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通过驰道，凤翔主城与九里镇等“偏远山区”的联系更加紧密了，战事一起，凤翔的武装部队能够更快地抵达事发区域！
至于公厕，则是专为NPC量身打造的。
凤翔有着超高的人气和满意度，领地内人口众多，消费市场比一般同级别的领地要大。再加上凤翔在对冒险玩家方面也一直保持着强大的吸引力，早在凤翔升级为城市之前，已经有不少NPC行商到凤翔来做生意，以从中获利。
来的人多了，某些方面的问题便渐渐突显起来。某城主前段时间就常常在领地内闻到些不太“芬芳”的味道，虽说游戏中几个时辰就会将之刷新掉，但归根究底，还是基础设施不够完备所致！好在，有了公厕。
现在凤翔已非往日的“小乡镇”，而是天下第一城！慕名而来的NPC当不在少数。如果连游客的“方便”问题都不能很好的解决，那样的话，某新晋城主的脸可就丢大了！
这样的低级错误，某城主是绝对不会犯滴！
凤翔升级为一级城市之后，最早建成的就是公厕，而且数量达到了夸张的二十个！就连比较少游客涉足的住宅区、生产区都没有漏过。用阿牛的话说，“公厕难道只能为外来游客服务吗？我们的乡民就没有那方面的需要吗？”
第240章 转职官吏
阿牛将城主手册上有关建筑物的信息看完之后，直接将这些事情往陈宫身前一推了事。有陈宫负责的具体事情，某城主基本上就不用再操什么心了，只需要等着最后的结果便是。
从某种角度来看，陈宫实在是某城主如此“懒惰”的客观原因……
此次可新建的十二个建筑物中，有好几个都是大工程，例如：石制城墙、驰道、城主府、行政中心、情报中心。
行政中心和情报中心倒不是真的工程量大，而是建筑资金分别是十万大洋，怎一个贵字了得！即使以凤翔之多金，某城主之“豪爽”，也不由得叹了两口气。
如果单纯只是修建行政中心和情报中心的二十万金，阿牛根本连眼皮都不会抬一下。但是一想到石制城墙那天文数字般地建造费用，相当长时间内习惯了大手大脚的阿牛，也非常自觉地有了“节俭”意识。
凤翔的收入确实很高，但与之相对应的是给乡民的薪资也不低，尤其是刚刚全体调薪之后，领地的收入与纯利润之间的比值好象有越来越大的趋势！
但行政中心和情报中心是不得不建的，阿牛心中那个关于转职官吏的猜想还有待这两个建筑来验证。事实上某城主在行政中心顺利地转职出官吏的时候，那就一个得意，颇有些哥伦布发现新大陆的意味。
现在，凤翔终于有了自己转职官吏的能力！
试验出转职官吏的方法之后，阿牛立刻着人将陈宫和庞统找来，现场主持“转职仪式”。陈宫和庞统对于这样的美事自然不会有反对意见，庞统还好点，陈宫的反应就显得激动了点，自此之后，再不会有“名不正言不顺”的担忧。
行政中心建好之后，当然成了陈宫的私家花园，原本陈宫就是凤翔的“大管家”、“摄政王”，现在只不过是正了名而已。陈宫负责的还不仅仅是行政中心，缉查营建成之后也是由陈宫兼管，阿牛对于缉查营这个部门十分重视，由于其工作性质特殊，需要的是绝对的正直和责任心，而且还必须得到阿牛的绝对信任，而这几点恰恰陈宫都有。
虽然陈宫办事颇为得力，但如果将所有的事情都扔给他显然也是不行的。从前村、镇阶段时事情较少，但现在升级为城市之后还按以前的方式行事是不行的。某城主也不希望陈宫为这些“琐事”花费太多精力和时间！
为陈宫安排足够的助手是必要的，阿牛甚至不惜将自己的“偷懒”之道教授给陈宫，只是事后看来，陈宫似乎对某城主的方法并不感冒，可怜阿牛那一番表情。
庞统手下的学员中，有十名佼佼者一并转职为官吏，而最初在衙门里协助汾阳侯的两名学员，也乘着这股东风转职。升级为城市之后，许多建筑物需要官吏主持，而且象行政、情报中心根本就不是一名官吏能够玩得转的。
情报中心的主事官吏叫孙良，智力值高达63，比学会“农垦”特性的何苗还要高上一点。事实上，孙良是凤翔培养出来的人才中，智力最高的一位，也正是因为这个原因，阿牛将情报中心交由孙良打理。
陈宫已经独挑行政中心、缉查营两大部门，阿牛实在不忍心再剥削其劳动力。虽然情报中心对智力的要求较高，但行政中心和缉查营两大部门在手的陈宫，实在没有足够的时间对情报进行足够的分析，更不用讲提出作战方案、识破敌人阴谋了。
孙良现在的智力虽然差了一点，但在阿牛看来，如孙良这样自已培养的人才潜力很大，假以时日多加磨砺，不难从中出现几个得力的人物来。
在两个“中心”建成之前，凤翔的公厕和监狱先后落成，并且立即投入了使用。管亥和杜远两位难兄难弟也得以“乔迁新居”，这件事情让两人高兴得两眼汪汪地，倒不是有“新房”住激动，管亥和杜远搬进监狱后的一番对话或许能够说明是怎么回事。
“那些狗日的武师太黑了吧，那是人能干的事情吗？老杜，咱哥俩不容易啊……”
“哎，没办法。还好现在总算可以逃脱魔掌了！”
话音刚落，两人嘴里就象被塞进了一个榴梿，对视一眼，唯有泪千行。
正所谓“是福不是祸，是祸躲不过”，这句话的真谛，此时管、杜二人应该有了切实的感悟。
——凤翔的武师就如其某城主般，做事向来是有始有终。虽说管亥、杜远“搬”了家，但该有的“服务”还是得完成的，哪怕是上门服务！没过多过，监狱里传出了撕心裂肺地叫声……
处理好了行政类建筑之后，领地内的行政架构算是建立了起来，凤翔最薄弱的环节总算得到了加强。处理完这类事情之后，剩余的建筑物阿牛就不用那么着紧了，毕竟其中很多都是大工程，要让某城主天天去守望，明显有一些强人所难。
以阿牛一贯的看法，这些日常工作根本就不是领主该去事事关心的。一个人的精力有限，不可能做到面面兼顾，这话虽然不是那么绝对，但阿牛向来认为能做到根本就不是“人”！
而是“超人”！
阿牛虽然不是很愿意承认，但很明显，阿牛距离超人还是有那么“一点点”差距的，貌似究其一生也难以缩短差距。
所以阿牛更看重管理，一个人做不到做不好的事情，就让一群人做！
作为一个管理着数万人的上位者，领地内的职业、工作多不胜数，恐怕即使超人也无法做到对所有的工作都游刃有余。领主可以不太擅长打仗，可以不太精通建设，甚至可以不太精于谋略（注意，并非什么都不懂也行，而是不精、不擅），但至少有一件事情是必须清楚的：懂得用人！
什么人适合做什么事情，上位者必须有着绝对清醒的认识！否则哪怕天天累得跟狗一样也不容易把领地建设好，即使是“十项全能”选手也一样。
当阿牛埋头消化升级后领地的新鲜事物时，游戏中的NPC对“天下第一城”的讨论也呈现出方兴未艾之势。
无论如何，“天下第一城”的出现，成为了后来很长一段时间内所有人的焦点。无论是玩家还是NPC，对于凤翔的谈论持续了很长一段时间。
对于游戏中的NPC而言，凤翔的郑阿牛已经创造出了许多“奇迹”，很多次系统公告都跟凤翔有关。此时阿牛的领地升级为第一个城市，很多NPC并没有感到奇怪，反倒好象有种理所当然的味道，似乎阿牛如果未能拿下“天下第一城”反倒是件不正常的事情。
徐州，朐山县。
一座华宅内，两位NPC一老一少，均是服饰华丽，气质均甚为儒雅，此时那青年正恭恭敬敬地为老者递上茶水。其实看他二人的身份，这种事情似乎用不着这青年亲自动手，自有下人可代劳，可见这青年对那老者甚为尊敬。
“父亲，这次青州的凤翔又成功地第一个升级为城市，看来这郑阿牛的领地发展得很不错啊。”原来这是一对父子。
那老者从青年手中接过茶杯，用杯盖轻轻拢了拢茶叶，却并未立即开饮。将茶杯放在旁边的几上后，慈爱的目光停留在青年的面庞上，说道：
“那位异人领主已多次做出让人侧目的事情来，其领地升级为城市只是迟早的事情，有什么好奇怪的。郑阿牛的事迹我也多有听闻，这位异人不论文治武功，都不简单啊。”如果某城主听到老者如此评价，也不知道是否会脸红，“文治武功”这样的词语都用在阿牛身上，可见心底对阿牛的评价甚高。
青年笑道：“孩儿也觉得这位郑阿牛挺有意思，想去青州凤翔城观望一番呢。近段时间他的领地出了些很有意思的东西，如果条件合适，孩儿倒想顺便为我们家的生意增添点新鲜血液呢。”
“你要去谁拦得住呢。去吧，多带些人手，听说现在青州黄巾军仍然闹腾得厉害，郑阿牛的领地不是刚刚才打退了一次黄巾进攻吗！要不让你弟亲自带人护送？”老者讲了几句话之后似乎感觉到了口渴，端起茶杯开始啜了一口，旋即闭上眼睛养起神来。
“不用了，孩儿自带些从人便可。此去准备籍口祝贺凤翔成为天下第一城，少不得要带些礼物才成，待会孩儿去准备一下，准备明天动身！”
那青年见父亲应允，也不再打扰，轻轻地退了出去。
第241章 扩军
虽说某城主大力鼓吹“上位者不用事事亲力亲为”，但只要有空余时间却从来不会放过自己干点实事、或是体察民情的机会。尤其现在领地刚刚升级百事待举的时刻，阿牛又哪能真正地闲下来，甚至连亲密盟友汉武帝、风流潇洒赵龙等人通过通信手镯贺喜时，都被某城主几句话便打发到百里之外。
凤翔城的行政架构基本组建完毕，接下来阿牛的重点便在军队上。
凤翔现在的军力情况如下：
陷阵营：79人。
先登死士：492人。
常规部队：1074人。
水军：200人。
暗花：101人。
除了不占用部队名额的“暗花”之外，其余部队的总数为1845人，在刚刚结束的与黄巾军那一战，凤翔虽然总共阵亡了911人，但大多是武威镇的民兵和初级武师，正规部队加一起也只是损失了155人。
领地的所有部队中，陷阵营和先登死士这两支特殊部队拥有着优先选兵权。考虑这两支部队征召士兵较为困难，阿牛对陷阵和先登的部队编制暂没有设上限，能征召多少就是多少。
阿牛洛阳行期间，凤翔吸纳到的流民中有不少符合高顺和鞠义的标准，只是因为领地部队名额上限的原因，有少量的士兵未能入伍。现在凤翔城的最大士兵数达到了一万之多，该是扩军的时候了！
某城主对于扩军还是有所保留，扩军，固然能够增强领地的军事实力，但也不是没有负作用。
增加领地军队并不是一件简单的事情，军队的装备、军饷等都是不得不考虑的问题。如果没有计划地盲目扩军，很可能导致领地的经济无法负荷，并最终崩溃，这样的局面是阿牛绝对不愿意看到的。
虽然凤翔的人口远远高于其他领地，虽然凤翔的经济实力也十分可观，但要想一下子将两千人的部队扩充到一万人还是不现实的，凤翔各直属领地的总人口也才两万多而已。饭要一口一口地吃，这个道理某城主当然清楚。
常规部队。
这支部队是领地最基本的防御力量，不仅仅需要保卫凤翔城，还有几乎所有的附属领地，可谓重任在肩。原先的1200人明显有些不够用，除去一些附属领地的常驻部队，凤翔居然只有300名常规部队驻守，明显缺乏人力。
刚刚结束的一战中，看似拥有着强大武力的凤翔，居然使附属领地武威镇的民兵蒙受重大牺牲！这件事情强烈地刺激了阿牛，打仗拼命是谁的责任？难道是老百姓吗？从前还可以说是人手不足，但现在显然已没有这个问题。
阿牛大笔一挥，常规部队的编制被提升到了2500人。
水军。
凤翔建军时间最短的一支部队，在上一战里也初试啼音，虽然因训练时间太短等原因，未能表现出多大的战斗力，但凤翔的水军扩军也是大势所趋。别的不说，最现实的一件事情就是与乌桓族的海上贸易，200人的部队实在少了些。
事实上，某城�