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挥邪炖肀ńㄊ中晌拮手嗜嗽鄙杓啤⑽拮手拾ね肥┕ぃ梅拷ㄔ�5米宽的水沟上方，水沟边用松木桩作基础，加层后地基承载力不足，是导致倒塌的直接原因。
东莞塌楼事故发生后，现场一片狼藉，大块的楼板覆盖在瓦砾上，有关部门出动大批公安、消防人员及医护人员到场参与营救，并调来至少六辆以上的大型挖掘机。当晚，赤岭村治安队封锁了现场四周，动用挖掘机进行清理挖掘，挖碎楼板、楼柱，然后动用大型铲车，将砖块、水泥块等一并铲装进铲车运离现场，医护人员一直在现场待命。清理挖掘工作持续到第二天凌晨6时许。清理中是否发现死伤者，没有人公布。
据媒体报道，所塌之楼绝非一个特例。不经报批而建造楼房在珠江三角洲的小城镇十分普遍，在东莞甚至根本就没有私楼加建须报批的明文规定可循。
（3）公交车坠桥事故
2000年7月7日，柳州“桂B00512”号公交车，从壶东大桥中段距水面30米高度坠落，抢救中打捞起78具尸体，其中55具当时即被认领。
2001年6月4日，柳州市中级人民法院对造成“七？七”壶东大桥特别重大事故的柳州市政维护管理处的九名责任人作出一审判决：施工员吴铮擅离职守，对违章作业不予制止、纠正，判处有期徒刑6年零6个月；民工小组长潘艳阳离开工作岗位，使事故隐患未得到及时排除，判处有期徒刑6年……
（4）井下CO中毒事故
2001年3月7日16时20分左右，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生特大CO中毒事故，造成10人死亡，21人中毒，直接经济损失61万元。
灵宝市义寺山金矿系地方国营矿。1994年，尹庄镇岳渡村委在义寺山金矿矿区界外1300米、岳渡村南200米处开挖岳渡坑口。经灵宝市黄金办等单位协调，义寺山金矿与岳渡村就五坑口和日处理100吨矿石的选厂签订《抵押租赁合同》。后岳渡村资金不足，将坑口和选厂交村委会主任马长江经营，2000年11月15日，马又将上述区域采掘工程发包给陕西省山阳工程处（无法人资格）。
2001年3月6日晚9点左右，在五坑口8中段以上作业的12名工人，发现巷道内有少量烟气从岳渡巷方向飘来，民工出现头晕体软、轻度中毒症状，随即返回地面。3月7日上午民工队生产负责人樊景超带领民工谭怀顺从8中段前往岳渡巷查看，未返回地面。其后又有6人下井寻找，均未返回。下午，井下发生事故的消息被住在井口附近的民工得知，30余名民工救人心切，盲目入井开展抢救。18时03分，灵宝市消防大队赶到现场组织抢救工作，20名CO中毒人员被抢救出洞口，其中4人死亡。
三门峡市煤管局矿山救护队于3月7日23时左右接报后，次日凌晨2时30分赶到事故现场，入井侦察。救护队员下井后，岳渡村副主任严居刚找到义寺山金矿矿长王玉红，协商如何瞒报这起事故，最后达成一致意见。救护队员返回地面后，按严居刚、王玉红的授意，向灵宝市在现场的两名副市长和有关部门的领导汇报侦察情况时，隐瞒了井下发现6具尸体的事实。为此，岳渡村多付救护队6000元。
岳渡巷长年失修，750米沙卵石构造段部分木支杆腐朽，导致冒顶；冒落岩石砸坏电缆，引起短路起火，引燃塑料水管和坑木，造成着火点两侧5～8米巷道上部沙石冒落，致使通风不畅，坑木在不能充分燃烧情况下，CO大量产生、聚集，并向义寺山金矿五坑口巷道蔓延，是造成这起事故的直接原因。
（5）“10？18”特大垮坝事故
2000年10月18日上午9时50分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库发生特大垮坝事故，28人死亡，56人受伤，70间房屋不同程度毁坏，直接经济损失340万元。
鸿图选矿厂是由姚肇奎和姚仕明共同投资500万元开办的一家私营企业，位于南丹县大厂矿区华锡集团铜坑矿区边缘，于1998年8月开工建设，1999年6月建成投产。选矿厂选矿工艺部分中华锡集团退休工程师刘德和华锡集团车河选厂工程师王万忠二人共同设计。设计选矿能力为120吨／天，但实际日处理量为200吨／天。
2000年10月18日上午9时50分，超量排沙贮水的尾矿库后期坝中部底层首先垮塌，随后整个后期堆积坝全面垮塌，共冲出水和尾砂14300立方米，其中水2700立方米，尾砂11600立方米，库内留存尾砂13100立方米。尾砂和库内积水直冲坝首正前方的山坡反弹回来后，再沿坝侧20米宽的山谷向下游冲去，一直冲到离坝首约700米处，其中绝大部分尾矿砂则留在坝首下方的30米范围内。事故中，尾矿坝下的34间外来民工工棚和36间铜坑矿基建队的房屋被冲垮、毁坏，导致28人死亡，56人受伤。
（6）厂房连续两次爆炸事故
2001年11月28日中午，在不到10分钟的时间里，深圳坂田中心区著名通信设备制造企业华为公司一厂房连续发生两起爆炸事件。据警方初步推断，这是一起人为的蓄意爆炸案，目前作案动机及伤亡情况不详。
第一次爆炸发生在中午12时20分左右，华为公司的一员工正准备复印，当他的手指在车间角落的复印机上轻轻一按时，复印机突然发出一声巨响。时隔不到10分钟，一楼的茶水间里又发生了第二次爆炸，据一位送货的男士讲，爆炸发生时附近的楼都感到了震动。后经警方调查，在发生爆炸的地方发现了三节五号电池的残骸，炸弹是由旧钟表改造成的定时炸弹，电池的正极与电线连在了一起。据了解，该公司厂区有150多个监视器，保安措施比较严密，不熟悉的人不易进入。事发前曾有人看到过一名拿着手提袋的男子进入。因而，警方推测可能是熟悉华为的人干的，或者是内外勾结联手制造的。
华为全称：华为技术有限公司，成立于1988年，从事通信产品的研究、开发、生产与销售，1999年实现销售额120亿元人民币，2000年超过220亿元。
（7）六起特大安全生产事故的通报
国家安全生产监督管理局通报2002年11月六起特大安全生产事故：
① 11月1日，重庆市长寿县一辆客车（载37人），从红岩村开往双龙镇途中翻下7米高公路，造成11人死亡、10人重伤、16人轻伤。
② 11月8日，重庆市巫溪县一辆双排座农用车（载16人），在行驶途中翻下悬崖，造成13人死亡。
③ 11月8日，山西省阳泉市盂县西潘乡乡办煤矿丈二坑口（有证）发生瓦斯爆炸事故，造成26人死亡。
④ 11月9日，吉林省白山市靖宇县二道湖镇二零九煤矿（个体无证）发生瓦斯燃烧事故，造成11人死亡。
⑤ 11月10日，山西省晋中市灵石县两渡镇太西煤矿（村办无证）发生瓦斯爆炸事故，造成37人死亡。
⑥ 11月14日，云南省昆明市石林县亩竹箐乡过水沟煤矿（个体矿，通过省级验收，但未发证）发生瓦斯爆炸事故，造成11人死亡。
（8）采取严密措施，确保安全生产
2002年11月18日，在全国安全生产电话会议上，国家安全生产监督管理局局长王显政强调，今年全国安全生产的总体状况能否好于往年，关键要看年底这段时间的工作，有关部门要继续开展安全生产检查和督查，确保今年全国安全生产状况总体上好于往年，开创安全生产工作的新局面。
王显政指出，全国的安全生产形势仍然不容乐观，部分地区和单位重、特大事故仍然时有发生。十月下旬以来，广西南宁市、内蒙古包头市、山西阳泉市和晋中市灵石县等地接连发生了煤矿安全生产事故。
王显政强调进一步加大关闭整顿小煤矿的工作力度。要总结经验教训，排查问题，堵塞漏洞，不走过场，不留死角；发现一处，严厉打击一处，不仅要追究业主的法律责任，同时要严肃追究有关地方政府及其相关部门的行政责任。在年底生产经营指标压力较大的情况下，尤其要坚决防止违规突击生产，防止重、特大事故发生。
三、申论要求
1。对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。字数不少于600字（50分）
关于“减少事故，保障安全”的建议
（方格略）
2。下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于1000字。（50分）
情境之一：给定资料B中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话。
情境之二：给定资料B（1～6）中某个事故调查和善后处理期间，作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。
（方格略）
△ 综合分析
对于2003年的申论考试题目，可能有些考生会觉得与以前相比变化很大。仔细分析一下，就可以发现万变不离其宗，考生们还是可以从以往的试题中得到有益的启发的。2003年试题的变化主要体现在形式和要求两个方面。
第一，形式上的变化：和前几年的题目相比，2003年的试题要求由三部分变成两部分，从写议论文变成写领导讲话稿。但是，对考生能力要求的考查没有变化，仍然是考查考生阅读理解能力、综合分析问题、提出和解决问题能力、文字表达能力。虽然从题目表面上看，没有关于概括、归纳和总结方面的内容，但实际上无论是提出对策还是撰写领导讲话，都离不开对所给材料的归纳、整理和综合。
第二，要求上的变化：2003年试题对考生的要求更高一些，更切合政府机关的实际，针对性更强。虽然领导讲话也属于议论文范畴，但给考生的自由发挥余地就小得多了。如果缺乏对机关工作性质特别是对领导讲话写作要求的理解，的确是很难回答好的。
关于要求上的变化，在这里分析一下：试题提供了两个情景供考生选择，情景中的给定角色、讲话时机、所处环境和受众都各不相同，因此写作的要求也就有所不同。
情景之一：讲话时机和所处环境是事故发生三天后的现场，给定角色是当地政府派出的事故调查处理的负责人，受众是职工、死伤人员家属和有关干部。显然，讲话人必须毫不回避地直面这次事故本身，要立足于查明事故真相、安抚死伤者家属、尽快完成工作等方面的要求，抓住重点，简明扼要，掷地有声。同时由于身份的限制（调查处理负责人），讲话人必须把握好讲话分寸，不能在其他方面过多纠缠，尤其是在责任未查清楚之前不能妄下结论。
情景之二：讲话时机是事故调查和善后处理期间，给定角色是上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，所处环境是当地电视台，听众是广大电视观众。由于电视讲话的特殊性，对讲话的政治性、权威性、准确性的要求很高，决不允许出现错误。要求讲话既要立足于事故调查和善后安置，又要着眼于总结教训、惩前毖后；既不能回避矛盾，又不能激化观众的情绪，还要维护社会稳定。应该说，难度是比较大的。
△ 实例评析
第1题答卷1：
针对当前安全生产工作存在的问题以及面临的严峻形势，为了更好地杜绝重特大事故的发生，避免和减少一般事故，有效遏止各类事故上升的势头，建议今后要着重抓好以下几方面的工作：
1。进一步完善落实安全生产责任制。要高度重视安全生产工作，牢固树立安全第一的思想，建立安全生产一把手负责制，健全安全生产责任体系。各地和有关部门要按照目标责任要求，进一步细化考核目标，完善考核办法，按照“谁主管谁负责”以及“分级管理、属地管理”的原则，层层签订落实安全生产责任制，特别是对个私企业和无主管企业的安全责任必须落实到位，避免出现监管空缺。
2。强化基础工作，从源头上预防和减少各类事故的发生。要把安全生产监管队伍建设作为当前安全生产工作的重要任务来落实，通过建立专门机构、落实人员经费、配备相应装备，尽快形成一支与面临的安全生产工作相适应的监管队伍，改变目前普遍存在的安全生产监管力量明显不足，安全监管存在空缺的被动局面，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。
3。要加强监督检查，深入开展专项整治和安全检查工作。要结合各个阶段安全生产工作的情况和特点，突出重点时段、重点领域、重点行业、重点企业、重点岗位，深入开展安全生产专项整治活动。政府和有关部门的领导要亲自组织和参与，每次检查都要有重点、有要求、有记录、有反馈，并且要有相�