受约制，英
国阿克顿勋爵有一句名言：绝对的权力导致绝对的＇***＇，如果常委会真成了一家之言，就该真正的担心了，现在大
概是利弊参半，他们不说我也知道，城中城这个计划牵涉到很多人的利益，但凡跟利益挂上钩，有些人连亲爹都不
认，徳市要想发展，就必须打破这些利益链。”林凡半靠在沙发上，脸上跃动着振奋的表情，一双目光中精光四射。
“高铁项目有省委的意思才顺利通过，但是城中城计划就没这么幸运了，基本上被打入冷宫，这也意味着我们
已经陷入被动的局面，林凡，你下一步是怎么打算的？”毕祥云并没有把林凡的话听进去，他想得更多的是经过早
上那一出，林凡这个市委书记的威信将大打折扣，现在就如此，以后就更难震住这群人了。
“老毕，你想错了，其实城中城计划我原本就没想一次姓就通过的，之所以把城中城计划提出来，一来是想提
前知会常委会一声，也让他们挑挑刺，顺便探探常委会的这潭水到底有多深有多浑，二来也算是为高铁项目打个埋
伏，转移一下注意力，否则高铁项目即使拿着省委的名头想要通过常委会也不会像现在这般容易。”林凡揉了揉鼻
子，这两天叶茂抢夺被子的实力越来越强，林凡往往是大半夜被冷醒，看这形势，应该是感冒了。
常委会的情况在林凡的意料之中，同时也在他的意料之外，城中城这个饵一下，很多人就彻底坐不住了，原因
无非就是利益体被打破，徳市的利益链将重新洗牌，这无疑是姚明生一干人等所希望看到的。
“还是年轻好，这脑袋就是转得快，也罢，既然你自己心里已经有底，我就不多问了，等城中城计划启动，别忘了也让你的娘家—青川县也跟着沾沾光，时候不早了，我也要回青川县，县里还有很多事情需要我去处理。”原本毕祥云是想劝慰一下林凡，谁知林凡想法奇特，很多事情他比自己还看得透，做得多，毕祥云思来想去，决定启程回青川县。
林凡不是圣人，他没有办法做到面面俱到、事必躬亲，无论是城中城计划还是公务员聘用制，他最多能做到让政策最大化地向基层偏移，要想真正将每个政策都落到实处，除了需要一群行政效率高的机构人员，更重要的是保证政策实施和权力行使的公开与透明。
完全实行法治，对于当今的国内形势来说并不现实，这个国度经过这么多年的发展，早已培植起一大批既得利益者，推行完全化法治，无疑是在让他们割肉，有利益就有团体，当这个团体仿佛滚雪球