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建系统城市会花费大量资金和时间，据说完成一定数量的名城建设后，有可能获得一定头衔，诸如“能吏”、“贤侯”之类的头衔，对领主个人声望颇有助益，运气好的话，或许还能让领地获得一些属性加成。然而，对绝大多数诸侯来说，与其劳心劳力新建名城，还不如将那些资金用来招兵买马更实惠些，至不济，也不可以用来发展辖区内的民生。
但对于领主玩家而言，新建名城足以让人疯狂。
玩家领地升级到都城的前提条件之一：必须占据至少一个县城！
大汉朝疆域就这么大，决定了有资格将领地升级到都城规模的领主数量，1000多个县城，顶多产生1000多个都城级领地。如果有些强势领地占据多于一个的县城，能成为都城级领主的玩家数量，还会相应减少。就算1000多个县城人手一个，也不够五万余领主分，县城的平均占有率只有50分之1。
这还不包括冒险帮会对名城的需求。
系统规定，如果都城级玩家领地失去所有占据的名城，领地自动降阶为四级城市，投机取巧根本行不通。因此，能否晋级都城阶段，是玩家领地实力强弱的一个分界线，没有半点侥幸可言。
每一个县城名额，都弥足珍贵！
“投资很大啊，武帝说说看，该不该建名城？”阿牛悠悠道。
汉武帝脱口道：“建啊！为什么不建！投入虽大，收益也绝不会小！”
每新建一个系统城镇，都能增加凤翔可调动的系统兵力，以及新城吸引来的人口和工匠人才，从而提升凤翔的实力。
但这并非全部。
新建名城，无疑会领主玩家们抢破头的战略资源，可以长期产生收益的超级资源。汉武帝看得很清楚，以凤翔的实力，如果阿牛不同意将名城“转让”，没有人能够成为名城的“主人”——哪怕是临时的。凤翔只需将名城出租出去，滚滚财源汹涌而来。
汉武帝急切间想到的好处，阿牛自然也想到了，但如果好处仅止于此，阿牛似乎也用不着费那么大劲新建名城。把名城租借出去，一个月又能收多少钱？就算每月租金十万（现阶段，月净入十万金的领地绝对是凤毛麟角），建一座名城千余万金，要想收回全部投资，也需要至少八年的时间，有那闲情收“利息”，还不如直接用在领地建设上。
汉武帝若有所思。
阿牛慢吞吞地道：“重置郡县这一条，没有你想象中那么简单，顾名思义，这项权力不只针对县城，现在我只是国相、太守，权力所达之处仅限于齐国和东莱。假以时日，如果满足相应条件的话，嘿嘿……”
汉武帝几乎不敢相信自己的耳朵，好半晌才试探着问道。
“牛哥是说，设郡？”
“对！”
“前提是我能混到州牧、刺史那一级。”某城主淡淡地笑着，补充道：“如果真有那一天，我手头又有足够数量的县城，裂土分疆又有何难？”
这才是某城主最看重的！
汉武帝如坠梦中，突然间接触到这些讯息，让他有些缓不过劲来。阿牛会心一笑，他刚想通这一层的时候，震惊程度并不比现在的汉武帝好到哪去。
任由汉武帝慢慢回味，阿牛继续与凤翔群英议事。
“齐国疆域狭小，此前一直是青州治所，开发潜力有潜，先前属下初步测算的结果，顶多新增两县。倒是刚刚划归东海的寿光县和都昌县更有潜力，有望再贡献三个县城名额出来。如此一来，齐国最多可拥有13座，与最初的6县城相比，增加一倍不止。”孙良道。
“只能增加5个吗……”某城主有些意犹未尽。
庞统笑道：“重点在东莱。”
东莱在青州的最东边，面积十倍于齐国，却只有12县。
凤翔选择东莱，不仅看中了东莱漫长的海岸线，更因为这块土地地广人稀，有很大的开发潜力，未来的发展有无限可能。得到东莱后，阿牛压根不愁有没有足够的空置土地，只是担心自己在有生之年，有没办法挣到那么的建设资金……
齐国的建设大可先放一放，东莱具有第一优先权。
阿牛将陈宫派到东莱，足以说明对东莱的重视，谁都知道，陈宫是阿牛最信任的谋士！
“主公，有一事不可不察。”陈宫拱手道。
“公台但讲无妨。”
“我等东有凤翔，西有龙飞，中间还占据包括洛阳在内的河南尹，每一处都不容有失，凤翔人才虽众，分驻三地已是极限。如今一下子得到两个郡国，领地人才储备不足的问题一下子凸显出来，东莱各县镇的官吏人选都让士元头痛不已，虽说临时擢拔一些官吏也无不可，但能力上就……如果人才短缺的问题不能得到解决，势必会影响到领地发展……”
某城主沉吟。
陈宫讲的一点不错，凤翔的摊子太大负担太重，虽说人才济济，象目前这样多线铺开，人才储备不足的问题便彰显无遗。
“人才还是太少了。”
听到这话，刚刚清醒过来的汉武帝开始翻白眼。
“告诉陈铄，从我们派驻在河南尹的官吏中，选择一些表现优异的人才回青州二郡上任，河南尹我们只是代管，青州二郡才是我们的根本；在齐国和东莱境内张贴告示，选拔贤才；此外，回头我去拜访郑玄大师，看他能否增派一些弟子，解我们当前燃眉之急！”
顿了顿，阿牛扭头对卢植道：“还请先生与阿牛同去。”
卢植点头应允。
正所谓“习得文武艺，卖与帝王家”，阿牛虽非帝王，名声之盛远非常人可及，再加上凤翔目前声威赫赫如日中天，郑玄的弟子们出仕于新晋诸侯门下，倒也绝不至于辱没了他们。何况，卢植与郑玄乃多年至交，卢植只消在旁边打打边鼓，这件事情便十拿九稳！
“东莱有公台打理，自然没什么好担心的。凤翔城百废待兴，需孙良处理的事情一大堆，齐国还须另行选派一名能吏，总领齐国境内事务。”
“子仲，”阿牛淡淡地道：“从明天开始，你代我履行国相权责。”
糜竺一楞，“我？”
糜竺惶惑不安，并非糜竺妄自菲薄，只是他万万没想到，阿牛会突然将齐国将到自己手中。出仕不过短短十余日，糜竺对凤翔的实力有了更进一步了解，陈宫之能他早有所知，接掌东莱众望所归；庞统表现出来的才华堪称惊艳，资历也明明白白地摆在那里，齐国早已被糜竺认为是庞统的囊中之物。
事实上，不仅是糜竺诧异，屋内除了陈宫和庞统早知道结果，其他人莫不感觉有些突然，只是出于对某城主的信任，没有出声罢了。
“没错，就是你。有什么问题？”
“可是我刚刚加入领地，资历尚浅……”
“资历不重要，凤翔不是一个论资排辈的地方，只要忠于领地并有才干，总会有发挥的地方。”不等糜竺说完，阿牛打断了他的话，“我相信，你完全能够胜任。”
阿牛斩钉截铁地道，他确实对糜竺抱有极强的信心。历史上糜竺一直是刘备的心腹大臣，不仅德行无亏，政务方面更是表现出了惊人的才干，将小小的齐国交给糜竺打理，阿牛实在没什么不放心的。
糜竺不再推辞，目光炯炯，起身郑重一揖，“必竭尽所能！”
阿牛虽然刚刚回到领地，却依然对领地内的情形了如指掌。
“此前一战，我军各部大多损失惨重，其中尤以山字营和沧澜水师的折损最重，阵亡将士竟超过六成，征召新兵是当务之急……臧洪虽死，我凤翔仍有诸多强敌，各部需立刻补充兵源，厉兵秣马。”
“东莱海岸线漫长，需要足够的水军守护，现在这点人手远远不够。蒋钦、周泰，沧澜水师先扩军至一万人，我们从麒麟城缴获了大量水军战船，正好可以派上用场。”
想了想，阿牛继续道：“齐国和东莱都紧靠东海，水师需守护两个郡国，分兵是必然的。部队整编完毕后，蒋钦依然留在凤翔负责齐国防务，大本营仍设在舶来镇；周泰率一半水军东移，助公台巩固东莱海防。”
蒋钦、周泰齐声应诺：“是！”
“新得两郡，难免有宵小之辈虎视眈眈，要将齐国和东莱牢牢地握在手中，没有一支强大的军队不行。县城驻军调出作战有很大限制，花大量资源保持县城的驻军，临战时只有十分之一部队可供调动，这样的军队要来何用？我们必须组建一支完全由自己控制的军队，招之既来，来之能战，战而胜之。”
众人皆点头。
名城部队受到对外出兵的限制，该设定足以让诸侯们抓狂，对玩家诸侯尤其不利——最起码阿牛已经对名城部队不抱希望。
机缘巧合之下，山字营已拥有等同于系统重步兵的实力，凤翔自然无须劳民伤财地为县城保持足够兵力，有城墙为倚靠，数千兵力就能稳稳守住名城一段时间。将各县城节省下来的军费用来扩充山字营，不仅无损部队战斗力，资源利用也更为高效。
“山字营扩军至三万！”
第914章 我相信
凤翔高层会议确定了领地日后一段时间的大方向，议题众多，某些有争议的问题，众人皆畅所欲言，讨论如火如荼，气氛热烈。
待结束时，才发现时间已过三更。
众人纷纷起身离去，惟庞统静立一旁，道：“主公，时间不早了，那位客人……要不明天再见？”
“明天？再过一阵天都亮了，想必他这阵也没心情睡觉，就现在吧。”
阿牛扭头对仍坐在那里发楞的汉武帝道：“走吧，会都开完了。”
“哦。”汉武帝如梦方醒，忙站起身来。
对他而言，今天这场会议给了他很多启发，庞大的新信息，绝大多数玩家从未涉足的领域，让汉武帝一时半会消化不过来，阿牛为他推开了一扇从未开启过的窗。会议后半程议定凤翔的组织架构和人员分配，都是阿牛的家务事，百无聊赖的汉武帝，便不由自主地陷入了沉思。
“诸侯身份，真是个好东西！”
跟在阿牛身后，汉武帝边走边喃喃自语。
某城主停下脚步，好整以暇地看着汉武帝，道：“确实是个好东西，不过，成为诸侯的权力，可不仅仅是重置郡县呢。”
“还有什么好处？”
阿牛笑而不答，淡淡地道：“好处很多。反正这会你也没什么事，跟我去见一个人吧，你会知道，除重置郡县之外，诸侯另一个最有用的权力。记着，待会见到那人的时候，一定要保持镇定，无论历史上他是多么地惊才绝艳，在这游戏里，都只是一段数据。”
“要想让他们正视你，实力固然是决定性因素，但并非全部。以后你与NPC历史人物打交道的机会很多，必须明白，要想赢得他们的尊敬，泰山崩于前面不改色，不卑不亢的态度，是必须的。”说到后来，某城主已是一脸严肃。
汉武帝心头一震。
汉武帝绝不是头脑简单的单细胞生物，否则，他的火云城也不可能有今日之成就。今晚阿牛先是邀他参加凤翔的内部会议，现在又主动让他去见一位貌似很牛逼的人物，以及这番提醒，都有些不寻常的意味在里面。
当然，汉武帝清楚，这些变化，对他有益无害。
“嗯，我知道了。”汉武帝郑重道。
某城主淡淡一笑，拍了拍汉武帝的肩，“走吧。”
所谓的客人，并没象汉武帝预想的那样安排在驿馆居住，而是城主办公室不远处，一所不起眼的低矮民居，这明显有些不合常理。庭院内负责安保的，除了凤翔城最精锐的暗花武师，还有一名气宇轩昂的NPC汉子，佩剑悬于腰间，目光炯炯，铁塔般站在屋外，虽一介布衣，明显是不好惹的人物。
汉武帝只觉此人有些面熟，一时间却怎么也想不起来对方的身份。
他很快便知道了对方的身份。
此人似乎与某城主熟识，笑道：“阿牛大人来了。”
“没办法，俗务缠身……曹公可在？”
“在内歇息，阿牛大人稍等，待我进去通报一声。”
“曹公？！”
汉武帝终于明白，阿牛要带他见谁，竟然是曹操！
而门前的这名大汉，依稀便是曹操心腹大将曹洪，讨伐董卓一役，汉武帝也曾远远地见过，只是如今曹洪身着布衣，与当初盔甲鲜明的形象有些出入，一时间没认出来。原本应该已回归兖州的曹操，居然置领地于不顾，神不知鬼不觉地藏在凤翔城，所为何事？
正当汉武帝满腹狐疑，“吱呀”一声，门已打开。
“国相大