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事实上，某城主对水军的还有着更高的期望。拥有一支强大水军，就能够在对河流、海洋的控制权争夺中占据主动！
孙坚现在仍然在洛阳当他的“京官”，NPC势力的水军现在基本上还没有表现出自己的强势，但论坛上已经可以看到某些靠海、靠河的领主玩家，开始大力发展起水军来，虽说现在还不成气候，但未来关于制海权的争夺无疑会相当激烈。
凤翔在这方面有相当的优势，共工祠堂、金色鲤鱼、顶级船坞、大师级造船师，以及蒋钦这样的历史名将主持水军。拥有这些条件之后，如果凤翔的水军还不能横着走路，那干脆自己抹脖子得了！
阿牛给了蒋钦新的编制：水军可扩充到1000人。
对于这个数字，估计够得蒋钦努力很长一段时间了。凤翔的水军都是从渔民中选拔而来，根本就不需要适应水面生活，现在一下子多出八百人的名额，蒋钦选兵都是一件麻烦事情。凤翔的乡民虽多，但如果搞些旱鸭子出来，只怕为了对付“晕船”就得花费很长时间。
骑兵。
自打洛阳行收了李进之后，某城主就一直热盼着建立起凤翔的第一支骑兵部队！李进的“骑兵熟练”特性，使得其成为天然的骑兵将领。
其实最初阿牛心仪的骑兵将领并不是李进，而是五弟赵云！子龙的枪骑兵天下闻名，某城主对子龙的期待从来就没有低过。可惜赵云现在一心游历，一时间还不能回来，凤翔的骑兵部队也不可能就一直搁置在那里，尤其是当李进出现之后，组建骑兵部队就已经成为了当务之急。
“不管那么多了，等子龙回来让他再另组一支部队就是，貌似没有谁规定不能有两支骑兵吧！不知道子龙和李进两人相比，到底谁更厉害一些呢？”某城主想到这一问题时，竟沉溺其中不能自拔。
事实上，对于这个问题，并不只是阿牛好奇。赵雪自打在李进手下吃了点小亏之后，恨恨地扬言要找哥哥“收拾”李进，此话一出，不仅让李进有些惴惴不安，更让许多“闲”人生出了好奇之心，比如李奇和刘星，这两位对子龙的功夫还是多少有些认知的。
赵雪还是个小姑娘，手底下功夫已如此厉害，李进也是凭着赵雪力气小逼着硬碰硬，在八十招之后才取得上风。看到赵雪一讲起哥哥时那副崇拜的模样，李进的心里不由得“咯登”一下。不过也仅此而已，旋即涌起的，是无边战意。
回到凤翔之后，李进多次去探望狄云，现在狄云基本上已能下床走动，只是错过了与黄巾军的这一战颇为抱憾。两人年龄相仿，又都是坦荡男儿，竟然渐渐成了莫逆之交，对于真正的朋友来说，实力上的差距根本就是过眼云烟。
狄云和李进两人如此要好，赵雪对李进的态度也渐渐和缓了下来。扬言让赵云“收拾”李进也不过是笑言罢了，只是说者无心，听者有意，李进从此日日期待赵云早些回凤翔，以便两人好好切磋一番。
阿牛也很想看看两人较量是个什么样的结果，只是某城主不仅想知道赵云、李进个人战的胜负，更想知道两人各自统率一支骑兵时，部队战斗力的高下！
李进奉命组建凤翔的第一支骑兵部队，士兵名额为500人。到凤翔之后一直被投闲置散的李进，立刻象吃了兴奋剂般浑身都是干劲。
这支部队人数看似少了点，但实际上凤翔此次大扩军中，消耗最大的就是这支500人的骑兵！
既然是骑兵，战马显然是少不了的。一匹战马的价格实际并不是“太”贵，但几百匹就……而且战马的后续费用很高，即使以凤翔的实力，一下子组建出一支500人的骑兵队伍来，某城主也觉得颇为肉痛。
除了战马的喂养消耗大之外，还有另一个原因使得此次凤翔的骑兵部队定员为500人：与乌桓族的第一笔交易中，只有五百匹战马。
乌桓族与凤翔的第一笔战马交易，按时间来算也快要到位了。其实阿牛并非必须等乌桓族的战马才能组建骑兵，凤翔现在就有现成的战马，而且为数还不少！
——小天师一役，凤翔缴获的800多匹战马一直没有使用。在与乌桓谈判成功之前，阿牛原打算将这些战马以留作不时之需，只是因领地士兵上限已满，以及缺少骑兵将领的原因，那些战马一直闲置了下来。
待得谈判成功后，阿牛很快又去了洛阳，以及回到领地后一直为升级领地、应对黄巾军的攻击而忙碌，那800多匹战马一直没有发挥出应有的作用。
以某城主的作风，要么不做，要做就做到最好。凤翔既然要组建第一支骑兵部队，有着李进这样的超一流武将，自然也不能拿一些“劣马”充数，在乌桓上品战马到位之前，缴获的马匹在训练中使用尚可，但若是以之装备部队，某城主还是觉得档次低了点。
前次战斗中投降的4000余名黄巾军，在众多原“同仁”现身说法，以及切实地了解了凤翔的高薪高福利之后，欢天喜地地成为了凤翔的一份子，再加上难民营中的2000多流民，凤翔的人口数量扶摇直上。
高顺和鞠义从这6000多乡民中各自都有收获，陷阵营增加了25名士兵，先登死士则增加了187人。
各支部队挑选完毕之后，剩余的流民在陈宫的安排之下，分别得到了妥善的安置。事实上这些新的乡民大多是去了武威镇和望圣镇。
武威镇刚刚在一场血战中损失惨重，而望圣镇则是新晋的二级乡镇，这两个领地的需求满足之后，剩下的统统被安置在了凤翔城内。
第242章 黄帝的垂青！
就在凤翔升级为城市的第二天，第五批厨师、织工学徒同时出师，领地的酿酒坊和织坊的产量进一步得到提升。
值得一提的是，凤翔城又多出了一名高级厨师，凤翔的酿酒坊的产量提升速度有望加快。这名高级厨师同样是一名冒险玩家，而且这位叫邹蓉的玩家与人间蒸发一样都是女性，看来美食的诱惑力相当强悍！
随着厨师人数增加，酿酒坊消耗的粮食数量也逐渐多了起来，好在令某城主诟病的“卖粮”行动在刚刚开始没多久就停了下来，新增百花酒和丝绸所获得的收入完全可以填补卖粮所得，如此一来，倒使得凤翔的粮食在满足各项需求之后还有一些盈余。
说到粮食的问题，阿牛此时就在紧挨着凤翔的望圣镇，近距离了解“农夫”这一职业。农社需要高级农夫才能建设，而农社偏偏又对凤翔有着极其重要的意义：凤翔的农业人口比例相当高，即使只看直属领地，也有三个乡镇共计8000农业人口，农社成立之后可以对农具、物种进行研究改良，这样的“技术革命”显然对凤翔意义重大。
在看到“农社”的说明之前，阿牛从来没有意识到古代俯拾皆是的“农夫”原来也是一种技术性人才，与铁匠等技能人才没有本质的区别！
对于这样的“隐藏属性”，某城主实在有些无语。想来也是，种地虽说也是一种职业，但真要将之归为技术性人才实在有些难以接受，不过天大地大系统最大，何况这件事情并没有对凤翔的发展有任何负面的影响，某城主也只是有些诧异而已。
望圣镇在得到人口补充后，领地的人口接近满员。只是在望圣镇，近4000乡民中就有60多位高级农夫，中级农夫更是近千！凤翔最强大的“技术团队”显然已不适合用在铁匠身上了，这样的结果让阿牛不禁又惊又喜。
有如此多的人才，对领地的发展显然甚为有益。人才的技能等级会影响生产效率，等级越高生产率越高，如果望圣镇的农夫技能等级都在高级以上，那么望圣镇的粮食产量提升为正常情况下两倍、甚至更多也并非不可能！这样的事情，对于向来重视粮食的阿牛而言，显然是个好消息。
但是换一个角度，某城主的兴致就不是那么高了。以前不知道农夫也得分等级，凤翔的“募匠令”福利从来没有考虑过辛勤的农民兄弟，现在了解了实情之后再不将一碗水端平就实在有些说不过去了。可是凤翔的农民何其多也，严格按照“募匠令”的补贴方式，看似风光无限的“天下第一城”立马就会资金链断裂，破产！
“主公，其实这件事情应该没那么复杂，农民虽然也分等级，但恐怕领地内的农夫自己都不会认为‘募匠令’对他们适用。种地谁不会呢？顶多就是干得好坏而已。领地的薪资水平已经很高，前几天刚刚全体调薪，相信主公即使维持原状，领地内的农民也不会有什么反弹的。”发放贴补的事情本就是由陈宫的行政中心负责，这位先生自然清楚是怎么回事。
不得不承认，陈宫的话对某城主有着极大的诱惑力。凤翔的薪酬标准本就极高，而且农民在三国时代虽然肩负着生产粮食的重任，但却没有什么社会地位，阿牛即使将这件事情“模糊”过去也不是什么大不了的事情。最起码，阿牛相信凤翔的农民们绝不会有太大的反弹，甚至有可能连唠叨声都听不到一句！
凤翔的乡民很淳朴，而且某城主在此之前一系列的施政行为，已经得到了领地内民众的认可。
“公台，话虽如此，但如果真那么做的话，我还是感觉不安。人无信不立，既然我们此前的‘募匠令’已经放出话去，现在若不能遵守诺言，传出去之后还有谁敢毫无保留地相信我们凤翔呢？”阿牛对此也甚是苦恼，这件事情关系到领地的形象问题，说白了就是考验“政府公信力”的时候，如果处理不好，麻烦可能不是一般地大。
“可是这件事情事出有因，至少主公在颁布募匠令时并不知道农夫这一职业的存在！宫倒不是舍不得那些钱财，只是现在领地刚刚升级为城市，而且在建设、扩军方面的开支极巨，根本不可能承担这笔费用。”
陈宫仍然不愿意放弃努力。作为凤翔日常事务的实际负责人，陈宫非常清楚地知道，凤翔升级为城市之后，流动资金已变得十分紧张。领地的收入确实大有增长，但与巨大的开支相比还是有些不够看，这位智者近两天已经开始为这件事情发愁了。
事实上陈宫也不是一个不讲理的人，往深了讲，阿牛在这件事情上貌似是在自己给自己找麻烦，钻牛角尖了。愿意给农夫发补贴是仁义，不愿意发补贴也没人会说阿牛没道理，问题的关键是，凤翔现在根本没有那么多资金！
阿牛沉默了好一会，终于抬起头来，陈宫只看某城主的眼神，便知道这件事情已经有了定论，不可逆转的决定。
“此事虽说可做可不做，不过在我看来，领地的声誉与金钱之间，显然是前者更为重要！即使我们的乡民可以不计较，但阿牛自己却无法释怀，每个人，都需要对自己的行为负责！”
“每个人，都需要对自己的行为负责！”陈宫心中默念着这句话，阿牛的意思已经很明显了。
“我也明白公台是为了领地考虑，凤翔的经济危机是暂时的，挺一挺就过去了，但民心的向背却是长远的。现在我们没有足够的资金兑现承诺，不代表我们永远无法实现诺言。”阿牛轻笑一声，看着陈宫道。
陈宫眼前一亮，这位先生之所以反对此时兑现“募匠令”的补贴，并非陈宫对钱财看得很重，盖因领地的资金状况不允许。阿牛的言下之意并不是要在眼前全部兑现，这样的变通措施让陈宫的担心显得多余。
“主公的意思是，我们根据领地的经济状况，逐步发放农夫的补贴，直至最终完全兑现承诺？”
“不错。我们可以发布一个公告，告知所有乡民领地现在面临的情况。虽说领地现在资金紧张，但这种现象会随着大多数建筑物的开工建设而逐渐缓解。我已经大概算过，先将高级农夫的补贴金一次性解决还是能够做到的。”
凤翔的直属领地内，高级农夫有126位之多，只是如此众多的人才中居然没有一名宗师级农民，让某城主大为抱憾。126名高级农夫的补贴金算下来需要327600金，这笔钱凤翔还是能拿出来的，只是经此一“劫”，短时间内再想“铺张浪费”是不可能了。
陈宫明白阿牛决心已下，而且某城主的方案也确实可行，遂不再多言。其实陈宫隐隐猜到了阿牛另外一层意思：现在只对高级农夫发放补贴，无疑会对初、中级农民形成强烈刺激，在这样的刺激之下，唯有努力提升技能方可避免再受煎熬！
想要补贴？行！把等级升到高级以上再说！
而领地内乡民技能等级提升之后，得利的当然还是凤翔，阿牛的这一招，实在有够“英明”的。
很快，凤翔升级为�