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因为这个天下是皇帝和士大夫所共有的，不是和百姓共有的，所以皇帝可以优待士大夫，却不会去优待百姓。对百姓只要做到爱民如子就可以了，没有必要敬其为主。
历朝历代中，没有任何一个皇帝将百姓当做最重要的去看待，在他们眼中官员和百姓相比，自然是官员重要。
邹晨想到这里，深深叹息。这是自己所改变不了的东西，也没办法改变，哪怕再过一千年一万年，这个依旧没有人可以改变。
“如果此方略得以实施，则百姓幸矣。”丁贤之指了指手里改良版的方田均税，欣慰的笑道。
改良版的方田均税如果真的得以实施，最终的受益人虽然是各个官员和大地主，可是百姓也会间接的受益。美洲的土地比起现在的大宋绝对要广袤的多，那么多的土地如果都被人买下来了，肯定需要人耕种。百姓们大量去了美洲，那么在宋境内剩下的田地谁来耕种？地主们没有办法，只能相应地提高佃户的待遇。否则的话，种你一亩地，只给三四十斤的报偿，而在美洲，那里有亩产上百石的粮食作物，人家肯给几十石的报偿，谁愿意要你的三十斤？
等到那些亩产上百石的粮食作物在守境内大量开始种植时，不论是佃户还是地主都能获得高额的粮食产量。一亩地能产一百石，那就是将近九百多斤，随便给佃户几十石，也足够佃户们吃饱肚子。农夫们吃饱了肚子，谁还愿意去造反？
相应的，国家也会获得安定。农夫们不再造反，那么国家就有足够的军事力量去对付边境突发的军事战争。
这时，再将禁军和厢军进行整顿和改造，该裁的裁掉，该放其归家的就放其归家，将军队全部变成精壮，然后再把各路的驻军划分为若干区域，每个区域置将与副将一人，专门负责操练军队，以提高军队素质。
而最后一步，就是改善武器！宋代武器全部归三司胄案和诸州将作院制造，质量粗劣，严重影响战斗力，许多战士手里拿到的新武器都是生了很大的铁锈。手持这样的武器怎么和别人打仗，你砍了别人十刀别人还没什么事情，别人一刀就将你结果了，难道你指望用铁锈去感染别人得破伤风而死吗？这种状况必须要改善，可以设立军器监和新的将作监，负责监督制造武器，大量招募工匠，改良新式武器。
同时还要给工匠们比较高的待遇，提高他们对武器研发的热忱度。
如果这些改革条例全部施行下去的话，邹晨相信宋朝绝对不会再有靖康之耻。
那是因为士大夫们和大宋朝紧紧的联系在了一起，如果宋朝灭，他们的利益也将受到损害，只有宋朝长久的存在下去，他们的利益才可以得到保证。也许，这些士大夫们还会扶持另一个王朝，但是这些邹晨都不会在意，只要还是汉人当权，不论是姓赵还是姓朱都无所谓。
想到这里，邹晨一阵轻松，仿佛肩上卸掉了千斤的重担。自己只要慢慢地按照设想好的去做，哪怕就是做不成，心中也不会有任何遗憾。因为，尽力了……
陈琦从一堆数字中抬起头，看到邹晨脸上露出神往的笑意，嘴角不由得微微勾起。这个妻子，娶得实在是超乎他想象的好，他总有一种得到了一个宝藏的感觉，不论自己怎么挖掘，不论怎么索取，这个宝藏用之不尽总是能给他一个新的惊喜。
继续埋到一堆数字中，和韩帐房低声讨论起来。
丁贤之看到陈琦和韩帐房讨论的兴高采烈，便向邹晨招了招手，示意她出去。
“有事吗，老师？”邹晨跟着丁贤之到了院子里。
“晨姐，”丁贤之斟酌了一下语气，“这个方田均税是不是你的主意？”自从丁悟学也跟着丁贤之到了陈家后，邹晨便不许丁贤之再用敬语称呼她为小女郎，而是要求他把自己当做真正的弟子一样，称呼小名。
邹晨听了这话，微微颌首，“我只是起个头，提了一个设想，然而最终完成还是需要靠嘉禾。”
丁贤之便长叹一声，仰面向天，似是在可惜着什么，过了一会沉声说道：“既是你的主意，想必这后面还有后手的吧！”
“是的！”邹晨便把自己的设想简单说了一下，当说到最终目的是整顿军务的时候，丁贤之突然锁紧了眉头。
“这些事情没有十年八年，怕是难以完成，如果穷一时之力，只怕是得不偿失。”丁贤之沉吟了一下说道。
邹晨非常赞同，“是的，我也是这样认为，所以第一步便是先将全国田亩数给摸清楚，然后让地主们都交税，这样国家的税收便会大幅度的增加……其实，在我看来，从土地上收税实在是短视，商业税才是重中之重……商人肩负流通市场的重任，利润可观，他们交纳的税收却非常少，他们交的少，那么重要的税收便会转嫁到了土地身上。农民原本就非常辛苦，可是还要交苛捐杂税。最终，逼得农民走投无路，只得揭竿而起……在我想来，一个成熟的王朝，其实是不用收农业税的，只是依靠商业税便足以支撑正常的运营。”
“此话怎讲？”丁贤之听到这话，突然起了兴趣。
“一个国家如果商业流通了，那么相应的来讲，他的货币也在流通着，货币没有变成一堆金银山被放在家里。货币一旦流通，那么这个国家的信用就在不断的上升的。当百姓们在自己居住的街道上可以买到千万里之外的商品时，百姓的满足感也会相应的升高。商人们赚的多，自然也会更加拥护这个王朝，适当的收取一些税收这是非常必要的。……”邹晨先把自己在大学时听的经济学讲座开头语说了一番。
“百姓们由于土地不再交税，对国家的信赖感更高。而整个国家需要依靠商业税来养活，那么就必须相应的给商人们一些照顾。这样，便会刺激更多的人去行商去开小作坊，小作坊是必须要招收大量的人力和劳力。农夫们从乡里出来务工，这也意味着，他们暂时脱离了自给自足，再不可能回到男耕女织的生活环境。土地上耕种的人在减少，地主们必须拿出更高的条件去招揽佃户……”
“现在我朝征收的税收契税和过税按规定是收百分之五左右，可是税场和税务在征税时又没有一套行之有效的征收办法，造成了重复收税以及滥收税，税收实际高达百分之二十左右。其实这样的事情不如将都商税院一分为二，税场变为国家，税务变为地方征收，地方收取的税务可以一部分截留分回地方其余交到国库，而税场收取的税务则是全部归国家所有。这样一来，县官们有了余额可以供他们使用，就不会去盘剥百姓了。……”
“除了税场和税务有权力收税，其他任何地方和衙门都无权再收取任何费用。”
丁贤之听到邹晨这样说，眼前霍然一亮，可是旋即又暗淡了下来，“如此一来，只怕会给那些官员更多的借口去收税……”
“不怕，”邹晨笑道，“这个时候，就需要另一个部门来运转了，那就是税监……每个行业要多少税，交给国家是多少，交到地方是多少，税监都仔细核算清楚，这样商人们知道要交多少税，以后只需要按此税收交纳既可。如果有乱收税的官员，还怕找不到错处查办他们吗？”
“妙呀……”丁贤之听到这话不由得连声称妙。
其实，不论是方田均税也好，还是收商业税也好，都是将农民从土地里完全解脱出来，然而这个必须要有一个前提，那么就是在美洲的确是发现了一种亩产百石的粮食。
至于这个，邹晨表示没有一点可担心的，毕竟玉米和土豆的确是在美洲发现并流传到全世界的。
第三百八十五章京都卖场
有了丁贤之和韩帐房的协助，这份方田均税非常快速的就做了出来。
在陈琦的眼中，其实这份方田均税真的是一份很好的改革方案，只是他不能和改良版的方田均税拿到一起比较。一想到以后满朝文武就要被这一份方田均税给坑到的事情，陈琦就觉得从毛孔里都向外散发着一种叫做得意的感觉。
是呀，他真是太得意了。自己弱冠之年，居然能将满朝文武坑一把，让他们掉到一个坑里，然后自己再架一把梯子将他们给救上来，这种感觉真是太得意了。
时间，就这样快速的流转着。
陈琦每天去学士院里上值，下午就在藏书阁里认真的看书，闲时会和苏轼苏辙一起去吃个酒，其他的时间，他全部用在了改革方案上。到休沐的时间，会到文府里去拜访一下，然后再回来和邹晨接着讨论改革的事情，旁边必须坐着丁贤之和韩帐房，到后来，丁悟学和小七也加入了进来，小七只是听没有发表任何看法，而丁悟学则是偶尔会发表一下自己的观点。
一转眼，过去了两个月，仇九和风五娘准备搬走了，他们进了京就住在学士街，一直在找机会买宅子，可是不是位置太偏就是价格不合适，直到半个月前一个郡王因手头拮据卖他的外宅，这才算是找到了一处理想的宅院。
“五娘婶婶，以后有事只管使人来叫我们……”邹晨依依不舍的将风五娘送到了大门口。仇九则是大大咧咧的没心没肺地笑。
仇九和风五娘从踏起这个门起，以后他们两家便不能再多做联系了，毕竟一个是文一个是武，文武相交乃是朝中大忌，所以邹晨才会这么依依不舍。
风五娘拍了拍邹晨的手，轻声道：“你们有事，也只管使了人去找我们，你九叔和我是把你当自己人来看的。”风五娘也是一个明白人，自然是知道文武不能相交，所以她暗地里保证，日后两家若是有事，可以互援。
邹晨和陈琦将人送走，便转身回了家里。
现在大卖场已经在东外城开业半个月，生意异常火爆，原先的理事们还以为还赔一些钱，可是没有想到开业第一天，几个大门差点被人挤得变了形，最终临时调派去了人手才算维持住了秩序。
如初所料，那些大商贾听到这里是准备建个和宛丘一样的大卖场，立刻着了急，买通了开封府的六曹和街道司让他们出面，要求他们去找大卖场的麻烦。六曹的人很快派了胥吏来下面视察，当听到确实是要开一家平价的大卖场后，让他们必须防火防水防盗限期整改。负责盖大卖场的也没有多说话，只是客气的将人迎了进去，又客气的将人送了出来。
第二天，隶属都水监的街道司也过来了人，认为这个大卖场盖的不合理，运送砖石的牛车严重堵塞了道路的交通，要求他们不得无故堵塞开封府的街道。
要说这盖房子和街道司有什么关系，怎么还把他们给招来了，这个就要从嘉祐三年说起，仁宗在嘉祐三年说从都水监里分离出了一个非常小的办事处。何谓都水监，就是掌管舟船及水运事务，说白了是一个治河道的部门。这个小部门负责京都街道的维修、洒水扫地、绿化以及防止“侵街”（占道经营）等工作，起名叫做“街道司”！
在北宋盖房子如果你占道了就归街道司管，如果是占别人宅院墙之类的小纠纷那就归衙门管。
六曹和街道司的先后来视察，卖场便停了两天的工，认认真真在整改，到了第三天，开封知府冯京便被一个御史官拜访，责问他因何要纵容手下的胥吏非法索要巨额财务。冯京被御史官骂的一头雾，不知道怎么回事，等一打听才知道，居然是这件事，气得七窍生烟。
这大卖场中还有他家的股份呢，这六曹和街道司怎么就不长眼要去找麻烦呢？当即把这六曹的人叫来训了一通。
冯京是何许人也，是北宋一位非常有名气的大三元，人称冯三元，而他还有一个特别的身份，他是商人子弟。当初他的家里得知了华商会成立之后，也是想尽一切办法得了个理事的股份，背靠着华商会的阴荫，冯家赚得满盆满钵，冯京要是会去找大卖场的麻烦才算出鬼了呢。
再说了，他更认为大卖场一出，京中的物价会得到稳定和降低，对京中的百姓只会有好处而不会有坏处。至于那些利益受到损害的商人们……冯京表示，象这样随意哄抬物价的奸商，死一个少一个。
更何况，这还是刷官声刷民望的好时候，他当然要大力支持卖场了。
于是他亲临大卖场，发表了一番激动人心的讲话，在讲话里他深入浅出的分析卖场会给京中百姓所带来的福祉。百姓一开始还听得似懂非懂，可是当听到这个卖场中的价格要比市面价低上许多之后，立刻由漠视转为拥护。谁也不嫌钱多啊，能省一点是一点，京中的物价有多贵那是有目共睹的。
在其他州县，�