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瞿苋菽闪酵蛉丝冢词乖谥鼙咴俳⒓父鱿缯颍捕ザ嗳菽扇蛉丝冢獾闳丝谟胛颐鞘导视涤械目障腥丝谙啾炔蛔阋惶帷Ｋ渌捣锵枭段汲呛笮略�10万人口名额，部队扩军也可以缓解一些压力，但空闲人口还是太多了。”
阿牛不由得苦笑，这个问题已经困扰了他好几天。
太多的空闲人口呆在难民营，不能工作反而会消耗大量物资，再厚实的家底也禁不住这么折腾。而且，难民营人口占比过高、收容时间过长，都会对领地居民满意度造成影响。
见阿牛也有些苦闷，陈宫继续道：“打下一个领地，俘获人口少则数万，多则一、二十万，任其自生自灭将损及主公声誉，送回城又需花费大量资源安置，可谓进退两难。主公，属下以为，对那些敌对领地的报复行动可以暂缓。”
阿牛默然半晌，摇头道：“这些问题我何尝不知？可是不能说停就停。不把他们打痛，他们会认为我们是纸老虎，敢打我们歪主意的会越来越多，这就是我明知人口压力大却仍然坚持讨伐他们的原因。为了让凤翔人少流血，我们必须向外界传递一个明确的信息——犯我凤翔者，必诛！不过，虽然打击行动不能马上停止，但节奏放缓些倒可以考虑。”
“原来是这样……据属下所知，与我凤翔有贸易合作的一些异人领地，仍有一些领地发展受制于人口增长缓慢，包括汉武帝的火云城，宗无艳的枫叶城都有这样的问题。我们消化不了的多余人口，是否可考虑转让他们安置，这样不仅可以缓解我方的压力，也能让与我们合作的领地受益，帮助他们加快发展，进一步提升与我方的合作意愿与能力。”陈宫见阿牛主意已定，也不再劝，立刻转换角度筹谋起来。
“好主意！”阿牛深以为然，笑着补充道：“回头我便让山字营悠着点，别一下子把敌对领地清剿完了，公台的东莱建城计划规模颇大，非一日可竟全功，以后需要人口补充的日子不会少。权且把那些敌对领地象猪一样养着，咱们什么时候人不够，再去宰杀也不迟嘛。”
“正是如此！”陈宫也笑。
剑侠城建成后的第二天，陈宫很快回到东莱治所黄县，阿牛则匆匆返回凤翔。
成为诸侯固然是一种荣耀，但阿牛肩上也多了不少事情，首当其冲要处理的，便是尽快敲定郡国的官职系统。
“习得文武艺，卖与帝王家”，名士绞尽脑汁猛士舍生忘死动力之所在，不能完全抹杀个别人有个别高尚动机的可能性，但主流大概逃不过“名利”二字。这很合理，有付出就该有回报，没什么好诟病的。
以前凤翔再强大再有名，也只是一个玩家领地，受先天条件限制，阿牛没有办法为手下争取更多福利，文臣武将们知道这一点，也不会有什么异议。不过，现在阿牛已经是国相，成为一名令人羡慕的地方诸侯，权力范围内拥有相当实权（在齐国和东莱，这厮已经是名副其实的土皇帝），其中就包括人事任免。
简单地讲，阿牛有权封官了。
在职权范围内，朝廷将承认其合法性，并给予相应的品级和俸禄！
阿牛对下属从不小气，凤翔人薪俸高福利高举国闻名，这也是阿牛深得凤翔人拥戴的重要原因。但只有这些未必够，中国人“出人头地”、“光耀门楣”的观念根深蒂固，尤其是名士，年入千金的实惠，未必及得上六百石的长史一职更有吸引力——别去纠结“千金”与“六百石”的价值孰高孰低，这不是一道简单的算术题。
阿牛得了道，麾下英才自然得跟着飞升。
升官是好事，但这事牵一发动全身，让谁到什么位置却不是简单一句话，其中需考量的因素实在太多了，贡献、功绩、能力、权责、甚至凤翔最不看重的资历，都必须计量在内。
因此，齐国和东莱郡的官职系统迟迟没有敲定。
这件事情，陈宫和庞统等人都没有类似经验，好在领地里还有卢植和蔡邕，这两位大儒在中央机关混迹多年，郡国一级的人事安排，对他们而言应该没多少难度。
“不能再拖了！”路上，阿牛喃喃道。
刚回到城主办公室，越兮便兴冲冲地跑来报喜，还是一脸憨厚的笑，“主公，那竖子答应降了！”
“坚子？谁啊？”
“就暗算墨风的那个竖子。”
墨风在战场上中陷阱受伤，阿牛是知道的，也知道伤墨风的那名青州武将被越兮所擒，怒不可遏的越兮没少修理那人。凤翔多猛男，那名青州武将的武艺扔里面只能排在中下，但他有一手设陷阱的绝活，阿牛颇为看重，三国演义中赵云长阪坡马失前蹄，传说就是中了他的招；而且，此人在明知臧洪已死的情况下，被俘后也以“不降弑先主之人”为由拒绝归顺，颇有几分骨气，让阿牛动了受才之心，交待孙良想法劝其归降。
“哦，你是说吕英吧。”
“对对，就那竖子！”越兮不住点头。
“他刚开始不是誓死不降吗，你是怎么让他回心转意的。”阿牛讶道。
“呃，其实也没什么，我也不太明白……主公，上次墨风不是被他伤了吗，俺每天除了照顾墨风，有时间就去找他聊聊天，比比武，主公，您知道俺最喜欢比武了，是吧……俺天天跑几趟，聊了打，打了再聊，聊了再打，打了再打……才几天时间，他就死心塌地决定投诚，俺提醒他再好好考虑一下都不肯哪，俺觉得他是真的真的悔悟了，主公，您看咱要不要给他这个机会，要是还不放心，俺再多花些时间做他的思想工作，以德服人嘛，俺最喜欢做别人的思想工作了……”
越兮依然憨厚地笑着。
阿牛完全可以想象到吕英这两天的悲惨遭遇：越兮好武成痴，又相当惜马，当初就是因为坐骑被毒死愤而杀到凤翔城兴师问罪，这才引发了隐士之子投效。领主所赠的墨风，越兮向来看得比自己性命还重要，吕英伤了墨风，武痴自然暴跳如雷，偏赶上吕英居然还嘴硬不愿投降，这不是自己找罪受吗。越兮不好好修理他，简直对不起武痴的赫赫凶名。
阿牛对此没有半点负罪感，越兮折腾吕英并非受领地指使（当然，阿牛也不否认早料到越兮不会善罢甘休），两人那是有私人恩怨的。越兮要找吕英解决私仇，难道阿牛还能硬拦着？一边是屡立战功的大将，一边是拒绝投降的敌将，神智清醒的人都知道偏向哪一边。
俗话说得好，不做死就不会死，要怪只能怪吕英当日在战场上不该伤越兮的马，更失策的是，伤了墨风居然没有及时逃脱或自杀以谢罪，这孩子不倒霉才怪。
虽说有些屈打成招的嫌疑，但吕英肯降无疑是件好事，至于至于吕英这几天受到的创伤，相信时间是最好的疗伤药。
既然愿降，吕英就是自己人，阿牛可不能再任由他被越兮折腾了。
“越兮啊，墨风现在伤势未愈，不便四处溜达，这几天多半正抑郁呢，你这当主人的要能多陪陪它，墨风心情好了，也能更快康复……至于那个竖子，剩下的思想工作我另外安排人做就行了，那厮归不归顺哪有墨风重要，你说是吧。”
一提墨风，越兮脸色大变，扭头就跑：“不好，我走开快一个时辰，洗澡时间，墨风这会一定在想我了！”
某城主忍俊不禁。
第920章 官职体系
越兮走后，阿牛立即赶到卢植府上。
卢植和蔡邕正对坐品茗，正好省却阿牛再去寻蔡邕的功夫。
三下五去二说明来意，顺便也表露了自己的担忧，卢植笑了：“阿牛多虑了。以前没官做，现在有官做已经是个飞跃，就算一时不尽如人意，如今凤翔发展势头良好，照这样发展下去迟早会有机会，有什么好担心的？况且，凤翔的氛围是我见过最好的，你应该有足够的信心。”
蔡邕也笑了：“阿牛是当局者迷啊。”
见阿牛仍心有戚戚，卢植淡笑道：“这样吧，定居凤翔后整日游手好闲，倒有点静极思动了，阿牛要不嫌我这个老朽尸位素餐，不妨给我也安排个职位。伯嗜，有没兴趣再度出仕啊？”
“子干既有意出仕，我岂能袖手旁观，挂个闲职吧。”蔡邕拈须道。
阿牛大喜：“谢两位先生！”
汉末，郡国主要官职体系简介如下：
郡守（国相），秩俸二千石，掌一郡（国）大小事。
都尉，职位仅次于将军（指朝廷认可的官职，领地内部称武将为将军不算）的中高级武将，各郡国都有都尉，秩比二千石。
郡丞，文臣，秩俸六百石；
长史，郡府官，掌兵马，属武将；
功曹，郡守、县令的主要佐吏，主管选署功劳，东汉各州亦有功曹；
五官掾，掌春秋祭祀，替补功曹或其他曹员；
督邮，督邮书掾、曹掾的简称，汉代各郡国重要属吏，代表太守（国相）督察县乡，宣达政令兼司法等。每郡设若干部，每部一督邮；
以上为郡国的主要官吏，还有各有明确分工的其他官员。
郡府属官：主记事掾吏（主录记事）、录事掾吏（主记）、泰事掾吏（主奏议事）、少府吏（总典守相私家财务出纳）、门下督贼曹（主兵卫，巡查侍从）、门下贼曹（主侍卫）、府门亭长（主守卫）、门下议曹史（主谋议）、另有门下掾、门下史、门下书佐、门下小吏，皆杂务人员。
民政官员：户曹掾史（主民户、祭祀、农桑）、田曹掾史（主垦埴畜养）、水曹掾史（郡国水利人员）、时曹掾史（主时节祭祀）、比曹掾史（主郡内财物，尾数之检核）。
财政官员：略（太复杂，不影响主线情节，下同）。
兵政官员：略。
政法官员：略。
交通官员：略。
教育卫生官员：略。
郡国内各县也有分说。
县令，秩俸为1000石至600石，管辖县内所有政务。
——汉代在郡以下设县，大县（万户以上）设县令，小县（万户以下）设县长，都是一县最高长官。书中为方便阅读只取了县令。
县尉，秩俸四百石至二百石，掌县军事，一般大县二人，小县一人。
县丞，秩俸四百石至二百石，典文书及仓狱，每县一人。
主簿，县府门长，官众事。
功曹，县令的主要佐吏，总揆众事。
下略。
……
经过数百年发展，汉末的官职体系是很健全的，健全得有些冗余，长长的官职名单让阿牛头大，到哪找那么多人才？好在阿牛对政务并不陌生，一眼便看出有很多职位功能重复，至少在目前，很多职位功能重复或不必要，会造成人力和资源的严重浪费。
如今人才缺口颇大，阿牛要的是一个精干、紧凑的团队。
有卢植和蔡邕两位官场老手相助，凤翔官职体系名单顺利出炉。
东莱太守和齐国相，名义上只能是阿牛出任。
都尉：凤翔猛将如云，最终决定在齐国和东莱均设双都尉，齐国都尉是赵云和高顺；东莱都尉为鞠义和李进。
郡丞：齐国糜竺，代行国相事；东莱陈宫，代行郡守事。
长史：设双长史，原因同都尉，齐国蒋钦、杨秋（驻洛阳）；东莱周泰、越兮。
功曹：齐国焦乔；东莱刘琰。
五官掾：齐国卢植；东莱蔡邕（两位前中央大员纯属友情客串，帮阿牛擂鼓助威，纯粹挂名，区区五官掾还在功曹之下，足以让想挖凤翔墙角的凉州军阀和关东诸侯集体喷血）。
……
郡掾祭酒：郑玄。
——郑玄携众弟子来到凤翔后，每日或钻研经学或在学堂授课，郡掾祭酒主教育，正是郑玄的老本行，到了他这个层次，根本不屑于出仕，但在好友卢植的邀请下，郑玄也欣然出山，为某城主助拳。
贼曹掾（主捕盗贼）：王越、李奇、刘星。
——这哥仨也跑来替阿牛站台，盗贼们集体嚎啕大哭，“我们招谁惹谁了，大师宗师这是要对我们实行行业灭绝吗？改行吧，没法混了”。
……
这一个个如雷贯耳的名字，这一个个惊才绝艳的英杰，却只是搭建起两郡国的框架，如果将这份清单公诸于世，不知会有多少人为之喷血。
梦幻配置！
事实上，这份清单并没囊括凤翔所有重要人才。
虽说外界一直有猜测龙飞凤翔本一家，但阿牛一直没有正面回应，经过这么久外界仍拿不准真假。因此，成公英与马玩未被列入清单。
徐荣，被复活后无欲无求，同时为了保守九幽之渊的秘密，继�